รายงานการประชุมสภาผูแทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ ปที่ ๔
ครั้งที่ ๓๑ (สมัยสามัญประจําปครั้งที่สอง) เปนพิเศษ
วันอังคารที่ ๒๘ กุมภาพันธ พุทธศักราช ๒๕๖๖
ณ หองประชุมสภาผูแทนราษฎร อาคารรัฐสภา
-----------------------
ระเบียบวาระที่ ๒ เรื่องที่ประธานแจงตอที่ประชุม ซึ่งไมปรากฏในระเบียบ วาระจํานวน ๒ เรื่อง🔗
เรื่องแรก รับทราบเรื่องการสิ้นสุดสมาชิกภาพของสมาชิกสภาผูแทนราษฎร🔗
ดวยไดมีสมาชิกสภาผูแทนราษฎร ยื่นหนังสือขอลาออกจากการเปน สมาชิกสภาผูแทนราษฎร จํานวน ๑๐ คน และไดมีทานสมาชิกสภาผูแทนราษฎรลาออก จากการเปนสมาชิกพรรคการเมือง จํานวน ๒ คน ดังนี้ ๑. นายประสิทธิ์ มะหะหมัด พรรคพลังประชารัฐ ๒. นายชัยวัฒน เปาเปยมทรัพย พรรคพลังประชารัฐ ๓. นายสาธิต อุยตระกูล พรรคพลังประชารัฐ ๔. พันตํารวจโท ฐนภัทร กิตติวงศา พรรคพลังประชารัฐ ๕. นายรณเทพ อนุวัฒน พรรคพลังประชารัฐ ๖. นายสมบัติ อํานาคะ พรรคพลังประชารัฐ ๗. นายสมพงษ โสภณ พรรคพลังประชารัฐ ๘. นางสาววชิราภรณ กาญจนะ พรรคประชาธิปตย โดยทั้ง ๘ ทาน มีผลนับตั้งแตวันที่ ๒๔ กุมภาพันธ ๒๕๖๖ ๙. นายพยม พรมเพชร พรรคพลังประชารัฐ โดยมีผลนับตั้งแตวันที่ ๒๖ กุมภาพันธ ๒๕๖๖ ๑๐. นางสาวฐิติภัสร โชติเดชาชัยนันต พรรคพลังประชารัฐ โดยมีผลนับตั้งแตวันที่ ๒๗ กุมภาพันธ ๒๕๖๖ ๑๑. นางศิริวรรณ ปราศจากศัตรู ขอลาออกจากการเปนสมาชิก พรรคประชาธิปตย โดยมีผลนับตั้งแตวันที่ ๒๓ กุมภาพันธ ๒๕๖๖ ๑๒. นายศาสตรา ศรีปาน ขอลาออกจากการเปนสมาชิกพรรคพลังประชารัฐ โดยมีผลนับตั้งแตวันที่ ๒๗ กุมภาพันธ ๒๕๖๖ จึงเปนผลใหสมาชิกภาพของสมาชิกสภาผูแทนราษฎรทั้ง ๑๒ คน สิ้นสุดลงตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๐๑ (๓) และ (๘) ดังนั้นสมาชิกสภาผูแทนราษฎรทั้งหมด เทาที่มีอยูและปฏิบัติหนาที่ไดมีจํานวนทั้งหมด ๔๐๕ คน องคประชุมไมนอยกวากึ่งหนึ่งคือ ๒๐๓ คน จึงขอแจงใหที่ประชุมไดรับทราบ🔗
เรื่องที่ ๒ รับทราบการพิจารณาของวุฒิสภา🔗
ดวยประธานวุฒิสภาไดมีหนังสือแจงวาในคราวประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๒๖ สมัยสามัญประจําป ครั้งที่ ๒ วันอังคารที่ ๒๑ กุมภาพันธ ๒๕๖๖ ที่ประชุมวุฒิสภา ไดพิจารณาและลงมติไมเห็นชอบใหมีการออกเสียงประชามติตามญัตติดวน เรื่อง ขอให สภาผูแทนราษฎรพิจารณาเสนอตอคณะรัฐมนตรีดําเนินการตามที่สภามีมติในการออกเสียง ประชามติเกี่ยวกับความเห็นของประชาชนตอการจัดทํารัฐธรรมนูญฉบับใหม (นายณัฐพงษ เรืองปญญาวุฒิ และนายจุลพันธ อมรวิวัฒน เปนผูเสนอ) จึงขอแจงใหที่ประชุมรับทราบ🔗
เรียนทาน สมาชิกครับ กอนที่ที่ประชุมจะพิจารณาเรื่องตามระเบียบวาระตอไป ผมขอปรึกษาที่ประชุม เพื่อขอนําระเบียบวาระที่ ๗ เรื่องอื่น ๆ ซึ่งยังไมไดบรรจุในระเบียบวาระ จํานวน ๒ เรื่อง ขึ้นมาพิจารณากอน ซึ่งคงจะใชเวลาไมมากนัก จะมีทานสมาชิกทานใดเห็นเปนอยางอื่น หรือไมครับ🔗
ถาไมมีถือวา ที่ประชุมเห็นชอบใหดําเนินการตามนี้นะครับ🔗
ระเบียบวาระที่ ๗ เรื่องอื่น ๆ🔗
ซึ่งยังไมไดบรรจุในระเบียบวาระ จํานวน ๒ เรื่อง🔗
๑. คณะกรรมการจริยธรรมสภาผูแทนราษฎรขอขยายเวลาการพิจารณา เรื่องรองเรียนจริยธรรม เรื่องรองเรียนที่ ๔๑ และ ๔๒ ออกไปอีก ๑๓ วัน นับตั้งแต วันที่ ๑๑ มีนาคม ๒๕๖๖🔗
ดวยคณะกรรมการจริยธรรมสภาผูแทนราษฎรไดมีหนังสือขอขยายเวลา การพิจารณาเรื่องรองเรียนจริยธรรม เรื่องรองเรียนที่ ๔๑ และ ๔๒ เนื่องจากอยูในระหวาง ยื่นคําชี้แจง ทําใหคณะกรรมการจริยธรรมไมสามารถพิจารณาเรื่องรองเรียนใหแลวเสร็จ ดังนั้นจึงไดมีมติขอขยายเวลาการพิจารณาเรื่องดังกลาวออกไปอีก ๑๓ วันนับตั้งแต วันที่ ๑๑ มีนาคม ๒๕๖๖ ตามขอบังคับวาดวยประมวลจริยธรรมของสภาผูแทนราษฎร และกรรมาธิการ พ.ศ. ๒๕๖๓ ขอ ๒๗ เพื่อประโยชนในการทํางานของคณะกรรมการ จะมีสมาชิกทานใดเห็นเปนอยางอื่นหรือไมครับ🔗
ถาไมมี สมาชิกทานใดเห็นเปนอยางอื่น ถือวาที่ประชุมเห็นชอบใหคณะกรรมการจริยธรรม สภาผูแทนราษฎรขยายเวลาการพิจารณาเรื่องรองเรียนออกไปตามที่รองขอนะครับ🔗
๒. คณะกรรมการจริยธรรมสภาผูแทนราษฎรขอขยายเวลาการพิจารณา เรื่องรองเรียนจริยธรรม เรื่องรองเรียนที่ ๓๐ ออกไปอีก ๒๑ วัน นับตั้งแตวันที่ ๓ มีนาคม ๒๕๖๖🔗
ดวยคณะกรรมการจริยธรรมสภาผูแทนราษฎรไดมีหนังสือขอขยายเวลา การพิจารณาเรื่องรองเรียนจริยธรรม เรื่องรองเรียนที่ ๓๐ เนื่องจากอยูในระหวางการพิจารณา แสวงหาพยานหลักฐานประกอบการพิจารณาของคณะอนุกรรมการจริยธรรม ดังนั้นจึงไดมี มติขอขยายเวลาการพิจารณาเรื่องดังกลาวออกไปอีก ๓๐ วัน นับตั้งแตวันที่ ๓ มีนาคม ๒๕๖๖ ตามขอบังคับวาดวยประมวลจริยธรรมของสภาผูแทนราษฎรและกรรมาธิการ พ.ศ. ๒๕๖๓ ขอ ๒๗ เพื่อประโยชนในการทํางานของคณะกรรมการ จะมีสมาชิกทานใด เห็นเปนอยางอื่นไหมครับ🔗
ถาไมมี สมาชิกทานใดเห็นเปนอยางอื่น ถือวาที่ประชุมเห็นชอบใหคณะกรรมการจริยธรรม สภาผูแทนราษฎรขยายเวลาการพิจารณาเรื่องรองเรียนออกไปตามที่รองขอ🔗
ระเบียบวาระที่ ๓ รับรองรายงานการประชุม ไมมี🔗
ระเบียบวาระที่ ๔ เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาแลวเสร็จ ไมมี🔗
เรื่องดวน🔗
พระราชกําหนดแกไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติปองกันและปราบปราม การทรมานและการกระทําใหบุคคลสูญหาย พ.ศ. ๒๕๖๕ พ.ศ. ๒๕๖๖ (คณะรัฐมนตรี เปนผูเสนอ)🔗
ในการนี้ผมไดอนุญาตใหผูแทนจากหนวยงานที่เกี่ยวของเขารวมชี้แจง ขอเท็จจริงตอที่ประชุม ตามขอบังคับ ขอ ๗๖ ตอไปผมขอเชิญผูมีรายชื่อดังตอไปนี้ เขารวม ชี้แจงตอที่ประชุมนะครับ ๑. นายเรืองศักดิ์ สุวารี อธิบดีกรมคุมครองสิทธิและเสรีภาพ ๒. นางสาวนรีลักษณ แพไชยภูมิ ผูอํานวยการกองสิทธิมนุษยชนระหวางประเทศ ในฐานะ ผูอํานวยการสํานักงานปองกันและปราบปรามการทรมานและการกระทําใหบุคคลสูญหาย ๓. พลตํารวจเอก ดํารงศักดิ์ กิตติประภัสร ผูบัญชาการตํารวจแหงชาติ ๔. พลตํารวจโท นิรันดร เหลื่อมศรี ผูชวยผูบัญชาการตํารวจแหงชาติ ๕. พลตํารวจโท ไตรรงค ผิวพรรณ ผูบัญชาการสํานักกฎหมายและคดี สํานักกฎหมายและคดี เชิญผูชี้แจงเขาประจําที่เลยนะครับ🔗
ตอไปขอเชิญ ทานผูเสนอไดแถลงเหตุผล เชิญทานรัฐมนตรีครับ🔗
ทานประธาน ที่เคารพและทานสมาชิกผูทรงเกียรติ กระผม นายสมศักดิ์ เทพสุทิน รัฐมนตรีวาการ กระทรวงยุติธรรม ขอเสนอพระราชกําหนดแกไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติปองกัน และปราบปรามการทรมานและการกระทําใหบุคคลสูญหาย พ.ศ. ๒๕๖๕ พ.ศ. ๒๕๖๖ โดยขอนําเรียนดังนี้🔗
กระทรวงยุติธรรมไดผลักดันกฎหมายเพื่อปองกันและปราบปรามการทรมาน และการกระทําใหบุคคลสูญหาย โดยเริ่มตั้งแตป ๒๕๕๐ จนกระทั่งเมื่อวันที่ ๒๕ ตุลาคม ๒๕๖๕ พระราชบัญญัติปองกันและปราบปรามการทรมานและการกระทําใหบุคคลสูญหาย พ.ศ. ๒๕๖๕ ไดประกาศในราชกิจจานุเบกษา และมีผลใชบังคับ เมื่อวันที่ ๒๒ กุมภาพันธ ๒๕๖๖ กระทรวงยุติธรรมในฐานะผูรับผิดชอบพระราชบัญญัติมีความพรอมและมีความตั้งใจจริง🔗
ในการผลักดันและขับเคลื่อนใหเกิดการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติ ไมวาจะเปนการจัดตั้ง คณะกรรมการขับเคลื่อน พ.ร.บ. เพื่อจัดทําระเบียบแนวทางการดําเนินงานตาม พระราชบัญญัติ การเขาพบหนวยงานที่เกี่ยวของ การจัดทําคูมือการตีความและคูมือ การปฏิบัติงาน รวมทั้งการสรางการรับรูแกทุกภาคสวน อยางไรก็ตามกระทรวงยุติธรรม ไดรับหนังสือจากสํานักงานตํารวจแหงชาติเพื่อขอขยายระยะเวลาการบังคับใชพระราชบัญญัติ ในหมวด ๓ ออกไปกอน เนื่องจากมีเหตุขัดของ ๓ ประการ คือ ๑. ขาดงบประมาณและ อุปกรณในการปฏิบัติงาน ๒. ขาดความพรอมของบุคลากร และ ๓. ความไมชัดเจนและ ขาดมาตรฐานกลางในการปฏิบัติงาน ดวยเหตุนี้จึงไดพิจารณาถึงขอขัดของของสํานักงาน ตํารวจแหงชาติรวมถึงหนวยงานที่มีอํานาจบังคับใชกฎหมายอื่น ๆ ถึงผลรายที่อาจตามมา หากปลอยใหเจาหนาที่ดําเนินการดวยความไมพรอม ซึ่งจะสงผลกระทบตอความปลอดภัย ในชีวิตรางกายของประชาชนโดยตรงและสงผลใหเกิดความไมปลอดภัยสาธารณะ เนื่องจาก จะทําใหการเฝาระวังและการเก็บรวบรวมและบันทึกพยานหลักฐานในระหวางการควบคุมตัว ของเจาหนาที่มีความไมสมบูรณ ทําใหเกิดประเด็นโตแยงในชั้นการดําเนินคดีตอผูกระทํา ความผิด สงผลใหการจับมิชอบ การบังคับใชกฎหมายขาดประสิทธิภาพและไมบรรลุ วัตถุประสงคในการปองกันและปราบปรามการกระทําความผิด ซึ่งจะเปนผลรายแรงตอ สังคมและความปลอดภัยสาธารณะ อีกทั้งเจาหนาที่ของรัฐที่ไมมีทรัพยากรในการปฏิบัติงาน ยังตองเสี่ยงตอการถูกดําเนินคดีทั้งทางอาญาและทางวินัยอีกดวย จากขอเท็จจริงดังกลาว ถือวาเปนกรณีฉุกเฉินที่มีความจําเปนรีบดวนอันมิอาจจะหลีกเลี่ยงได ซึ่งเปนไปตาม มาตรา ๑๗๒ ของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย จึงจําเปนตองจัดทําพระราชกําหนด แกไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติปองกันและปราบปรามการทรมานและการกระทําใหบุคคล สูญหาย พ.ศ. ๒๕๖๕ พ.ศ. ๒๕๖๖ ซึ่งประกอบดวย ๕ มาตราดังนี้🔗
มาตรา ๑ ชื่อพระราชกําหนด🔗
มาตรา ๒ วันใชบังคับพระราชกําหนด🔗
มาตรา ๓ กําหนดใหขยายเวลาบังคับใชมาตรา ๒๒ ถึงมาตรา ๒๕ ออกไป จนถึงวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๖ และมีผลใชบังคับตั้งแตวันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๖๑ เปนตนไป🔗
มาตรา ๔ ใหคณะกรรมการตามพระราชบัญญัติและหนวยงานที่มีหนาที่ ควบคุมตัวเรงเตรียมความพรอมใหแลวเสร็จภายในวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๖🔗
มาตรา ๕ ใหรัฐมนตรีวาการกระทรวงยุติธรรมรักษาการตามพระราชกําหนดนี้🔗
อยางไรก็ตามขอเรียนตอทานประธานและทานสมาชิกผูทรงเกียรติวาการตรา พระราชกําหนดนั้นเปนการขยายกําหนดระยะเวลาบังคับใชมาตรา ๒๒ ถึงมาตรา ๒๕ เพียง ๔ มาตราออกเปนการชั่วคราว ถึงวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๖ หรือประมาณ ๗ เดือน เพื่อใหหนวยงานตาง ๆ ไดเตรียมความพรอมในการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติเทานั้น🔗
สําหรับฐานความผิดและบทลงโทษทั้งกรณีทรมาน การกระทําที่โหดรายและการบังคับบุคคล ใหสูญหายยังคงอยู และมีผลใชบังคับอยางเต็มที่ตั้งแตวันที่ ๒๒ กุมภาพันธ ๒๕๖๖ แลว โดยหากมีกรณีที่เจาหนาที่กระทําความผิดตามพระราชบัญญัติ เจาหนาที่ผูนั้นจะตองถูก ดําเนินคดีและลงโทษตามกฎหมาย มิไดเปนการอนุญาตใหเจาหนาที่กระทําความผิดหรือ งดเวนการลงโทษผูกระทําความผิดแตอยางใด อีกทั้งปจจุบันหนวยงานตาง ๆ ไดเรง เตรียมการและขับเคลื่อนการดําเนินงานเพื่อใหสามารถปฏิบัติตามพระราชบัญญัติไดอยางมี ประสิทธิภาพและเกิดประโยชนสูงสุดแกประชาชน กระผมจึงขอกราบเรียนทานประธาน เพื่อใหที่ประชุมไดรวมกันพิจารณาพระราชกําหนดแกไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติปองกัน และปราบปรามการทรมานและการกระทําใหบุคคลสูญหาย พ.ศ. ๒๕๖๕ พ.ศ. ๒๕๖๖ ตอไป ขอกราบขอบพระคุณครับ🔗
ขอบคุณครับ ทานผูเสนอพระราชบัญญัติไดแถลงหลักการและเหตุผลไปเปนที่เรียบรอย ตอไปก็จะเปนการ อภิปรายแสดงความเห็นของทานสมาชิกที่มีความสนใจที่จะรวมอภิปราย วันนี้ก็มีทั้งหมด ประมาณ ๑๐ ทาน อันดับแรกขอเชิญคุณหมอชลนาน ศรีแกว เดี๋ยวนะครับ ทานชลนาน สักครูครับ ทานสุทัศนมีอะไรไหมครับ ทานมีชื่อที่จะตองอภิปรายอยูแลว แตวาทานมีอะไร หารือครับ🔗
กระผมยกมือเพื่อจะอภิปราย แตขออนุญาตเรียนทานชลนานกอนครับ ทานผูนําฝายคานครับ🔗
ทานมีชื่อ อยูแลวครับ เชิญคุณหมอชลนานครับ🔗
ทานประธาน ที่เคารพ กระผม นายชลนาน ศรีแกว สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจังหวัดนาน พรรคเพื่อไทย ในฐานะผูนําฝายคานในสภาผูแทนราษฎร ทานประธานที่เคารพครับ กระผมมีความจําเปน อยางยิ่งที่ตองขออนุญาตทานประธานลุกขึ้นเพื่อที่จะอภิปรายแสดงความเห็นในวาระ ที่ทานประธานกรุณาบรรจุเขาสูระเบียบวาระคือการพิจารณาจะอนุมัติหรือไมอนุมัติ พระราชกําหนดที่ทางคณะรัฐมนตรีสงมาใหสภาผูแทนราษฎรเพื่อพิจารณา กอนที่ผมจะลง รายละเอียดและเหตุผล ผมขอกราบเรียนทานประธานวาพระราชกําหนดนี้เปนพระราชกําหนด🔗
แกไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติปองกันและปราบปรามการทรมานและการกระทําใหบุคคล สูญหาย พ.ศ. ๒๕๖๕ พ.ศ. ๒๕๖๖ พระราชกําหนดออกป ๒๕๖๖ พระราชบัญญัติผาน รัฐสภามีผลบังคับใชตั้งแตวันที่ ๒๕ ตุลาคม ๒๕๖๕ ก็เปนไปตาม พ.ศ. .... นั้น เนื้อหาสาระ ในพระราชบัญญัติก็ระบุชัด ปองกันและปราบปรามการทรมานและการกระทําใหสูญหาย หรือการอุมหาย ประวัติความเปนมาของกฎหมายฉบับนี้ถาจะดูยอนหลังไป ปดสมัยนี้ อภิปรายก็ไมหมด มันยาวนานมากเปนสิบ ๆ ป ประเด็นที่ผมจะขออนุญาตกราบเรียน ทานประธานเปนเบื้องตนเลยนะครับ เพื่อจะใหทานประธานไดติดตามได เพื่อจะบอกกับ เพื่อนสมาชิกในการที่จะพิจารณา เพราะวาระนี้เปนวาระการพิจารณาวาจะอนุมัติหรือ ไมอนุมัติพระราชกําหนดฉบับนี้ เพราะฉะนั้นการที่จะอนุมัติหรือไมอนุมัติตองมีเหตุมีผลที่ให สภาผูแทนราษฎรของเรา สมาชิกของเราที่เปนผูใชอํานาจแทนพี่นองประชาชน เรื่องของ อํานาจนิติบัญญัติไดรับรูรับทราบและเขาใจ🔗
และผมเชื่อวาเพื่อนสมาชิกเราหลายทานก็เตรียมการเพื่อที่จะอภิปรายกับทานประธาน บอกไปยังเพื่อนสมาชิกเพื่อจะตัดสินใจ แตประเด็นสําคัญการอภิปรายใหเหตุใหผลของเรา ระหวางฝายที่เห็นดวยกับไมเห็นดวย หมายถึงฝายอนุมัติกับฝายที่ไมอนุมัติมันมีผล มีความสําคัญตอพี่นองประชาชน โดยเฉพาะผูที่มีความเกี่ยวของโดยตรง ไมวาจะเปน ฝายเจาหนาที่ในฐานะที่จะตองปฏิบัติตามกฎหมาย ฝายของพี่นองประชาชนผูที่จะตองไดรับ การคุมครองสิทธิ ฝายพี่นองประชาชนโดยรวมที่เห็นวาเรื่องสิทธิเสรีภาพของพี่นองประชาชน เปนเรื่องสําคัญ เปนเรื่องระดับโลก เพราะฉะนั้นในการพิจารณาขณะนี้ผมดวยความเคารพยิ่ง อยากใหทานประธานใหความสําคัญกับเพื่อนสมาชิกไดเปดโอกาสไดพูดคุยกันอยางเต็มที่ ไดแสดงความเห็นกันอยางเต็มที่ ผมกราบเรียนทานประธานดวยความเคารพวาหลังจากที่ ทานรัฐมนตรีไดกรุณาแถลงหลักการเหตุผลของตัวพระราชกําหนดแลว ในนามของ คณะรัฐมนตรี ผมตองขอบคุณทานรัฐมนตรี ทานสมศักดิ์ เทพสุทิน ขออนุญาตเอยนามทาน ทานทําหนาที่หนักมาก ทานใหความสําคัญกับสภามาตลอด นี่คือตัวอยางของรัฐมนตรี ที่มีความรับผิดชอบตอสภาตอพี่นองประชาชนในบทบาทหนาที่ที่ไดรับมอบหมาย ตามบทบัญญัติแหงรัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะอยางยิ่งใกลหมดสมัยประชุม ไมมีรัฐมนตรีทานใด ใหความสําคัญเรื่องนี้เลย มีทานรัฐมนตรีสมศักดิ์ที่แสดงภาพชัด มาตอบกระทู มาเสนอ กฎหมาย มาแสดงความรับผิดชอบตอสภา อันนี้คือตัวอยางของรัฐมนตรีที่แสดงความ รับผิดชอบ ผมไมไดชมแตอยากจะสะทอนภาพของรัฐมนตรีที่มาจากการเลือกตั้งของพี่นอง ประชาชนกับที่มาจากการแตงตั้งจากผูมีอํานาจความรับผิดชอบมันตางกัน แตนั่นไมไดเปน ประเด็นที่จะเปนเหตุเปนผลที่จะอนุมัติหรือไมอนุมัติพระราชกําหนด จากแถลงหลักการและ เหตุผลของ ฯพณฯ รัฐมนตรีไดอางถึงตัวบทสาระสําคัญ ถึงตัวบทที่แถลง แลวก็อางเหตุผล ที่จะตราพระราชกําหนดนี้ ผมขออนุญาตทวนสอบในเรื่องที่เปนสาระสําคัญสักนิดหนึ่ง เพื่อแสดงความเขาใจรวมกัน สาระสําคัญของพระราชกําหนดฉบับนี้โดยสรุป ๑. เปนเรื่อง การขยายกําหนดระยะเวลาในการใหมีผลบังคับใชตามมาตราตาง ๆ โดยเฉพาะมาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ และมาตรา ๒๕ จากเดิมจะตองมีผลบังคับใช ณ วันที่ ๒๒ กุมภาพันธ ๒๕๖๖ เปนตนไป วันที่ ๒๒ กุมภาพันธ ๒๕๖๖ ยอนหลังไป ๑๒๐ วัน นับตั้งแตวันที่มีการ ประกาศการบังคับใชในราชกิจจานุเบกษา นับมา ๑๒๐ วัน เพราะในมาตรา ๒ เราเขียนไว ใหทานวาใหมีผลบังคับใชหลังจากประกาศไป ๑๒๐ วัน ก็ครบวันที่ ๒๒ แตทานมาขอขยาย🔗
๓ มาตรานี้ ใหไปใชบังคับตั้งแตวันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๖๖ นับจากนี้ไปก็ ๘ เดือนกวา ๆ วันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๖๖ ก็คือปงบประมาณใหม เริ่มตนของปงบประมาณป ๒๕๖๗ ทานประธานครับ ๓-๔ มาตรานี้สําคัญอยางไร เปนมาตราที่สําคัญเพราะวากฎหมายบัญญัติใหมีการคุมครอง สิทธิของผูที่ถูกจับกุมคุมขัง หรือผูที่ถูกตองคดีในการจะถูกควบคุมตัว ในการที่จะสอบสวน🔗
สรุปงาย ๆ ก็คือวาตองมีหลักฐานบันทึกทั้งภาพและเสียง บันทึกภาพและเสียง และมีการ รายงานเหลานี้ตอเจาหนาที่เพื่อความโปรงใส ตรวจสอบได ใหสอดรับกับชื่อรางพระราชบัญญัติ ปองกันการทรมานและการกระทําใหสูญหายหรืออุมหาย เพราะฉะนั้นสาระสําคัญตรงนี้ เขาเลยบอกทุกขั้นตอนในการควบคุมตัวของผูที่ถูกจับกุมคุมขังของเจาหนาที่ ผูรับผิดชอบ ตองบันทึกภาพและเสียงอยางตอเนื่อง ในขณะที่มีการจับกุมและควบคุมตัว จนกระทั่งสงตัว ใหพนักงานสอบสวนหรือปลอยตัวบุคคลดังกลาวไป นี่คือมาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ ในการ ควบคุมตัวเจาหนาที่ของรัฐผูรับผิดชอบตองบันทึกขอมูลเกี่ยวกับผูถูกควบคุมตัว มาตรา ๒๒ ภาพและเสียง มาตรา ๒๓ คือขอมูล มาตรา ๒๔ ตองมีการระบุการเขาถึงขอมูลของผูถูก ควบคุมตัว และมาตรา ๒๕ เกี่ยวกับเรื่องการไมเปดเผยขอมูลเกี่ยวกับผูถูกควบคุมตัวกรณี อยูภายใตการคุมครองตามกฎหมาย เกิดผลรายตอบุคคลหรือเปนอุปสรรคตอการสืบสวน สอบสวน ๔ มาตรานี้ทานเลื่อนไป พออานสาระบัญญัติแลว อานเหตุผลแลว ผมกราบเรียน ทานประธานดวยความเคารพครับ ในฐานะที่ผมเปนฝายนิติบัญญัติทําหนาที่เปนผูตรา กฎหมายใหรัฐบาลโดยใชบังคับ และใชบังคับกับพี่นองประชาชนโดยรวมตามหลักนิตินัย ไมเลือกปฏิบัติกับใครคนใดคนหนึ่ง ผมกราบเรียนทานประธานเลยวาผมเองจากการปรึกษา หารือ โดยเฉพาะพรรครวมฝายคานของเราทั้งหมด เราไมเห็นดวยกับการตราพระราชกําหนด ฉบับนี้ออกมาใชบังคับ พูดตรง ๆ ก็คือไมอนุมัติครับ เราจะลงมติไมอนุมัติ แนนอนครับ ถาสภาแหงนี้ลงมติไมอนุมัติดวยเสียงขางมากของสภานี้ พระราชกําหนดฉบับนี้ตกไปทันที ทานนายกรัฐมนตรีก็นําไปประกาศในราชกิจจานุเบกษาและมีผลใชบังคับหลังจากวัน ประกาศในราชกิจจานุเบกษา ในวันถัดจากวันประกาศเปนตนไป นั่นหมายถึงวาสิ่งที่ทาน ขอมาวาจะขอขยายระยะเวลาออกไปที่ใชบังคับมาตั้งแตวันที่ ๒๒ วันที่ ๒๓ วันที่ ๒๔ ถึงวันนี้ ตรงนั้นทานใชบังคับได แต ณ วันที่ทานประกาศในราชกิจจานุเบกษา ถัดจากวันนั้นไป ใชบังคับไมได ก็คืนสภาพผลบังคับใชตามกฎหมายที่เราออกไปใหในมาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ ก็มีผลตั้งแตวันที่ ๒๒ ตั้งแตวันที่ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเปนตนไป อะไรที่ ทานทํามากอนหนานั้นก็ถือวาใชบังคับไปไมเปนไร อันนี้ผมกราบเรียนดวยความเคารพ ถาเราไมอนุมัติถือวาพระราชกําหนดนี้ตกไปทันที แตใหมีผล ณ วันที่ประกาศ เพราะฉะนั้น มันจะสรุปจบไดทันที ถาความเห็นของสภาแหงนี้เห็นวาเราไมเห็นควรอนุมัติแลวแตเหตุ แตผล ซึ่งผมจะขออภิปรายสนับสนุนทานประธานตอไปวาเหตุที่ผมไมอนุมัติเพราะอะไร🔗
ไมไดเกี่ยวกับผูปฏิบัติ โดยเฉพาะทางสํานักงานตํารวจแหงชาติ ทางพี่นองที่จะตองไดรับ เงื่อนไขใหเปนผูปฏิบัติตามกฎหมาย นี่ผมสงสารมาก ไมอยากจะไปทําอะไรใหกับพี่นอง ตํารวจมีความลําบากใจ เพราะยุคนี้เปนยุคที่ตํารวจเปนองคกร เปนบุคคลที่นาเห็นใจที่สุดเลย นาเห็นใจที่สุด หลายคนบอกจะเปลี่ยนจากสีกากีไปเปนสีเทาเปนการดูถูกดูแคลนเขามาก แตเขาไมไดบอกวาตํารวจจะเปลี่ยนตัวเอง เขาบอกผูบริหารสูงสุดขณะนี้พฤติกรรม การบริหารราชการแผนดินของผูบริหารสูงสุดขณะนี้ แลวเปนผูกํากับดูแล เปนประธาน ก.ตร. อยูขณะนี้ การกระทําของเขาเองมันทําใหทุกวงการเขามองวาสีกากีกําลังจะถูก เปลี่ยนเปนสีเทา อันนี้เปนคําถามนะครับ🔗
ตามไปดูวามันจริงหรือเปลา ถาจริงก็ตองปรับปรุงแกไข อยาไปทํารายพี่นองตํารวจถึงขนาดนั้นเลย ทานประธานครับ ในทางกลับกันวันนี้ถาสภาแหงนี้อนุมัติ ผมทราบขาววาวุฒิสภาเองก็เฝารอ เพราะวาวันนี้เปนวันสุดทายของสมัยประชุมสภา สมัยประชุมของรัฐสภา ถาเราอนุมัติ ชวงเชานี้ไดวุฒิสามารถหยิบขึ้นมาพิจารณาตอทันที ในชั้นธุรการก็วากันไป ก็สงใหทัน วุฒิสามารถหยิบขึ้นมาพิจารณา แลวก็ถามีความเห็นเปนแนวทางเดียวกันก็คือวุฒิก็อนุมัติ พระราชบัญญัตินี้ก็ถือวาไดรับอนุมัติจากรัฐสภา ก็มีผลบังคับใชตั้งแตวันที่ทานประกาศใน ราชกิจจานุเบกษา คือทานประกาศวันที่ ๑๙ ก็มีผลตั้งแตวันที่ ๒๐ เปนตนมาก็ใชบังคับไป เวนแตวุฒิไมเห็นชอบ ไมอนุมัติ ซึ่งในความเห็นผมไมนาเปนไปได ถาผูแทนอนุมัติ แลววุฒิ ไมนาจะมีความเห็นตาง แตนั่นคือสิ่งที่เปนประเด็นมันผานไปได เวนแตเหตุการณที่เลวราย ที่สุดก็คือวุฒิไมอนุมัติตองกลับมาที่เราอีกเพื่อจะยืนยัน ถายืนยันมากกวากึ่งหนึ่งถึงถือเปน การอนุมัติ อันนั้นเปนขั้นตอนที่ผมยกขึ้นมาพูดเพราะอะไร วันนี้เปนวันสุดทายถามีเหตุการณ อันนั้นเกิดขึ้นตองกราบเรียนทานประธานผานไปยังทานนายกรัฐมนตรีเลยวาทานตองขอให สภาแหงนี้เปดวิสามัญ ผมใชคําวาตองเลยนะครับ ทานจะไปใชเงื่อนไขวามีเหตุการณอยางนี้ ก็ปลอยลากยาวไปถึงรัฐบาลยุคหนา สภายุคหนาเพื่อมาใหความเห็นชอบอีกทีหนึ่ง ทานอยา กระทําอยางนั้น เพราะวาคนรองเขาเตรียมการยกรางคํารองไวเรียบรอยแลววาทานจงใจ ฝาฝนบทบัญญัติแหงรัฐธรรมนูญ ครม. ทั้งคณะ จากเหตุผลที่ทานรัฐมนตรีแถลงประกอบกับ การตราพระราชกําหนด ผมสรุปเปนประเด็นหลัก ๆ อยู ๔-๕ เรื่อง🔗
เรื่องที่ ๑ ทานอางเรื่องความไมพรอมของเครื่องไมเครื่องมือและอุปกรณ โดยเขียนมาในเหตุผลชัดที่แนบทายพระราชกําหนด ทานใชคําพูดวาหนวยงานอื่นที่มีหนาที่ รับผิดชอบการควบคุมตัวยังมีปญหาและอุปสรรคเกี่ยวกับความพรอมดานงบประมาณ การจัดหาเครื่องมือและอุปกรณและขั้นตอนการปฏิบัติงานในการใชบังคับตัวพระราชบัญญัติ ดังกลาว อางเรื่องงบประมาณ อางเรื่องเครื่องไมเครื่องมือ เรื่องอุปกรณ ทานประธานครับ ดวยความเคารพเลย ชวงที่มีการตราพระราชบัญญัติเรามีกรรมาธิการที่มาจากซีกของรัฐบาล ซึ่งเปนเสียงขางมาก จริงอยูผมเพิ่งทราบจากทานผูบริหารสูงสุดของสํานักงานตํารวจ แหงชาติ ทานบอกวาตัวพระราชบัญญัติที่เขียนออกมาบังคับใชเขียนลึกลงไปถึงขนาดวา ทุกคดีที่ทําใหทานตกใจมากวาทุกคดีตองปฏิบัติตามมาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ มาตรา ๒๕ นั่นหมายความวาการจับกุม คุมขังทุกคดีจะตองมีหลักฐานการบันทึกภาพและเสียง🔗
อยางตอเนื่อง ตองมีรายงานขอมูล ตองมีการเขาถึงขอมูล ตองไมมีการเปดเผยขอมูลอะไร ตาง ๆ ทานบอกทุกคดีมันทําใหทานตองเอามือกายหนาผากเลย เพราะบังคับใชตุลาคม งบประมาณที่ใชทั้งหมดไมวาจะเปนกลองติดตามตัวตํารวจ ๑๑๗,๐๐๐ กวาตัว กลองติดตามรถ ที่ทานเขียนตัวเลขมาชัดที่ผมดูจากตรงนี้ ๓,๐๐๐ กวาตัว แลวก็ติดตามหองควบคุมอีก ๖,๐๐๐ กวาตัว เม็ดเงินที่ใช ๓,๐๐๐ กวาลานบาท เอาตัวเล็กกลม ๆ เพราะผมไมมีเวลาลง รายละเอียดให ทานบอกมีปญหาเรื่องงบประมาณ เพราะออกกลางปไมมีการตั้งงบประมาณ ป ๒๕๖๖ เอาไว จะพรอมเมื่อมีงบประมาณป ๒๕๖๗🔗
ทานประธานครับ กฎหมายเราพิจารณามาเปนปกวาจะเสนอ ครม. ครม. อนุมัติ มิถุนายน ๒๕๖๕ เขาสภา สภาใหความเห็นชอบตุลาคม ทอดระยะเวลา ๑๒๐ วัน มันก็เลยตอบคําถาม กับพี่นองประชาชนยากมากวาทานไมไดเตรียมพรอมตรงนี้ เพราะขาดงบประมาณ ขาดเครื่องไม เครื่องมือ ขาดอุปกรณ ทานมีตัวเลขชัด บอกวาขณะนี้ไดงบกลางมา ๔๐๐ กวาลานบาท จะไปเตรียมการจัดซื้อจัดจางเพื่อทําใหทัน จะทําอีบิดดิง (e-Bidding) เพื่อใหทัน ถาเอา เหตุผลนี้มาเปนขออางขอที่ ๑ มาดูเหตุผลขออางขอที่ ๒ ทานบอกวาเรื่องเหลานี้เปนเรื่อง ละเอียดออน ถานํามาใชบังคับในขณะที่ไมพรอม ในการเฝาระวังและติดตาม รวบรวมและ บันทึกขอมูลพยานหลักฐานที่ไมสมบูรณ มันจะทําใหเกิดความเสียหายกับผูถูกจับกุมคุมขัง และที่สําคัญทานหวงภาระหนาที่ของเจาหนาที่ ก็คือเจาหนาที่รัฐที่ไปทําหนาที่ตรงนี้ ไมวาจะเปนตํารวจหรือใครก็แลวแต เสี่ยงตอการถูกดําเนินคดีทั้งทางแพงและอาญา และวินัย กรณีถามีการฟองรอง มีการฟองคดีหรือกลาวหาวาเจาหนาที่กระทํามิชอบ นี่คือเหตุผล ที่ทานมาอางกับสภาวาดวยเหตุผลเหลานี้ ทานก็ไปเอารัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๒ มา มันเปน ความปลอดภัยสาธารณะ มันจะสรางความเสียหายตอสังคมอยางใหญหลวง ไปตีความ เอาความไมพรอมของทานไปใสในรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๒ วรรคหนึ่ง ในการตราพระราช กําหนด ในการตราพระราชกําหนดก็เขียนไวชัดอยูแลววาเพื่อประโยชนในการที่จะปองกัน ความปลอดภัยของประเทศ ความปลอดภัยสาธารณะ ความมั่นคงทางดานเศรษฐกิจ ปองปด ขจัดภัยพิบัติ ถาคณะรัฐมนตรีเห็นวามีความจําเปน มีความเรงดวน ฉุกเฉินจําเปนเรงดวน มันมี ๒ คํา ฉุกเฉิน จําเปนเรงดวน ก็ตราพระราชกําหนดมาใชบังคับได ตองถามวา มันฉุกเฉินตรงไหน คําวาฉุกเฉินคือสิ่งที่ปรากฏขึ้น ถาทานไมแกไขจะเกิดความเสียหายทันที ทันทีนะครับ นี่ทันทีมาตั้งแตกฎหมายออกก็คือตุลาคม ป ๒๕๖๕ ทานจะมาทันทีตอนใกลปด สมัยประชุมนี่หรือครับ เสนอเขามาถึงสภา ๑๖.๐๔ นาฬิกา ของวันที่ ๒๓ ที่เรามีการประชุม เขาใจวาจะเปนวันสุดทาย พวกเราเตรียมการที่จะยืนขึ้นรับฟงพระบรมราชโองการปดสมัย ประชุม พอมีหนังสือทานเขามา จําเปนตองมานัดดวนประชุมวันนี้ ซึ่งเปนวันสุดทายดวย ตามกําหนดสมัยประชุมของเรา นี่คือความทันทีของทาน แมแตเจตนาการยื่นพระราช กําหนดเขามา มันก็อดคิดไมไดวาทานมีเจตนาแอบแฝงอะไรหรือเปลา แอบแฝงอะไร หรือเปลา คาดวาไมทันจะไดขามไปสมัยหนาจะไดมีเวลาใชบังคับไปเต็มที่ วิธีคิดอยางนี้ มันทําใหพี่นองประชาชนเขาอดสงสัยไมได โดยเฉพาะพวกผมเปนตัวแทนพี่นองประชาชน🔗
ก็ตองสงสัยดวย ก็ตองมาถามทานตรงนี้แหละวาทําไม ตอนแรกก็บายเบี่ยงจะไมสง ดวยพรรครวมฝายคานเราออกแถลงการณ เรียกรองวาทานตองสง ถาไมสงมีคนยื่น ป.ป.ช. กลาวหาทานจงใจฝาฝนบทบัญญัติแหงรัฐธรรมนูญที่ไมสงสภาในคราวประชุมคราวแรก เพราะรัฐธรรมนูญเขาเขียนไว ในการประชุมคราวตอไปทานตองยื่นเลย และใหวันสุดทาย ไปดวย ขออนุญาตใชภาษาอังกฤษ คือ เดตไลน (Dateline) ไวดวยวาวันศุกรถาไมยื่น จะมี ผูยื่น ป.ป.ช. เอาผิดทาน ไมรูทานกลัวคําขูนี้หรือเปลา ทานตาลีตาเหลือกสงมาวันสุดทาย ของสมัยประชุมที่เราจะประชุมกันเมื่อวันที่ ๒๓ ก็ขอบคุณครับทานที่รับฟงอยู อยางนอย พวกเราก็ไดมาดูใหวามันเห็นควรหรือไม อยางไร🔗
ทานประธานที่เคารพครับ เหตุผลที่ทานอาง อางวามันเปนความปลอดภัยของสาธารณะ มันมีผลกระทบตอสังคมโดยรวม คิดมุมกลับสิทานประธาน คิดมุมกลับถาเราไมมีเครื่องไม เครื่องมือเหลานี้มันจะเปนความปลอดภัยของสาธารณะ เปนผลกระทบตอสังคมมากนอย ตางกันอยางไร เอามาชั่งน้ําหนักสิทาน ถาชั่งน้ําหนักแลวพี่นองประชาชนอยูอีกซีกหนึ่ง ๖๗ ลานคนกับเจาหนาที่ของสํานักงานตํารวจแหงชาติ หรือหนวยงานอื่น ๆ ที่มีความ เกี่ยวของที่จะตองปฏิบัติตามกฎหมายผมตีให ๑ ลานคนเลย ไมถึงหรอกแตตีใหเลย ๑ ลานคน ทานกําลังชั่งคน ๖๖ ลานคน กับ ๑ ลานคน อันไหนมันหนักกวากัน สิทธิเสรีภาพ ของพี่นองประชาชน ๖๖ ลานคนมันยอมสําคัญกวา ถาทานยิ่งขยายออกไปการคุมครองสิทธิ ของเขาก็ยิ่งถูกทําลายออกไป ดวยความเคารพทานประธานครับ กฎหมายไมไดระบุเลยวา ทานตองไปซื้อกลองยี่หออะไร ทุกคดีที่ดําเนินการสามารถใชเครื่องไมเครื่องมือที่สามารถใช รวมกันไดหรือไม อันนี้เปนวิธีการปฏิบัติงานของทาน หนึ่งจังหวัดผมเชื่อวาไมมีคดีที่โรงพัก เหมือนคนไขมาตรวจกับหมอที่โรงพยาบาลแนนอน แลวหวงเวลาของการควบคุมตัว การจับกุมคุมขังก็ไมใชเฉพาะหนาตลอดเวลา ทานสามารถที่จะกําหนดเวลาไดเลยวาคนนี้ จะมาสอบสวนเมื่อไร จะคุมตัวเมื่อไร ๑ จังหวัด มี ๑ ชุด ผมก็วา ๗๗ ชุด ทําภายใน ๒ เดือน มันก็ยังทําได อันนี้ผมคิดแบบโง ๆ ของผม สมองโง ๆ คิดอยางนี้ แตสมองฉลาด ๆ จะคิด อยางไรผมไมรู เทคโนโลยีสมัยใหมทานอางวาจะเอาขอมูลขึ้นคลาวด (Cloud) มันตองใช เวลาถึง ๘ เดือนหรือ ถึงขึ้นคลาวด (Cloud) ได แลวเครื่องไมเครื่องมือสมัยนี้เพียงแตทาน รับรองวามันใชไดกลองมือถืออันเดียวก็ทําไดทั้งหมด เพราะฉะนั้นการอางวาไมมีเครื่องไม เครื่องมือจะตองไปซื้อกลอง ๓,๐๐๐ กวาลานบาท ใชเงิน ๓,๐๐๐ กวาลานบาท ก็ดวยความ เคารพครับทาน กลิ่นแรงมากในเรื่องการจัดซื้อจัดจางในวงการ ผมไมอยากมองอยางนั้นนะ อยาใชความทุกขยาก อยาใชความลําบาก อยาละเมิดสิทธิเสรีภาพของพี่นองประชาชน เพื่อไปแสวงหาอะไรที่เปนความชอบธรรมใหกับตัวเอง ดวยความเคารพครับ ผมรักชอบกับ ทาน ผบ.ตร. มาก เพราะเปนคนเหนือดวยกัน ผมชื่นชมชื่นใจทานมากที่ทานไดมีโอกาสมา ดูแลประเทศชาติบานเมือง แตสิ่งที่ทานไดรับจากการเอื้ออํานวยกับการทําหนาที่ของทาน โหดรายมาก ทานเปน ผบ.ตร. ที่ถูกกระทําแบบโหดรายที่สุด จะแกลงทานหรือเปลา ผมไมแนใจ ทุกอยางมันปะทุมาชุดนี้หมดเลย ทุนจีนสีเทา คนไทยสีดํา บอนโนนบอนนี้ และที่สําคัญเขาเปดโปงกันมีนายตํารวจระดับผูใหญเปนอดีต ผบ.ตร. เขาไปเกี่ยวของ🔗
เรื่องเว็บ (Web) พนันมูลคาพัน ๆ ลานบาทมันจริงหรือเปลา อยางไร อยางนี้ลูกหลานผม ที่กําลังจะเรียนอยางอื่นผมจะใหไปสอบเปนตํารวจ ทุกคนตรงนี้จะใหลูกหลานไมเปนตํารวจ เพราะคํานวณแลวมีรายไดมหาศาล มันปลูกฝงกันอยางนี้บานเมืองมันเลยดวยความรันทน จริง ๆ ครับ มันปลอยปละละเลยกันถึงขนาดนี้ ถามวารัฐบาลชุดกอน ๆ มีไหม เวลาเรา อภิปรายในสภาแหงนี้ทานก็บอกเรื่องนี้มันตั้งแตรัฐบาลชุดกอนแลว โทษกลับ ไมเคย รับผิดชอบ แลวก็ไปบอกในการหาเสียงวาทําแลว ทําลายประชาธิปไตยทําแลว🔗
ทําใหตํารวจพังทําแลว เปลี่ยนสีตํารวจจากกากีเปนเทาทําแลว ทานประธานครับ ผมพูด ตรงนี้ผมพูดดวยความสงสาร ดวยความเห็นใจคนที่จะตองปฏิบัติตามกฎหมายนะครับ พวกผมเองอาจจะมีสวนคลาดเคลื่อน แตการคลาดเคลื่อนของพวกผมในการตรากฎหมาย เราถามทานตลอดวา ๑๒๐ วันพอไหม ถาทานไมดูเชิงลึกวาทุก ๆ คดีตองทํา ถาทุกคดีผมขอ ๑๘๐ วัน สภาแหงนี้ไมปฏิเสธหรอกครับ เพราะเขาตองดูความพรอมของทานเหมือนกัน ก็ดวยความเคารพครับ ดวยเหตุผลที่ทานใหมาและเมื่อคํานึงถึงสิทธิเสรีภาพของพี่นอง ประชาชนและผลกระทบที่จะเกิดขึ้น ผมกราบเรียนทานประธานดวยความเคารพ แมจะรักใคร ชอบพอกันและเห็นใจพี่นองตํารวจผูปฏิบัติงานมาก ผมก็อนุมัติพระราชกําหนดใหไมได และการไมอนุมัติพระราชกําหนดผมมองในมุมกลับมุมดีจะเปนการเรงรัดหนวยงานที่ เกี่ยวของ ไมวาจะเปนสํานักงบประมาณ นายกที่มีงบกลางกองอยู ใหเขามาชวยเหลือดูแล สํานักงานตํารวจแหงชาติ หรือหนวยงานของรัฐที่เกี่ยวของกับการที่จะรองรับปฏิบัติตาม กฎหมายฉบับนี้ใหรวดเร็วขึ้น ไมใชการบริหารแบบติ๊งหนอง ติ๊งหนอง ติ๊งหนอง ๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ๖ ๗ ๘ ๙ หลายอยางทําคูขนานกัน มือ ๑๐ นิ้วยกขึ้นไปพรอมกันไดถึงเปาหมายเหมือนกัน เขาจะไดคิดอยางนั้น พี่นองเจาหนาที่รัฐที่ปฏิบัติตามกฎหมายก็มีกําลังใจที่จะทํางาน การไมอนุมัติพระราชกําหนดในสภาแหงนี้ถือเปนการชวยทานทํางาน ชวยทานทํางานได เร็วขึ้น ทุกฝายเห็นความสําคัญของทานเขามาชวยเต็มที่ สุดทายที่ผมขออนุญาตกราบเรียน กอนจบ ผมดูแลวแนวโนมพวกเราจะไมอนุมัติ แตถามีการพลิกเกมวาจะอนุมัติ และคาดการณตอไดเลยวา ส.ว. ก็อนุมัติดวย พระราชกําหนดนี้มีผลใชบังคับก็ปฏิบัติตาม ที่ทานออกไป เหตุผลสุดทาย พวกเราตองการยับยั้งกฎหมายฉบับนี้ ถาสภาอนุมัติภายใน อาทิตยนี้อาจจะมีการเรียกประชุมวิสามัญและใหวุฒิเขาพิจารณา หรือวุฒิพิจารณาวันนี้เลย ก็จบ สภาพบังคับเกิดขึ้นทันทีกับการที่พวกผมอาจจะตองพิจารณาวาจะยับยั้งไมใหมีการ ใชบังคับพระราชกําหนดฉบับนี้ไดอยางไร มันมีอีกชองทางเดียวครับ แมพวกเราไมอยากทํา เพราะทําแลวเขาทางทาน เขาทางอยางไรครับ ถาเราเห็นวาสภาแหงนี้จะอนุมัติเราแลก ดวยการใชอีกชองทางหนึ่งเปนการระงับยับยั้งไมใหมีการอนุมัติในวันนี้ โดยการยื่นศาล รัฐธรรมนูญใหวินิจฉัยความชอบดวยรัฐธรรมนูญกอน ทานอาจจะสบายใจวาอยางนอยมี ๒ เดือน มีเวลาทํางาน ๒ เดือน แต ๒ เดือนที่พวกผมไดมากับการอนุมัติแลวบังคับใชไดทันที พวกผมก็ยอมนะครับ แมจะใชเวลาอีก ๒ เดือน เรายื่นศาลรัฐธรรมนูญใหทานประธานเลย🔗
ทานประธานตองสงใหศาลภายใน ๓ วัน ศาลมีเวลาวินิจฉัยภายใน ๖๐ วัน เราจะยอมแลก ตรงนั้น เพราะเราเชื่อมั่นวาเหตุผลที่ทานใหมาไมไดชอบดวยวรรคหนึ่งของมาตรา ๑๗๒ เลย เราก็อยากจะดูคําวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญเชนกัน ไมอยากใชนะครับทานประธาน ไมอยากใช จริง ๆ แตถาปลอยใหมีการอนุมัติวันนี้พระราชกําหนดผานทุกอยางก็จบ ผมพูดอยางนี้ไมได หมายความวาเราจะยื่น แตดูทวงทํานอง แลวผมก็มั่นใจไมตองยื่นหรอก เพราะวันนี้หลายคน หลายทานเพื่อเปนการชวยใหทางสํานักงานตํารวจแหงชาติไดทํางาน ไปเรงรัดคนที่เกี่ยวของ ที่มีอํานาจโดยเฉพาะคณะรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรี ทานออนเลยชวงนี้เขาสูฤดูกาลที่จะขอ คะแนน🔗
ผมเชื่อวางบกลางที่ทานมีใหทานได และกราบเรียนทานประธานผานไปยังทานผูบังคับบัญชา ระดับสูงของสํานักงานตํารวจแหงชาติ พวกเราฝายนิติบัญญัติทํางานประสานใกลชิดกันมาก ในพื้นที่ พวกเราเปนพี่เปนนองกัน ความสัมพันธสวนตัวเรามี ความรักสนิทสนมพวกเรามี ทานอยาใชกลไกนี้มาบีบบังคับใหพวกเราเปนศัตรูกัน ทําใหพวกเรามองหนากันไมได อยาทํา เปนอันขาด อยาทําเปนอันขาด ผมขอรองครับ เพราะตางฝายตางทําหนาที่ การทําหนาที่ คํานึงถึงประโยชนสุดของพี่นองประชาชน ๑ ลานคนอยูในตาชั่งนี้ กับ ๖๖ ลานคนที่ผม ยกตัวอยางไปแลว ทานเห็นภาพชัดแลว อยาไดคิดเพื่อตัวเอง กลัววาตัวเองจะถูกจับกุมคุมขัง เพราะทําหนาที่ไมชอบ ถาทาน ผบ.ตร. คิดอยางนั้นผมก็อาจจะตองถอนคําพูดที่ผมบอกวา ผมเคารพศรัทธาทาน เพราะมันเปนการเขาขางตนเอง ซึ่งไมควรพูดในสภาแหงนี้ดวย และเหตุผลทานเขียนมาทานเขียนอยางนั้นจริง ๆ ทานประธานที่เคารพครับ สุดทายครับ พรรครวมฝายคานมีมติชัดเจนครับ ไมเห็นชอบกับการที่จะอนุมัติพระราชกําหนดฉบับนี้ครับ ขอบคุณครับ🔗
ขอบคุณครับ ตอไปเชิญทานสุทัศน เงินหมื่น ตามดวย นางสาวภคอร จันทรคณา และทาน พลตํารวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ เชิญทานสุทัศนครับ🔗
ทานประธานที่เคารพ กระผม สุทัศน เงินหมื่น แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปตย พรรคผมยังไมมีมติประการใดเกี่ยวกับ เรื่องอนุมัติหรือไมอนุมัติ ผมขอเรียนเบื้องตนประโยคแรกคือผมไมอนุมัติพระราชกําหนด ฉบับนี้ ทานประธานครับ กระผมมีเหตุผลที่จะขออภิปรายประกอบเหตุผลที่ผมไมอนุมัติ พระราชบัญญัติซึ่งเปนที่มาของพระราชกําหนดฉบับนี้นั้น เปนกฎหมายที่รัฐบาลเสนอ เปนกฎหมายที่พรรคประชาธิปตยเสนอ เปนกฎหมายที่ทานสมาชิกสภาผูแทนราษฎร สภาแหงนี้เสนอ เพื่อที่จะใหเปนการคุมครองสิทธิ เสรีภาพ ชีวิต และทรัพยสินของประชาชน ผมขออนุญาตเรียนวาพระราชบัญญัติฉบับนี้นั้นมีผลบังคับใชเมื่อวันที่ ๒๒ กุมภาพันธ ครบ ๑๒๐ วัน เมื่อวันที่ ๒๒ กุมภาพันธ แตการที่ออกพระราชกําหนดฉบับนี้นั้นจะทําให มีการเลื่อนการบังคับใชมาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ และมาตรา ๒๕ ซึ่งเปน บทบัญญัติกําหนดใหเจาหนาที่ตํารวจตองบันทึกภาพและเสียงตลอดเวลาที่เขาตรวจคน จับกุม ควบคุมตัว และขัง พรอมกับแจงใหฝายปกครองคือนายอําเภอและอัยการทราบ🔗
ทําบันทึกการจับกุม สภาพรางกายและจิตใจของผูถูกจับกุม และควบคุมตัวโดยละเอียด เพื่อใหญาติและทนายความสามารถตรวจสอบได เพื่อปองกันการซอม ทรมาน การอุมหาย อุมฆา และการกระทําทุจริตประพฤติมิชอบโดยเจาหนาที่ ซึ่งคณะรัฐมนตรีไดมีมติใหชะลอ การบังคับใชออกไปจนถึง ๑ ตุลาคม ๒๕๖๖ ตามที่กระทรวงยุติธรรมไดเสนอ ซึ่งกระทรวง ยุติธรรมไดใหเหตุผลวาสํานักงานตํารวจแหงชาติซึ่งเปนหนวยงานหลักในการปฏิบัติการ ตามกฎหมายแจงวายังมีปญหาหรืออุปสรรคเกี่ยวกับความพรอมในดานงบประมาณ การจัดหาเครื่องมือและอุปกรณ และขั้นตอนการปฏิบัติงานในการบังคับใชพระราชบัญญัติ ฉบับนี้🔗
ซึ่งมีความละเอียดออนซับซอน และผลกระทบตอความปลอดภัยในชีวิตและทรัพยสิน ของประชาชน ขอขัดของของสํานักงานตํารวจแหงชาตินี้ผมเห็นใจทานผูบัญชาการตํารวจ แหงชาติทานนี้ ผมรูจักทานตั้งแตทานไปเปนผูบังคับการตํารวจภูธรอํานาจเจริญ ทานเปน คนเกงและคนดี ทานมาแบกรับภาระในชวงที่ทานมารับตําแหนงเดือนตุลาคม ๒๕๖๕ บทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้นั้นกอนจะออกเปนพระราชกําหนดมีมาเปน ๑๐ ปแลวครับ เริ่มตั้งแต คสช. มาถึง สนช. ก็ดองอยู ๑ ป แลวมาถึงยุคนี้รัฐบาลก็เสนอ ผมเองประชาธิปตย ก็เสนอ และเพื่อนสมาชิกหลายคนก็เสนอ เพราะคํานึงถึงการปฏิบัติตามอนุสัญญาระหวาง ประเทศ คํานึงถึงการปกปองชีวิตและทรัพยสินของประชาชน ในการพิจารณาของ คณะรัฐมนตรีนั้นจะตองมีการเชิญหนวยงานที่จะตองปฏิบัติตามกฎหมายไปชี้แจง หนวยงาน ที่ถูกเชิญไปชี้แจงกระทรวงกลาโหมใหความเห็นชอบ กระทรวงมหาดไทยใหความเห็นชอบ กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยใหความเห็นชอบ กระทรวง การตางประเทศใหความเห็นชอบ กระทรวงยุติธรรมใหความเห็นชอบ กรมราชทัณฑให ความเห็นชอบ กรมสอบสวนคดีพิเศษใหความเห็นชอบ ขออนุญาตถามทานประธาน ผมมี กําหนดเวลาหรือไมครับ ผมขออนุญาตเอาเวลาของเพื่อนสมาชิกพรรครัฐบาลเพื่อจะได อภิปรายใหครบองคประกอบครับ🔗
เชิญครับ อนุญาตครับ🔗
ขอบคุณทานประธานครับ ผมเห็นเสียงออดก็เลยคิดวาเปนการเตือน🔗
จริง ๆ การอภิปรายของทานสมาชิกโดยทั่วไปนั้นก็กําหนดเวลาทานละ ๕ นาที แตวาในกรณีที่มี เนื้อหาสาระที่มีความสําคัญจําเปนประธานก็สามารถอนุญาตได เชิญครับ🔗
ขอบคุณทานครับ สํานักงาน ตํารวจแหงชาติเห็นชอบ สํานักงานศาลยุติธรรมเห็นชอบ สํานักงานสภาความมั่นแหงชาติ เห็นชอบ สํานักงานการตรวจเงินแผนดินเห็นชอบ สํานักงานอัยการสูงสุดเห็นชอบ กอ.รมน. เห็นชอบ สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติเห็นชอบ ทุกหนวยงานเห็นชอบ กอนที่จะมีการนําเสนอตอคณะรัฐมนตรี เมื่อคณะรัฐมนตรีเห็นชอบแลวก็สงสภา กฎหมาย🔗
สมาชิกหลายคนก็สงสภา ผมเองก็ไปเปนกรรมาธิการในชุดนี้ ในการพิจารณาของ กรรมาธิการนั้นจะเชิญทุกหนวยงานมาถามทุกประเด็น กําหนดระยะเวลา ๑๒๐ วันไมมีใคร ไมเห็นชอบเลย ไมมีใครโตแยงเลย ไมมีหนวยงานใดทวงติงเรื่องงบประมาณ ไมมีหนวยงานใด ทวงติงเรื่องวิธีปฏิบัติ ไมมีหนวยงานใดขัดของ แตพอมีขาวเมื่อตนเดือนมกราคม มีขาวคราว วาจะมีการเลื่อนการบังคับใชมาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ มาตรา ๒๕ ออกไป ผมในฐานะที่เปนกรรมาธิการการกฎหมาย การยุติธรรม และสิทธิมนุษยชน ไดเชิญทาน ผูบัญชาการตํารวจแหงชาติมาชี้แจง ทาน พลตํารวจเอก สุรเชษฐ หักพาล มาชี้แจง ในฐานะเปนตัวแทนของสํานักงานตํารวจแหงชาติ เพราะทานผูบัญชาการไมมา การชี้แจง ดังกลาวนั้นเราถือวาเปนการชี้แจงที่ผูกพัน และจะตองรับผิดชอบตอคําชี้แจงดังกลาว เมื่อชี้แจงแลวจะมาอางวาสํานักงานตํารวจแหงชาติไมทราบไมได เพราะชี้แจงแลวจะตองไป รายงานตอผูบังคับบัญชาหนวยเหนือขึ้นไป เมื่อเปนอยางนั้นแลวเราก็มีความมั่นใจ ผมและ คณะกรรมาธิการไดเดินทางไปที่กระทรวงยุติธรรม ขอบคุณทานรัฐมนตรีสมศักดิ์ ทานกรุณา กําชับใหหนวยงานกระทรวงยุติธรรมใหความรวมมืออยางดียิ่ง กรมคุมครองสิทธิและเสรีภาพ ก็บอกวาไมมีปญหาแตประการใด ไมมีหนวยงานใดเลยมีปญหา ไมวาจะดานบุคลากร และดานงบประมาณ🔗
ขณะเดียวกันขอขัดของที่สงมาเพื่อจะออกเปนพระราชกําหนดฉบับนี้ ทานผูบัญชาการ ตํารวจแหงชาติสงผานกรมคุมครองสิทธิและเสรีภาพ กรมคุมครองสิทธิและเสรีภาพสงถึง ทานรัฐมนตรีสมศักดิ์ ทานรัฐมนตรีสมศักดิ์นําสงเขาคณะรัฐมนตรี เลยเปนขอสงสัยแลวตอง ตั้งคําถามกันทานผูบัญชาการตํารวจแหงชาติสงขอมูลถึงกรมคุมครองสิทธิและเสรีภาพนั้น เปนขอมูลที่ถูกตองหรือไม ทานรัฐมนตรีสมศักดิ์นําขอมูลดังกลาวนั้นไปขอ ครม. อนุมัติเปน พระราชกําหนดออกมา เปนขอมูลที่สมบูรณหรือไม คณะรัฐมนตรีไดอนุมัติออกมานั้นได ตรวจสอบขอมูลชัดเจนแลวหรือยัง ตลอดระยะเวลาตั้งแตกฎหมายฉบับนี้ออกมามีผลบังคับ ใชตั้งแตตุลาคม กฎหมายสําเร็จ มีผลบังคับใช ๒๒ กุมภาพันธ ชวงระยะเวลาดังกลาวนั้น ๑๒๐ วัน สํานักงานตํารวจแหงชาติทําอะไรบาง มีความพรอม เตรียมการอะไรบาง จึงมาอาง วาไมมีงบประมาณ แลวเพิ่งมาของบประมาณเมื่อวันที่ ๑๔ ที่ผานมา ความจริงนั้นการใช กลองเพื่อบันทึกภาพนั้น ไมจําเปนที่จะตองมีกลองที่วิลิศมาหราอะไร กลองมือถือก็ใชได บันทึกภาพสงไปหาอัยการ สงไปหานายอําเภอ ก็สงได ถาจะมาบอกวาเกรงวาผูปฏิบัติงาน จะถูกฟองรองหากการจับกุมไมถูกตอง แนนอนครับ ผูที่เขาถูกจับกุมเขาตองมีชองทาง ที่จะตอสูคดีไมวาจะในแงในมุมประการใด ทําไมสํานักงานตํารวจแหงชาติจึงไมอบรม พนักงาน จึงไมใหคําแนะนําออกระเบียบตํารวจขึ้นมา จริงอยูมีชวงหนึ่งไดออกระเบียบ เกี่ยวกับการจับกุมการบันทึกภาพ ไมใชเรื่องสาระสําคัญที่ตองถึงกับมาเลื่อนและออกเปน พระราชกําหนด องคกรระหวางประเทศจะมีผลกระทบมาก ผมขอยืนยันวาพระราชกําหนด ฉบับนี้ขัดตอรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๑๗๒ ซึ่งการออก พระราชกําหนดตองเปนกรณีฉุกเฉิน มีความจําเปนเรงดวนอันมิอาจหลีกเลี่ยงได แตราง พระราชกําหนดฉบับนี้นั้นมิไดเปนกรณีฉุกเฉิน มีความจําเปนเรงดวนอันมิอาจหลีกเลี่ยงได แตประการใด ทาน ผบ. ตํารวจแหงชาติไดเคยออกคําสั่ง ที่ ๑๗๘/๒๕๖๔ ใหเจาหนาที่ ตํารวจใชกลองติดตามตัวบันทึกภาพและเสียงขณะทําการตรวจคน จับกุม และสอบสวน มาตั้งแตป ๒๕๖๔ แลวครับ การเลื่อนดังกลาวนี้มิใชเปนประโยชนในการที่จะรักษาความ ปลอดภัยของประเทศ ความปลอดภัยสาธารณะและความมั่นคงในทางเศรษฐกิจของประเทศ หรือเปนการปองกันภัยพิบัติสาธารณะตามที่บัญญัติไวในมาตรา ๑๗๒ แตประการใด ซึ่งจะขัดรัฐธรรมนูญหรือไมนั้นคงเปนภาระหนาที่ของศาลรัฐธรรมนูญจะดําเนินการวินิจฉัย หรือพิจารณา ผมเองก็พรอมที่จะรวมลงลายมือชื่อขอใหศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย ผมยังไดคุย🔗
กับทานผูนําฝายคานวาหากทางฝายรัฐบาลไมยื่น ผมจะขออนุญาตไปเซ็นชื่อรวมกับพรรค ฝายคานยื่นใหศาลตัดสินวินิจฉัย ทานประธานครับ ผลกระทบจากการที่ศาลรัฐธรรมนูญ วินิจฉัยแลวสมมุติวาเปนกฎหมายที่ขัดรัฐธรรมนูญ ถามวาใครจะเปนคนรับผิดชอบ มาตรา ๑๕๗ ขาราชการประจํา ละเวนการปฏิบัติงาน หรือปฏิบัติงานลาชา ทาน ผบ.ตร. อาจจะตองถูกยื่น ป.ป.ช.🔗
การนําขอมูลอันไมสมบูรณสง ครม. อาจจะโดน ป.ป.ช. สอบในมาตรฐานการขัดมาตรฐาน ทางจริยธรรม พระราชกําหนดไมใชเรื่องเล็ก ๆ เปนเรื่องที่คณะรัฐมนตรีหรือทาน นายกรัฐมนตรีจะตองถวายคําแนะนําตอเบื้องสูง เพื่อใหทรงลงพระปรมาภิไธย ผมไมแนใจวา จะคํานึงถึงเรื่องเหลานี้กันหรือไม เพราะอดีตที่ผานมาก็เคยมีสงบัญชีรายชื่อผูที่มีปญหา กราบบังคมทูลเปนรัฐมนตรี และเมื่อเร็ว ๆ นี้ก็มีการกลาวอางในการปราศรัยในคําพูด ที่ไมเหมาะสม สิ่งเหลานี้เปนประเด็นที่นาเปนหวง ดวยเหตุนี้สมมุติวารางกฎหมายฉบับนี้ พระราชกําหนดฉบับนี้มีผลบังคับใชมาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ มาตรา ๒๕ ก็ตอง ถูกเลื่อนออกไป ผลกระทบตอพี่นองประชาชน ชีวิตทรัพยสินของประชาชนมีอยางมากมาย ซึ่งประเทศไทยเรามีพันธกรณีที่ตองใหสัตยาบันอนุสัญญาซีอีดี (CED) หลังจาก พ.ร.บ. ปองกันและปราบปรามการทรมานและการกระทําใหบุคคลสูญหาย พ.ศ. ๒๕๖๕ มีผลบังคับแลว คณะรัฐมนตรีและ สนช. ก็ไดใหความเห็นชอบในการใหสัตยาบัน สหประชาชาติก็แสดงความ ยินดี กรรมการสิทธิมนุษยชนก็ยืนยันและเรียกรองใหรัฐบาลบังคับใชกฎหมายตามกําหนด การออกพระราชกําหนดเลื่อนใหบังคับใชมีผลตองใหการสัตยาบันซีอีดี (CED) ตองเลื่อนไป ซึ่งขัดมติ สนช. ขัดรัฐธรรมนูญ ขัดพันธกรณีอนุสัญญาซีอีดี (CED) ซึ่งกระทรวงการ ตางประเทศ โดยเฉพาะอยางยิ่งกรมสนธิสัญญาและกฎหมายระหวางประเทศ กรมองคการ ระหวางประเทศมีบทบาทภารกิจในการกํากับดูแลในสวนนี้ ทานประธานครับ ขออางขาด งบประมาณ ขาดความพรอม ขาดความไมชัดเจน ฟงไมขึ้นครับ แตคนจะวินิจฉัยวา ขัดรัฐธรรมนูญหรือไมนั้นก็จะเปนศาลรัฐธรรมนูญ ผมจึงยืนยันอีกครั้งหนึ่งวาผมไมอนุมัติ พระราชกําหนดฉบับนี้ ขอบคุณทานประธานครับ🔗
ขอบคุณครับ ตอไปเชิญคุณภัครอร ตามดวยทาน พลตํารวจตรี สุพิศาล เชิญครับ🔗
กราบเรียนทานประธาน ที่เคารพ ดิฉัน นางสาวภคอร จันทรคณา สมาชิกสภาผูแทนราษฎรและรองหัวหนาพรรค ไทยศิวิไลย จะขออภิปรายในมาตรา ๓ ที่ใหยกเลิกความในมาตรา ๒ ของพระราชกําหนด แกไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติปองกันและปราบปรามการทรมานและการกระทําใหบุคคล สูญหาย พ.ศ. ๒๕๖๕ พ.ศ. ๒๕๖๖ ซึ่งมีสาระสําคัญในมาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ และมาตรา ๒๕ ซึ่งบทบัญญัติดังกลาวไดกําหนดใหเจาหนาที่ตํารวจตองทําการบันทึกภาพ🔗
และเสียงตลอดเวลาที่เขาตรวจคน จับกุม ควบคุมตัวและขัง พรอมกับแจงใหฝายปกครอง อําเภอและอัยการทราบ ทําบันทึกการจับกุมพรอมทั้งบันทึกสภาพรางกายและจิตใจของ ผูถูกจับและควบคุมตัวโดยละเอียด เพื่อใหญาติและทนายความนั้นสามารถตรวจสอบได เพื่อปองกันการซอมทรมาน การอุมหาย การอุมฆาและการกระทําทุจริตประพฤติมิชอบ โดยเจาหนาที่ โดย ครม. มีมติใหชะลอการบังคับใชออกไปจนถึงวันที่ ๑ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๖๖ นั้น ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอโดยใหเหตุผลวาสํานักงานตํารวจแหงชาติ ซึ่งเปนหนวยงานหลัก ในการปฏิบัติการตามกฎหมายแจงวายังมีปญหาและอุปสรรคเกี่ยวกับความพรอม ดานงบประมาณ การจัดหาเครื่องมือและอุปกรณ ขั้นตอนการปฏิบัติงานในการบังคับใช พระราชบัญญัติดังกลาว🔗
โดยที่ ครม. อางวาเปนเรื่องที่มีความละเอียดออน ซับซอน และมีผลกระทบตอความ ปลอดภัยในชีวิตและรางกายของประชาชนโดยตรง หากมีการใชบังคับกฎหมายขณะที่ หนวยงานยังไมมีความพรอม อาจเกิดผลรายตอสังคมเปนอยางยิ่ง ดิฉันในฐานะผูแทน ประชาชนไมเห็นดวยกับการออกพระราชกําหนดแกไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติปองกัน และปราบปรามการทรมานและการกระทําใหบุคคลสูญหาย พ.ศ. ๒๕๖๕ พ.ศ. ๒๕๖๖ ที่ใหชะลอการบังคับใชเปนสิ่งที่ไมสมควร เปนการปกปองเจาหนาที่รัฐที่ใชอํานาจ ใชกําลัง กับประชาชน ยิ่งในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใตนั้น พ.ร.ก. ฉุกเฉินที่มีความรายแรง ในทองที่จังหวัดชายแดนภาคใต แลวเจาหนาที่รัฐสามารถจับกุม คุมขัง จัดแตงรูปคดี ซอมผูตองหา ทรมานไดตามอําเภอใจ รีดทรัพย ซึ่งแมจะไมใชทั้งหมดแตก็มีมากพอสมควร ทานประธานคะ ยากมากที่ประชาชนตาดํา ๆ นั้นจะตอกรกับเจาหนาที่รัฐ ทั้ง ๆ ที่เปนผูจาย ภาษี เงินเดือนราชการ สวัสดิการอื่น ๆ ใหจนตาย ประชาชนก็คือเจานายขาราชการ ขอจง อยาลืมคะ🔗
ขออนุญาตทานประธานนอกเรื่อง ๑ นาที แตอยูในกรอบ ๕ นาทีคะ ดิฉันทํา หนาที่ในฝายนิติบัญญัติในชวงสั้น ๆ ในนามพรรคไทยศรีวิไลยไดเสนอแกไขพระราชบัญญัติ ตํารวจแหงชาติ พ.ศ. .... เพื่อปฏิรูปตํารวจใหยึดระบบอาวุโส ๘๕ เปอรเซ็นต สมรรถนะ ๑๕ เปอรเซ็นต เพื่อลดการคอรรัปชันในระบบการแตงตั้ง โยกยาย เพื่อจะไดมีเวลาทํางาน ใหประชาชน และแกไขพระราชบัญญัติการแขงขันทางการคา พ.ศ. .... เพื่อปกปองธุรกิจ ชุมชนขนาดเล็ก ขนาดกลาง ไมใหธุรกิจเจาสัวผูกขาดเกิน ๓๐ เปอรเซ็นตของตลาด ถาเกิน มีโทษจําคุก ๕-๑๐ ป🔗
สุดทายนี้ดิฉันขอกราบขอบคุณทานประธานสภาผูแทนราษฎร รองประธาน สภาผูแทนราษฎรทั้ง ๒ ทาน ที่ใหโอกาสในการทําหนาที่ รวมทั้งขอบคุณเพื่อนสมาชิก ขาราชการ เจาหนาที่ในรัฐสภาแหงนี้ สิ่งสําคัญคือดิฉันขอกราบขอบคุณประชาชนคนไทย ที่เลือกพรรคไทยศรีวิไลย ที่ชอบ ที่รักพรรคไทยศรีวิไลยในปจจุบันใหมาทําหนาที่เปนปาก เปนเสียงแทนประชาชน และดิฉันก็ทําหนาที่เต็มความสามารถเพื่อชีวิตความเปนอยูของ ประชาชนที่ดีขึ้น ประชาชนยิ้มได ตามปณิธานของทานมงคลกิตติ์ สุขสินธารานนท หัวหนา พรรคไทยศรีวิไลย ซึ่งเปนคนของประชาชนทั้ง ๖๖ ลานคน ขอบคุณทานประธานคะ🔗
ขอบคุณครับ ตอไปเชิญทาน พลตํารวจตรี สุพิศาล ตามดวยทานอาดิลัน อาลีอิสเฮาะ เชิญครับ🔗
กราบเรียน ทานประธานที่เคารพ ผม พลตํารวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ แบบบัญชีรายชื่อ มีสไลด (Slide) และมีคลิปซาวนด (Clip sound) เด็ดดวยครับ วันนี้มีคลิป (Clip) ยืนยันวา สตช. พรอม กราบเรียนทานประธานครับ ในวาระนี้เพื่อนผมและผมทุกคนในพรรคไมอนุมัติ เดี๋ยวทาน หัวหนาผมก็จะมาพูดดวย ขอสไลด (Slide) ดวยครับ ฝายเทคนิค มีสไลด (Slide) นะครับ🔗
เดิมพวกผมทั้งหลาย อภิปรายตอนกฎหมายเขา แลวก็ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี มีหนังสือดวน ไมรูดวนเพราะอะไร ดวนหรือฉุกเฉินเพราะตกใจ ดวยความจําเปน ผมคิดวาอยางนี้ ในวาระนี้เปนเรื่องของการ ยืนยันวาเราไมเห็นดวย ดวยเหตุผล ๒-๓ ประการ ๑. อยามาเลนมุขตลกในสภาแหงนี้ โดยเฉพาะมาเลนเกมทางการเมือง อํานาจสถาปนารัฐธรรมนูญเปนของประชาชน สภาเรา ก็มีหนาที่ที่จะตองวินิจฉัยเหมือนเชนวันนี้ ผมมีเหตุผล ๑,๔๘๔ สถานีพรอมมานานแลวครับ🔗
ทานจะเห็นวาทานอางในเอกสาร ในหนา ๑ ใหเหตุผลในเรื่องจัดหาอุปกรณอะไรพวกนี้ครับ ทานไปดูคําสั่งที่ ตร. ๑๗๘/๒๕๖๔ ๙ เมษายน มีทั้งระเบียบการใชกลองในการจับกุมบันทึก พนักงานสอบสวนชัดเจน ลงวันที่ ๙ เมษายน ๒๕๖๓ แลวเรื่องนี้ผมมีกระทูถาม เปดกระทูดวยครับ ขอคลิป (Clip) ครับ🔗
นี่คือตัวแทน นายกรัฐมนตรี เพิ่มเติมสถานีละ ๒ ชุด ทานประธานเปนองคประธานครับ ทานอาจจะ จําไมได แตผมเอาเทป (Tape) นี้มาใหดู ยืนยันครับ ฯพณฯ รองนายกครับ ทานรัฐมนตรีครับ มันชัดเจนครับ นั่นคือตัวแทนนายกรัฐมนตรีมาตอบผมในกระทูถามแยกเฉพาะ แลวเหตุไฉน จึงมาอางมาตรา ๑๗๒ ของรัฐธรรมนูญ ทานดูในมาตรา ๑๗๒ รัฐธรรมนูญที่มีขีดเสนใต แดง ๆ นั่นคือผมถายมาจากความมุงหมายที่เขียนในกฎหมายรัฐธรรมนูญ มีตัวแดง ๆ เขียนวา อยางไร ผมอธิบายใหฟงที่ทานอาง ทานเขียนวาในกรณีฉุกเฉินมีความจําเปนเรงดวน อันมิอาจหลีกเลี่ยงได หรือจําเปนที่จะตองมีกฎหมายภาษีอากรซึ่งตองทําโดยรีบดวนและเปน ความลับ นี่ครับมี ๒ ประเด็นเทานั้นเอง โดยกําหนดเงื่อนไขใหกระทําไดเฉพาะเมื่อมีเหตุ สําคัญอันเกี่ยวกับความปลอดภัยของประเทศ หรือความปลอดภัยสาธารณะ หรือความมั่นคง ในทางเศรษฐกิจของประเทศ หรือการปองปดภัยพิบัติสาธารณะ เห็นไหมมีเทานี้ครับ รัฐบาล เอาเหตุผลอะไรมายกความปลอดภัยสาธารณะ ไมใชหรอก ความปลอดภัยของเจาหนาที่สิครับ เทานั้นเอง กลับขางครับ เมื่อครูนี้ทานชลนานทานพูดไปแลว เดี๋ยวหัวหนาพรรคผมก็จะมาพูดตอ นี่คือสาเหตุหนึ่งที่ผมยืนยันวารัฐธรรมนูญในความมุงหมาย มาตรา ๑๗๒ ไมไดบอกเลยครับ เหตุฉุกเฉินจําเปนอยางยิ่งอันหลีกเลี่ยง เห็นไหมครับ และความจําเปนที่ตองมีกฎหมาย นั่นภาษีอากรมาเกี่ยวดวยอีกอัน นั่นมาตรา ๑๗๔ มาตรา ๑๗๒ มีเทานั้น แลวทานเอา เหตุผลการขัดกฎหมายฉบับนี้มาไดอยางไร มาตรา ๑๗๘ ที่ทานสุวัฒนลงนามก็เขียนชัดวา นั่นคือระเบียบของ ตร. ในเรื่องของการบันทึกภาพและเสียงในการจับกุมและพนักงาน สอบสวน พรอมนะครับ ไมมีเหตุผลเลยครับ ทาน ผบ. คนปจจุบันอาจจะไมไดกลับไปอาน คําสั่งนี้ กลับไปดูครับ อยาทําใหประชาชนเดือดรอนมากไปกวานี้ ขอบคุณครับ ที่เกินใหผม นาทีเศษ ๆ🔗
ขอบคุณครับ กอนที่ทานอาดิลันจะอภิปรายนะครับ ทาน ผบ.ตร ตัวแทนผูชี้แจงไดขอชี้แจง ขอเชิญ ทาน ผบ.ตร. ครับ🔗
กราบเรียนทานประธานสภาผูแทนราษฎร ทานสมาชิกสภาผูแทนราษฎรทุกทาน ผม พลตํารวจเอก ดํารงศักดิ์ กิตติประภัสร ผูบัญชาการตํารวจแหงชาติ ขออนุญาตนําเรียน ที่ประชุมสภาผูแทนราษฎรถึงสาเหตุและความเปนมาของการออกพระราชกําหนดแกไข เพิ่มเติม พ.ร.บ. ปองกันและปราบปรามการทรมานและการกระทําใหบุคคลสูญหาย พ.ศ. ๒๕๖๕ พ.ศ. ๒๕๖๖ ตอที่ประชุมสภา กอนอื่นผมขออนุญาตยอนความไปถึง การพิจารณาเสนอกฎหมาย พ.ร.บ. ปองกันและปราบปรามการทรมานและการกระทําให บุคคลสูญหาย พ.ศ. ๒๕๖๕ พ.ศ. ๒๕๖๖ ตั้งแตขั้นตนกอนนะครับ เดิมในการพิจารณา ราง พ.ร.บ. นี้ในชวง พ.ศ. ๒๕๖๓ ถึง พ.ศ. ๒๕๖๕ นั้น สํานักงานตํารวจแหงชาติไดมีโอกาส เขาไปรวมประชุมพิจารณา แตปรากฏวาเดิมนั้นไมมีการพิจารณาเกี่ยวกับบทบัญญัติในเรื่อง ของการบันทึกภาพและเสียงอยางตอเนื่อง รวมถึงประเด็นการแจงใหอัยการและฝาย ปกครองทราบในทันทีตั้งแตชั้นการจับกุม เมื่อไมปรากฏประเด็นเหลานี้สํานักงานตํารวจ แหงชาติเองจึงไมมีโอกาสไดรวมพิจารณาและชี้แจงในประเด็นดังกลาวตั้งแตตน ดังเชน ป ๒๕๖๓ นั้นสํานักงานเลขาธิการนายกรัฐมนตรีไดมีหนังสือลงวันที่ ๒๔ เมษายน ๒๕๖๓ นําสงราง พ.ร.บ. ปองกันและปราบปรามการทรมานของกระทรวงยุติธรรมมาใหสํานักงาน ตํารวจแหงชาติไดพิจารณาเสนอความเห็นในคราวแรกนั้น รางดังกลาวไมมีบทบัญญัติในการ บันทึกภาพและเสียงในขณะจับกุม และแจงอัยการ และฝายปกครองทําการบันทึกควบคุม แตอยางใด สํานักงานตํารวจแหงชาติจึงไดมีหนังสือลงวันที่ ๒๒ พฤษภาคม ๒๕๖๓ เห็นดวย กับหลักการของรางกฎหมายดังกลาว ตอมารางกฎหมายดังกลาวไดมีการประชุมพิจารณา ในกระบวนการจนถึงชั้นสภาผูแทนราษฎร จนกระทั่งตอมาเมื่อวันที่ ๙ พฤศจิกายน ๒๕๖๔ ในชั้นสภาผูแทนราษฎรไดมีการเพิ่มในเรื่องการบันทึกภาพและเสียงในการจับกุมและควบคุม เขามาในรางกฎหมาย ซึ่งปรากฏวาในชวงพิจารณาประเด็นนี้สํานักงานตํารวจแหงชาติไมได ถูกเชิญใหเขามารวมชี้แจงในประเด็นดังกลาวแตอยางใด และทราบวาบทบัญญัติดังกลาว ไดถูกเสนอใหตัดออกไป และถูกนําเสนอกลับเขามาใหมอยูหลายครั้ง ทั้งในชั้นการพิจารณา🔗
ของสภาผูแทนราษฎรและวุฒิสภา กระทั่งชวงปลายป ๒๕๖๔ ถึงสิงหาคม ๒๕๖๕ ก็ยังมี การถกเถียงกันในประเด็นเรื่องการบันทึกภาพและเสียงในชั้นจับกุมและควบคุมอยู มีการ แกไขเสนอใหตัดหรือไมตัดหลักการของมาตรานี้มาโดยตลอด ซึ่งผมเองก็ไดทราบมาวาในชั้น กรรมาธิการของสภาผูแทนราษฎร และชั้นกรรมาธิการของวุฒิสภาก็ไดมีการอภิปรายและ โตเถียงกันในประเด็นนี้ดวยเชนกัน โดยในคณะกรรมาธิการวิสามัญวุฒิสภาไดเคยสอบถาม สํานักงานตํารวจแหงชาติในประเด็นนี้เมื่อวันที่ ๑๘ กรกฎาคม ๒๕๖๕ ซึ่งสํานักงานตํารวจ แหงชาติไดตอบไปเมื่อวันที่ ๒๕ กรกฎาคม ๒๕๖๕ ไดชี้แจงถึงอุปสรรคขอขัดของและปญหา ในทางปฏิบัติใหกับทางกรรมาธิการทราบไปสวนหนึ่ง ซึ่งในวันที่ ๒ สิงหาคม ๒๕๖๕ คณะกรรมาธิการวิสามัญวุฒิสภาก็ไดมีการเสนอใหตัดเรื่องการบันทึกภาพและเสียงออก อยางไรก็ตามสุดทายทางรัฐสภาก็ไดมีมติเห็นชอบรางพระราชบัญญัตินี้ออกมา พรอมกับ มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการบันทึกภาพและเสียงในขณะจับกุม รวมถึงขั้นตอนการแจงอัยการ ฝายปกครองและการบันทึกควบคุม และกฎหมายไดประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อ วันที่ ๒๕ ตุลาคม ๒๕๖๕ โดยเริ่มบังคับใชเมื่อพนกําหนด ๑๒๐ วันนับแตวันประกาศ ซึ่งก็คือวันที่ ๒๒ กุมภาพันธ ๒๕๖๕ ที่ผานมา ทางสํานักงานตํารวจแหงชาติเมื่อเราไดทราบ ถึงหนาที่ตามประเด็นขอกฎหมายดังกลาวก็ไมไดนิ่งนอนใจ จึงไดเรงการสํารวจอุปกรณ ในการทํางานใหเปนไปตามหลักการของพระราชบัญญัตินี้ในทันที🔗
ซึ่งทําใหเราไดทราบวาถึงแมวาเราไดมีการซื้อกลองตั้งแตป ๒๕๖๒ ที่ผานมา จนถึงป ๒๕๖๔ ป ๒๕๖๕ รวมทั้งสิ้น ๑๐๐,๐๐๐ กวาตัว แตก็มีปญหายังไมเพียงพอ ยังขาดอุปกรณอีก จํานวนมาก รวมถึงพบปญหาอุปสรรคขั้นตอนในการปฏิบัติอีกหลายประการ สํานักงาน ตํารวจแหงชาติจึงไดทําหนังสือแจงไปยัง ๒ หนวยงานก็คือ ๑. แจงไปยังผูอํานวยการสํานัก งบประมาณเมื่อวันที่ ๙ มกราคม ๒๕๖๖ เพื่อขอรับการสนับสนุนงบกลาง เพื่อจัดหาอุปกรณ ในการบันทึกภาพและเสียงใหกับเจาหนาที่ตํารวจทั่วประเทศ จนเมื่อวันที่ ๒๑ กุมภาพันธ ๒๕๖๖ ครม. ไดอนุมัติงบประมาณ จํานวน ๔๔๔ ลานบาท เพื่อจัดหาอุปกรณดังกลาวใหกับ สํานักงานตํารวจแหงชาติ ๒. ไดมีหนังสือถึงกระทรวงยุติธรรมเมื่อวันที่ ๖ มกราคม ๒๕๖๖ เพื่อแจงถึงปญหาอุปสรรคและขอขัดของทางปฏิบัติตามกฎหมายนี้และผลกระทบ ที่อาจเกิดขึ้น ซึ่งจะมีผลเสียหายอยางรายแรงตอความปลอดภัยสาธารณะจากขอขัดของ ดานวัสดุอุปกรณและขั้นตอนการปฏิบัติที่ยังไมชัดเจน ซึ่งมีทานอภิปรายวามีตัวแทน สํานักงานตํารวจแหงชาติไดไปชี้แจง โดยทานรองสุรเชษฐไดไปชี้แจงที่กรรมาธิการ ซึ่งผมตรวจสอบดูแลว กอนที่จะทําหนังสือฉบับนี้ถึงกระทรวงยุติธรรมซึ่งเราไดพบปญหา เพิ่มเติมในชวงดังกลาว เราก็เลยทําหนังสือถึงกระทรวงยุติธรรมเมื่อวันที่ ๖ มกราคม นอกจากนั้นสํานักงานตํารวจแหงชาติยังไดทราบจากการประชุมหารือกับหนวยงานตาง ๆ หนวยงานรัฐที่เกี่ยวของหลายหนวยงานก็ยังไมพรอมที่จะดําเนินการตามกฎหมายฉบับนี้ โดยในการประชุมคณะกรรมการขับเคลื่อน พ.ร.บ. นี้ ซึ่งเปนการประชุมรวมกันระหวาง หนวยงานของรัฐ สํานักงานตํารวจแหงชาติไดมอบหมายให พลตํารวจโท นิรันดร เหลื่อมศรี ผูชวยผูจัดการสํานักงานตํารวจแหงชาติและผูจัดการสํานักงานกฎหมายและคดี ซึ่งวันนี้ ก็ไดมารวมนั่งเพื่อรอคําชี้แจงเชนกัน ไดเขารวมประชุมมาโดยตลอดและไดทราบวา เกือบทุกหนวยงานในภาคปฏิบัติก็ยังมีปญหาและอุปสรรคเชนเดียวกับสํานักงาน ตํารวจแหงชาติ ไมวาจะเปนเรื่องอุปกรณบันทึกภาพและเสียง อุปกรณการจัดเก็บขอมูล ระบบการเชื่อมโยงระหวางหนวยงาน การจับกุมในกรณีที่มีการขยายผล โดยเฉพาะอยางยิ่ง ในคดียาเสพติด หรือตองมีการเดินทางขามจังหวัดที่มีระยะทางไกล หรือตองนําตัวผูจับกุม โดยสารเครื่องบินพาณิชย หรือกรณีหนวยงานของรัฐหลายหนวยสนธิกําลังจับกุม ในกรณี ที่ยกตัวอยางมานี้ใครที่จะมีหนาที่รับผิดชอบ หนวยงานไหนจะตองดําเนินการอยางไร หรือมี วิธีการปฏิบัติอยางไรจึงจะถูกตองตามกฎหมายฉบับดังกลาว หรือแมกระทั่งกรณีเหตุสุดวิสัย🔗
ที่กฎหมายบัญญัติไวนั้นมีขอบเขตอยางไร ยังมีปญหาอื่น ๆ อีกมากมายในทางปฏิบัติ ที่ไมสามารถนํามากลาวไดทั้งหมด ยิ่งไปกวานั้นยังมีประเด็นเรื่องระเบียบกลางซึ่งจนถึง ขณะนี้ระเบียบกลางของกฎหมายฉบับนี้ซึ่งจะตองออกมาเปนแนวทางเดียวกันยังทํา ไมแลวเสร็จ เนื่องจากมีการโตแยงกันหลายมาตรฐานของแตละหนวยในกระบวนการ ยุติธรรมตาง ๆ ซึ่งมีหลากหลายแตกตางกันระหวางหนวยงาน ซึ่งอาจสงผลตอความศรัทธา เชื่อมั่นในกระบวนการยุติธรรมขึ้นอีก แมกระทั่งในการประชุมคณะกรรมการลาสุดเมื่อ วันที่ ๒๒ กุมภาพันธ ๒๕๖๖ ปญหาที่ผมยกตัวอยางมาก็ยังไมไดตกผลึก ยังไมลงตัวในหลาย ประเด็น รวมถึงทุกหนวยงานของรัฐแตละหนวยก็ยังไมเคยมีการซักซอมการปฏิบัติระหวาง หนวยจับกุม หนวยรับแจงระหวางกัน ถึงแมวาบางหนวยงานอาจจะมีหนังสือยืนยัน แตวา เราไปคุยกับผูปฏิบัติดวยกันเอง ยังมีปญหาปลีกยอยอีกจํานวนมาก ผมขออนุญาตนําเรียน ปญหาอีกประการหนึ่งก็คือระบบการจัดเก็บขอมูลตาง ๆ ไมวาจะเปนขอมูลการบันทึกภาพ และเสียง ขอมูลการรับแจง ซึ่งการเก็บขอมูลบันทึกภาพและเสียงเปนเรื่องใหญและ เปนปญหาสําคัญ เพราะตํารวจเราทํางานตลอดเวลา ๗ วันตอสัปดาห ๒๔ ชั่วโมงตอวัน มีการจับกุมผูกระทําความผิดในแตละวันเปนจํานวนมาก ซึ่งอาจจะตองมีการบันทึกภาพ และเสียงจํานวนหลายชั่วโมง การจัดเก็บขอมูลใหถูกตองและเปนระบบจึงตองมีการเตรียม ความพรอมดานวัสดุอุปกรณเชนกัน เพราะเมื่อบันทึกภาพและเสียงแลวจะตองเตรียมวา จะจัดเก็บขอมูลไวที่ไหน ซึ่งทางสํานักงานตํารวจแหงชาติก็ไดพยายามแกไขโดยขอ งบประมาณเพิ่มเติมเกี่ยวกับอุปกรณและระบบการจัดเก็บ เชน เอ็กซเทอรนัล ฮารดดิสก (External Hard Disk) อีก ๖๐ ลานบาท เพราะตอนแรกทางสํานักงานตํารวจแหงชาติ เขาใจวาระบบการจัดเก็บขอมูลตาม พ.ร.บ. นี้ ทางกระทรวงการยุติธรรมจะเปนผูจัดเก็บ ในสวนกลาง🔗
แตตอนนี้ทราบวาใหแตละหนวยงานเปนผูจัดเก็บ ซึ่งจะตองจัดเก็บไวจนกวาคดีถึงที่สุด หรือคดีขาดอายุความ ซึ่งทางสํานักงานตํารวจแหงชาติก็ไดดําเนินการเรื่องนี้อยางเรงดวนอยู ผมขออนุญาตนําเรียนเพิ่มเติมวาหนวยงานของรัฐหลายหนวยแมวาจะมีหนังสือแจงวา มีความพรอมการปฏิบัติก็จริง แตเมื่อลงรายละเอียดในการปฏิบัติจริง ๆ แลวมีหลายหนวย ก็ไดพบปญหา เพราะไดพบปญหาวาในทางปฏิบัติ จริง ๆ แลวอุปกรณเครื่องมือเครื่องใช ตาง ๆ ก็ยังไมพรอม โดยเฉพาะบางหนวยงานเปนหนวยงานที่เปนผูแจงดวย เปนผูรับแจงดวย ตามมาตรา ๒๒ ขออนุญาตเอยนามทาน ทานบอกวาใหเอยนามทานได คือเมื่อวันเสาร ที่ผานมาผมก็ไดคุยกับทานปลัดกระทรวงมหาดไทย ทานก็ยืนยันกับผมวาทานตรวจสอบแลว ในสวนของกระทรวงมหาดไทยยังมีความไมพรอมดานอุปกรณเชนเดียวกับสํานักงานตํารวจ แหงชาติ ซึ่งกระทรวงมหาดไทยก็มีอํานาจในการจับกุมเชนกัน แลวก็นอกจากนั้นก็มีหนาที่ ในการรับแจง ซึ่งจะตองใชอุปกรณจัดเก็บจํานวนมาก ซึ่งทางสํานักงานตํารวจแหงชาติ เปนหนวยหลักในการบังคับใชกฎหมายทั้งการจับกุมและควบคุม มีเจาหนาที่ตํารวจที่เขาไป เกี่ยวของกับการดําเนินการตามกฎหมายนี้ไมนอยกวา ๑๖๐,๐๐๐ คน ไมวาจะเปนสายงาน ปองกันปราบปราม สายงานสืบสวน สายงานสอบสวน จราจร แลวก็หนวยควบคุมฝูงชน ซึ่งประเด็นที่สําคัญก็คือตํารวจ ๑ นาย ก็คือ ๑ หนวยของความปลอดภัยสาธารณะ เพราะตํารวจทุกคนมีอํานาจในการจับกุมผูกระทําผิดเหตุซึ่งหนาไดทันทีและเมื่อเกิดเหตุราย ผูที่รักษาความสงบเรียบรอยความปลอดภัยใหกับประชาชนอาจมีคําถามวาทําไมตํารวจไมใช โทรศัพทมือถือในการบันทึกภาพและเสียงแทนไมไดหรือ เมื่ออุปกรณไมพรอมก็ใช โทรศัพทมือถือไปพลางกอน ขออนุญาตนําเรียนวาตามยุทธวิธีตํารวจการจับกุมจะตอง ดําเนินการทันทวงทีและทุกสถานการณ ทุกรูปแบบ ตองใชสองมือในการจับกุมควบคุม อาจมีอาวุธมีการยิงตอสูตองมีการควบคุมใสกุญแจมือ ทานลองคิดนึกถึงสภาพ มือหนึ่งตอง ถือโทรศัพทเพื่ออัดเทป มันไมใชยุทธวิธีตํารวจที่ดี อีกอยางหนึ่งระหวางการบันทึกภาพ และเสียงหากมีสายโทรศัพทเขามามีโปรแกรมแจงเตือนตาง ๆ ก็อาจสงผลใหความตอเนื่อง ในการบันทึกภาพเสียไป โทรศัพทมือถือแตละรุนก็มีระบบการจัดเก็บหนวยความจําหนาที่ แตกตางกัน ที่สําคัญการจะจัดเก็บขอมูลจากโทรศัพทมือถือมาเปนของจัดเก็บ ในสวนกลางก็ทําไมไดงาย ๆ เปนภาระที่จะตองแกปญหาในเรื่องนี้อีก ที่กลาวมาทั้งหมด ผมก็จะใหทราบถึงปญหาที่เกิดในการปฏิบัติงานที่เกิดขึ้น สํานักงานตํารวจแหงชาติจึงได🔗
เรียนไปยังกระทรวงยุติธรรมและไดเสนองบประมาณไปยังทานรองนายกรัฐมนตรี ซึ่งทาน รองนายกรัฐมนตรีวิษณุทานก็ไดรับทราบปญหาเบื้องตน ทานก็เลยนัดประชุมกับทาง สํานักงานตํารวจแหงชาติ ซึ่งเปนหนวยงานหลักกับกระทรวงยุติธรรมจนกระทั่งไดเห็นปญหา ดังกลาวจึงเปนที่มาของการออก พ.ร.ก. แกไขขยายเวลาเฉพาะมาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ มาตรา ๒๕ ซึ่งประเด็นอื่นที่สําคัญของ พ.ร.บ. นี้ไมไดมีการเลื่อนบังคับใชทั้งฉบับ เลื่อนเฉพาะเรงดวนฉุกเฉินกรณีมาตรา ๒๒ ถึง มาตรา ๒๕ ซึ่งจะมีผลกระทบตอเรื่องการ ปองกันปราบปรามอาชญากรรมความปลอดภัยของประชาชนโดยสวนรวมเทานั้น ซึ่งก็คือ การบันทึกภาพและเสียงอยางตอเนื่องระหวางการจับกุมและควบคุมตัว โดยเปนเรื่องของ อุปกรณและระบบการทํางาน การเชื่อมโยงระหวางหนวยงาน ซึ่งก็เปนการขอเลื่อนเปนชวง สั้น ๆ เพื่อเตรียมความพรอม เพื่อสําหรับประเด็นของการคุมครองสิทธิมนุษยชนและ เสรีภาพก็ยังไดรับความคุมครองทุกประการในบทความผิดบทลงโทษที่มีผลบังคับใชแลว ในสวนของการสูงสุดก็ไดมีการจัดตั้งศูนยรับแจงเรื่องราวจากประชาชนและญาติผูถูกกระทํา แลวจํานวน ๑๑๓ ศูนย ตลอด ๒๔ ชั่วโมง ตลอดจนมีเหตุเกี่ยวกับเรื่องซอมทรมานตาง ๆ ก็ สามารถไตสวนฉุกเฉินโดยศาลได ผานทางอัยการ ฝายปกครอง หรือฝายพนักงานสอบสวน สุดทายนี้ผมขออนุญาตสรุปภาพรวมเพื่อใหเห็นตัวอยางวาความไมพรอมที่จะเกิดอะไร ขึ้นบาง🔗
ประเด็นที่ ๑ การสงผลกระทบตอการปองกันปราบปรามอาชญากรรมใน ภาพรวม เนื่องจากตํารวจผูปฏิบัติหนาที่นั้นจะไมมั่นใจในการทํางาน ไมใชตํารวจไมกลาจับ แตการจับตามกฎหมายหนึ่งและตองตกเปนผูกระทําความผิดตามอีกกฎหมายหนึ่ง เพราะความไมพรอมเรื่องอุปกรณ ก็จะตองใชดุลยพินิจในการตัดสินใจวาจะทําใหการทํางาน จะทําหรือไม อยางไร ซึ่งจะสงผลโดยตรงตอการปองกันปราบปรามอาชญากรรมที่มี ประสิทธิภาพลดลงอยางทันที ซึ่งจะสงผลโดยตรงตอการรักษาความปลอดภัยสาธารณะ ในภาพรวม🔗
ประเด็นที่ ๒ กรณีที่เจาหนาที่ตํารวจไดเขาจับกุมตัวผูตองหาในขณะกระทํา ความผิดและยึดสิ่งของที่มีความผิด หรือใชในการกระทําความผิด หรือไดมาจากการกระทํา ความผิด โดยไมมีการบันทึกภาพและเสียงเนื่องจากไมมีอุปกรณดังกลาวครบถวน อาจเปนเหตุใหผูตองหาหรือจําเลยยกเปนขอตอสูในชั้นพิจารณาคดีวาการจับกุมและการได พยานหลักฐานมาโดยมิชอบอาจทําใหพยานหลักฐานที่มีน้ําหนักนอยลง หรือมีพิรุธนาสงสัย เปนเหตุใหศาลพิพากษายกฟองได🔗
ประเด็นที่ ๓ ระเบียบกลางที่เปนแนวทางปฏิบัติใหกับทุกหนวยงานของรัฐ หากยังไมถูกกําหนดขึ้นมาโดยครบถวน ก็จะสงผลใหหนวยงานในกระบวนการยุติธรรม ปฏิบัติแตกตางกัน ไมเปนมาตรฐานเดียวกัน เนื่องจากแตละหนวยก็อาจจะตีความและปฏิบัติ ตางกัน รวมถึงกรณีหนวยงานของรัฐรวมกันปฏิบัติงานใครจะรับผิดชอบอยางไร วิธีการ ปฏิบัติอยางไร ซึ่งปญหาความชัดเจนนี้ก็อาจจะสงผลถึงความเชื่อมั่นในกระบวนการยุติธรรม🔗
ทั้งหมดนี้เปนปญหาหลักที่อยากจะนําเรียนตอสภาแหงนี้ อยางไรก็ตามถึงแม จะมีความไมพรอมสํานักงานตํารวจแหงชาติเองก็ไมไดนิ่งนอนใจหรือเพิกเฉย อยางเชนที่ทาน ผูอภิปรายของพรรคกาวไกลไดอภิปรายวามีคําสั่งตํารวจแหงชาติ ๑๗๘/๒๕๖๔ ลงวันที่ ๙ เมษายน ๒๕๖๔ ซึ่งไดมีการสั่งการใหคดีที่มีหมายจับหรือคดีที่มีคําสั่งศาล เจาหนาที่ตํารวจ จะตองทําการบันทึกภาพและเสียงในชั้นตรวจคนจับกุม สวนในชั้นสอบสวนก็ตองมี บันทึกภาพและเสียงในคดีที่มีอัตราโทษสูง ซึ่งเราไดเห็นความสําคัญการใชกลองบันทึกภาพ และเสียงการปฏิบัติงานมาอยางตอเนื่องอยูแลว แตทานอาจจะเขาใจผิดวาใชทุกคดี เราใช เฉพาะคดีที่มีการเตรียมการไวลวงหนาคือ เชน คดีที่มีหมายจับ แลวก็คดีที่มีอัตราโทษสูง ในการสอบสวน แตกฎหมายฉบับนี้ไดใหใชในคดีที่มีการจับกุมและควบคุมตัวทุกคดี และตองมีการเก็บรวบรวม แลวก็สงแจงไปยังอัยการกับฝายปกครองนะครับ ซึ่งเปนเรื่อง เพิ่มเติมมาใน พ.ร.บ. ฉบับนี้ซึ่งก็ทําใหเกิดปญหาดังที่กลาวขางตน นอกจากนั้นในสวนของ การตั้งจุดตรวจตาง ๆ สํานักงานตํารวจแหงชาติก็ไดมีหนังสือสั่งการใหกรณีการตั้งจุดตรวจ ที่ไดขออนุมัติจากผูบังคับบัญชาตองมีบอดีแคม (Bodycams) มีกลองที่ติดตัวที่จะตองเห็น การทํางานตั้งแตในขั้นของการตรวจคน ในการเรียกตรวจตาง ๆ ซึ่งเราไมไดเพิกเฉยตอเรื่อง การทําใหโปรงใส แตวาที่เราขอทําหนังสือแจงขอขัดของขอเลื่อนในบางมาตราเปนเรื่องที่มี ความจําเปนเรงดวน เปนปญหาตอความสงบเรียบรอย เปนความปลอดภัยของสาธารณะ🔗
ของประชาชนโดยอยางแทจริง จึงขอเสนอใหมีการประกาศ พ.ร.ก. เพื่อขอขยายเวลา การบังคับใช พ.ร.บ. ปองกันและปราบปรามการทรมานและการกระทําใหบุคคลสูญหาย พ.ศ. ๒๕๖๕ พ.ศ. ๒๕๖๖ นั้นเปนความตองการของหนวยผูปฏิบัติ ซึ่งของ สตช. ถือวาเปน หนวยหลักมีผูเกี่ยวของเกือบ ๒๐๐,๐๐๐ คน จึงไดเสนอปญหาและแจงขอขัดของไปยัง รัฐบาลเพื่อขอขยายเวลา จึงขออนุญาตใชเวลาในการชี้แจงไปยังสภาผูแทนราษฎรเพื่อ โปรดทราบ ขอบคุณครับ🔗
ขอบคุณครับ ตอไปจะเปนการอภิปรายของทานอาดิลัน ตามดวยทานนิยม เวชกามา และทานพิธา ลิ้มเจริญรัตน เชิญครับ🔗
กราบเรียนทานประธานสภาที่เคารพ ผม อาดิลัน อาลีอิสเฮาะ สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจังหวัดยะลา พรรคพลังประชารัฐนะครับ ขออนุญาตอภิปรายตามวาระการพิจารณาเรื่องดวนวันนี้นะครับ ขออภิปรายเพื่อเปนขอมูล แกทานสมาชิกทุกทานกอนที่เราจะไดลงมติในวาระนี้ ตัวพระราชบัญญัตินี้เปนความพยายาม ของทุกภาคสวนที่พยายามผลักดันกฎหมายฉบับนี้นับตั้งแตป ๒๕๖๒ ผมเองเคยยื่นกระทู ทั่วไปในสภาแหงนี้ ถามทานรัฐมนตรีวาการกระทรวงยุติธรรม ทานสมศักดิ์ เทพสุทิน เพื่อขอทราบความคืบหนาของรางพระราชบัญญัติปองกันและปราบปรามการทรมานและ การกระทําใหบุคคลสูญหาย พ.ศ. ๒๕๖๕ พ.ศ. ๒๕๖๖🔗
ซึ่งเคยถูกพิจารณาโดยรัฐบาล คสช. ในสมัยนั้น แตมีการยุบสภาไปกระทั่งป ๒๕๖๒ ในครั้งนั้น ทานรัฐมนตรี ทานสมศักดิ์ทานตอบวาเราอยูระหวางการพิจารณาที่จะเสนอเขามาใหม ขณะเดียวกันคณะกรรมาธิการการกฎหมาย การยุติธรรมและสิทธิมนุษยชนโดย คณะอนุกรรมาธิการศึกษาการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน ไดมีการราง กฎหมายปองกันและปราบปรามการทรมานและการกระทําใหบุคคลสูญหายออกมา ขณะเดียวกันพรรคการเมืองตาง ๆ ก็พยายามผลักดันกฎหมายฉบับนี้ มีการเสนอกฎหมาย เพื่อใหมีการบังคับใชในประเทศตามที่เราเองไดลงนาม มีการตองอนุวัติกฎหมายเพื่อให เปนไปตามขอตกลงที่เราไดลงนามในหนังสือกับนานาชาติไว แตในระหวางการพิจารณา ก็ยังไมไดถึงลําดับพิจารณาของสภา เนื่องจากวามีกฎหมายหลายฉบับที่มีการนําเสนอใน สภาผูแทนราษฎรแหงนี้ ในการดําเนินการทั้งภาคประชาชน ภาคประชาสังคม ไดมีการ เรียกรองใหรัฐบาลพยายามผลักดันกฎหมาย เสนอกฎหมายที่มีลักษณะเดียวกันกับราง พ.ร.บ. ปองกันและปราบปรามการทรมานและการกระทําใหบุคคลสูญหายของฝาย พรรคการเมืองตาง ๆ จนกระทั่งมีการเสนอเขามา ในสวนของเพื่อใหมีกฎหมายตามที่ ประเทศไทยไดลงนามไว และในกรรมาธิการวิสามัญที่ผานมา เราไดมีการปรับปรุงกฎหมาย ฉบับรางของกรมคุมครองสิทธิและเสรีภาพ จนไดเปนกฎหมายที่มีการประกาศใชเมื่อวันที่ ๒๕ ตุลาคม ๒๕๖๕ โดยเฉพาะผมเองไดมีการตั้งกระทูถามและไดหารือในสภาแหงนี้ ไมนอยกวา ๔ ครั้ง เพื่อผลักดันใหมีกฎหมาย ซึ่งผมถือวาเปนกฎหมายที่ดีที่จะยกมาตรฐาน การอํานวยความยุติธรรมใหกับประชาชน โดยเฉพาะประชาชนในพื้นที่จังหวัดชายแดน ภาคใตที่รัฐบาลเองยังคงบังคับใชตัว พ.ร.บ. พระราชบัญญัติกฎอัยการศึก มีการใช พระราชบัญญัติกฎอัยการศึก ป ๒๔๕๗ และพระราชกําหนดการบริหารราชการ ในสถานการณฉุกเฉิน ซึ่งกฎหมายทั้ง ๒ ฉบับนี้ที่เปนที่มาของการไดรับขอรองเรียนจาก พี่นองประชาชนมาโดยตลอด ทั้งกรณีการควบคุมตัวบุคคลไป แตไมทราบวานําตัวไปไวที่ไหน หรือกรณีรองเรียนวามีการทํารายรางกายขณะมีการควบคุมตัว มีการจับกุมตัวหรือ มีการวิสามัญ มีการทําลายทรัพยสินของประชาชนในการเขาควบคุมตัวบุคคลหรือ มีการบังคับใหรับสารภาพขณะเขาควบคุมตัวหรือกลาวหาวาเปนเจาหนาที่หรือพวกของ เจาหนาที่และนําตัวไปทําใหสูญหาย ทําใหหายสาบสูญไปโดยไมทราบชะตากรรม กระทั่ง เมื่อเราไดรับ ไดมีกฎหมายที่สามารถปองกัน ปรากฏการณที่ผมนําเรียนเมื่อสักครูนี้แลว🔗
ก็คือตัวพระราชบัญญัติปองกันและปราบปรามการทรมานและการกระทําใหบุคคลสูญหาย ซึ่งถือวาเปนการปฏิรูปกฎหมายกระบวนการยุติธรรมในรอบ ๑๐๐ ปก็สามารถที่กลาวไดวา เปนการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการคุมครองสิทธิของพี่นองประชาชน และกฎหมายตัว พ.ร.บ. ฉบับนี้ หัวใจของกฎหมายฉบับนี้ที่จะเปนการอุดรูรั่ว อุดชองโหวของกฎหมาย เรื่องของ การอํานวยความยุติธรรมใหกับประชาชนก็คือ มาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ และมาตรา ๒๕ ที่กลาวถึงกระบวนการในการควบคุมตัว ตองมีการบันทึกภาพ เสียง ตลอดระยะเวลาจนกระทั่งมีการสงตัวใหพนักงานสอบสวน หรือมีการปลอยตัวกลับ หรือตองมีการตรวจรางกายขณะที่มีการควบคุมตัวหรือปลอยตัวกลับ ตองมีการบันทึก รายละเอียดวาใครเปนผูควบคุมตัวและนําตัวไปไหน วัตถุประสงคในการควบคุมตัวเพื่ออะไร เหลานี้เปนสิ่งที่กฎหมายตัว พ.ร.บ. ปองกันและปราบปรามการทรมานและการกระทําให บุคคลสูญหายไดมีการอุดรูรั่วของการอํานวยความยุติธรรมใหกับพี่นองประชาชนมา โดยตลอด ทานประธานครับ ผมขออนุญาตอภิปรายเพิ่มเติมในสวนของเนื้อหาสาระที่ผม ถือวาเปนประโยชนสําหรับใหกับทานสมาชิกไดรับทราบขอมูลเพื่อจะเปนประกอบในการ พิจารณาในการลงมติตอไปครับ ทานประธานครับ🔗
ก็เพิ่มอีกสัก ๒ นาทีนะครับ🔗
ขอบพระคุณครับ ทานประธานครับ ขอมูลในสวนที่เราคิดวาเปนประโยชนในการที่จะทําใหพี่นองประชาชนไดรับการคุมครอง ตามพระราชบัญญัติปองกันและปราบปรามการทรมานและการกระทําใหบุคคลสูญหาย ฉบับนี้ ทาน ผบ.ตร. ไดนําเรียนเมื่อสักครูนี้วาตองมีการบันทึกแลวก็มีการบันทึกเสียงและภาพ ตลอดเวลาในทุกคดี🔗
ไมผิดนะครับ เปนเรื่องถูกตองตามมาตรา ๒๒ แตในขอนี้มาตรา ๒๒ มีขอยกเวนวากรณีที่มี ความจําเปนอาจจะไมตองบันทึกภาพได บันทึกเสียงได เชน กรณีที่มีการจับกุมความผิด ซึ่งหนา เหลานี้แนนอนเปนตํารวจ ๒๔ ชั่วโมง แตไมจําเปนที่จะตองบันทึกตลอดระยะเวลา มีความจําเปนเรงดวน มีเหตุจําเปนไมสามารถจะบันทึกไดเราก็ยังมีขอกฎหมายอยูแลว ในมาตรา ๒๒ วรรคสองที่ใหสามารถจะบันทึกความจําเปนที่ไมสามารถจะบันทึกได เชนเดียวกัน กรณีที่จะมีการไปควบคุมตัวหรือจับกุมตัว กรณีมีแผนปฏิบัติการเหลานี้ตางหาก ที่เราคิดวาจําเปนที่จะตองมีการบันทึกภาพ เสียง ตามที่กําหนดไวในกฎหมาย ในสวนของ ๔ มาตราที่รัฐบาลไดออกพระราชกําหนดเพื่อขอขยายระยะเวลาการบังคับใชนี้ถือวาเปน หัวใจสําคัญในการที่จะคุมครองพี่นองประชาชน สําหรับเหตุผลที่สํานักงานตํารวจแหงชาติ อางความไมพรอมตามหนังสือของ ผบ.ตร. ของเดือนมกราคม ป ๒๕๖๖ มีหลายหนวยงาน ที่มีการไดใหขอมูลกับทางคณะอนุกรรมาธิการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน วาไดเตรียมความพรอมในการที่จะบังคับใชกฎหมายฉบับนี้แลว ไมวาจะเปนกรมคุมครอง สิทธิและเสรีภาพของกระทรวงยุติธรรมเอง สํานักงานตํารวจแหงชาติ โดย พลตํารวจเอก สุรเชษฐ หักพาล เอง ทานก็ไดไปชี้แจงกับพวกเราวารูวาตองใชงบประมาณจํานวนมาก ๓,๐๐๐ กวาลานบาทดวยซ้ําไปในการที่จะตองซื้อเครื่องไมเครื่องมือ แตสามารถที่จะปฏิบัติ ตามกฎหมายนี้ไดโดยที่ไมไดใหเปนอุปสรรควาไมสามารถจะปฏิบัติตามกฎหมายนี้ได นี่คือสิ่งที่อยากจะนําเรียนตอที่ประชุมวาในสวนของการที่จะใหมีการขยายระยะเวลาในการ บังคับใชมาตรา ๒๒ ถึงมาตรา ๒๕ นั้น ในสวนของผมเองผมยังไมเห็นดวยที่จะใหมีการขยาย เวลาการบังคับใชมาตรา ๒๒ ถึงมาตรา ๒๕ ตามเหตุผลที่คณะรัฐมนตรีไดนําเรียน เชนเดียวกันวาไดกลาวถึงการตราพระราชกําหนดนั้นเพื่อประโยชนในอันที่จะรักษาความ ปลอดภัยของประเทศและความปลอดภัยของสาธารณะ ผมถือวายังไมไดสัดสวนกับสิ่งที่เรา จะไดจากการบังคับใชกฎหมาย ๔ มาตรานี้ การไดสัดสวนในเรื่องของการคุมครองสิทธิของ พี่นองประชาชนกับการปกปองเจาหนาที่ของรัฐ ผูทํางานโดยสุจริตในการบังคับใชกฎหมาย ฉบับนี้ กับคนที่มีเจตนาไมสุจริตในการบังคับใช แลวเราจะไปออกกฎหมายโดยเราจะไป ขยายระยะการคุมครองกฎหมายมาตรานี้ ในการบังคับใช ๔ มาตรานี้ ผมไมเห็นดวยในการ ที่จะใหมีการเห็นชอบกับพระราชกําหนดการแกไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติปองกันและ🔗
ปราบปรามการทรมานและการกระทําใหบุคคลสูญหาย พ.ศ. ๒๕๖๕ พ.ศ. ๒๕๖๖ ขอบคุณ ทานประธานครับ🔗
ขอบคุณครับ ตอไปเชิญทานนิยม เวชกามา ตามดวยทานพิธา ลิ้มเจริญรัตน และตามดวย นางสาวเพชรดาว โตะมีนา🔗
กราบเรียนทานประธานสภาที่เคารพ ผม นิยม เวชกามา สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจังหวัดสกลนคร เขต ๒ พรรคเพื่อไทย ผมขออนุญาตทานประธานไดรวมอภิปรายพระราชกําหนดแกไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติ ปองกันและปราบปรามการทรมานและการกระทําใหบุคคลสูญหาย พ.ศ. ๒๕๖๕ พ.ศ. ๒๕๖๖ ที่ผมอภิปรายเนื่องจากผมไมเห็นดวยกับพระราชกําหนดฉบับนี้ แตผมเห็นดวย กับพระราชบัญญัติปองกันและปราบปรามการทรมานและการกระทําใหบุคคลสูญหาย พ.ศ. ๒๕๖๕ ทําไมผมเห็นดวย ผมมีเหตุมีผลสําหรับพระราชบัญญัติฉบับนี้ ผมตอง กราบเรียนวา ๗๑ ปที่ผานมาเปนความหวังของคนอีสาน ของคนสกลนคร ทําไมผมถึงบอก เปนความหวัง เพราะมีประวัติศาสตรหนาสีดําเกิดขึ้นในวงการตํารวจแลว ทานตองยอมรับ ความจริงครับ🔗
อีสานมีผูแทนซึ่งเปนรัฐมนตรี ๔ คน นายจําลอง ดาวเรือง นายทองอินทร ภูริพัฒน นายถวิล อุดล และ ส.ส. บานผม นายเตียง ศิริขันธ ถูกอุมฆา ๓ คนแรกอยูกลางกรุงเทพฯ สวนนายเตียง ศิริขันธ ถูกอุมฆาแลวหายไปเลย ผมถึงบอกวาพระราชบัญญัติฉบับนี้เกิดขึ้นมา มันเปนความหวังเราจะไดรูความจริงเสียที ในยุคนั้นไดนายเตียง ศิริขันธ เปนผูแทนสกลนคร ๕ สมัย เปนรัฐมนตรี ๓ สมัย ปรากฏวาประวัติศาสตรหนาดําเกิดขึ้นเสียหายแกวงการตํารวจ ในยุค จอมพล เผา ศรียานนท ขอเอยชื่อทานเพราะเปนประวัติศาสตรที่มีในคําพิพากษา ศาลฎีกาชัดเจน นายเตียงถูกอุมฆาหายไปจากบานตั้งแต ๑๓ ธันวาคม ๒๔๙๕ หายไปเลย ในหนาประวัติศาสตร จนมายุค จอมพล สฤษดิ์ ธนะรัชต ปฏิวัติยึดอํานาจได ถึงแมเปน เผด็จการดวยกัน วันนี้มีในคําพิพากษาศาลฎีกาบอกคนอุมฆาคืออัศวิน แหวนเพชร ผมไมเอย ชื่อหรอก สุดทายก็ชดใชกรรมในเรือนจําตายในคุก มันเปนเรื่องบาปกรรม ผมจึงกราบเรียนวา ที่ทานผูบัญชาการตํารวจแหงชาติเมื่อสักครูผมตั้งใจฟงทานพูด ทาน พลตํารวจเอก ดํารงศักดิ์ บอกวาจับก็ไมได เพราะตํารวจตองใช ๒ มือ จะใชโทรศัพท ไปจับไปถายไดอยางไร ผมสงสารทาน รูสึกวาทําอะไรไมไดเลย ถาเปนเรื่องของประชาชนถูกกดขี่รีดนาทาเรน ทําไมไดหมด ทานตองเขาใจนะครับ ประชาชนรอความหวังจากกฎหมายฉบับนี้ที่สําคัญคือ ตํารวจเปนกระบวนการยุติธรรม ตนน้ํา ถาหากตํารวจไมไดใหความเปนธรรมแกประชาชน แลวประชาชนจะอาศัยใครได ผมไมอยากใหทางตํารวจปฏิเสธ เพราะเรื่องการเทคโนโลยี มีสวนสําคัญมีบทบาทในการที่จะขยายความจริงวาคุณจับไปแลวทําอะไรอยางไร ผมเปน นักขาว ๒๐ ป เห็นหลายเรื่องที่ทานทําไปแลวเสียหาย เอาไปซอมบางอะไรบาง ซึ่งมันไมใช กระบวนการยุติธรรม ผมอยูมติชน อยูเนชั่น คมชัดลึก ไอทีวี (ITV) ยุคนั้น ผมเห็นเหตุการณ แบบนี้ ผมจึงมีความหวังกับกฎหมายฉบับนี้พระราชบัญญัติปองกันการปราบปรามและการ ทรมานบุคคลสูญหายมันจะเปนตัวเชื่อม อยู ๆ ทานก็เลื่อนออกไปในมาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ มาตรา ๒๕ โดยอางบอกวาความไมพรอมในเรื่องวัสดุ ทานรูไหมงบกลางที่จัดไว ๕๐๐,๐๐๐ ลานบาท ทําไมไมเอามาซื้อ เอาไปซื้ออยางอื่น จัดอบรมเยอะแยะมหาศาล แตซื้ออุปกรณใหตํารวจทําไมได ผมพูดถึงรัฐบาล พูดถึงนายกรัฐมนตรีที่ชื่อประยุทธ จันทรโอชา วาจัดใหไมไดหรือแคนี้มันเปนเรื่องที่ประชาชนเขาแสวงหาความยุติธรรม ผมอยากเห็นแบบนั้นทานประธาน ผมไมอยากเห็นการแกตัวบอกทําไมได โนนก็ทําไมได งบประมาณมันมีเห็นทานเขียนไวชัดเจนวาก็อนุมัติไปแลว ๔๑๔ ลานบาท เมื่อวันที่ ๒๑🔗
กุมภาพันธที่ผานมา ก็ชัดเจนวาทําไดอยูแลวงบจริง ๆ แลวจะมาอางอยางอื่นไมไดครับ ฝากดวยวาประชาชนเขารอความหวังอยู ขอบคุณมากทานประธานครับ🔗
ขอบคุณครับ ตอไปเชิญทานพิธา ลิ้มเจริญรัตน ตามดวยคุณเพชรดาว เชิญครับ🔗
เรียนทานประธานที่เคารพ กระผม พิธา ลิ้มเจริญรัตน แบบบัญชีรายชื่อ พรรคกาวไกล เชานี้ผมอภิปรายยากจริง ๆ ครับ ทานประธาน อภิปรายยากเพราะวาไมนาเชื่อวาขนาด พ.ร.บ. อุมหายยังโดนอุมหายจากสภา แหงนี้ พ.ร.บ. อุมหายนาจะเปนฉันทามติเดียวของพรรคฝายคานกับพรรคฝายรัฐบาล นาจะเปนฉันทามติเดียวระหวางสภาลาง ส.ส. กับสภาบน ส.ว. จนกฎหมายนี้ผาน แตกลับมา ตกมาตายดวยเรื่องเกี่ยวกับวัสดุ ดวยเรื่องเกี่ยวกับกลอง ชางเปนเรื่องที่ไมนาเชื่อเลยจริง ๆ แลวยังอภิปรายไดยากตอก็คือการหาสัดสวนระหวางผลกระทบของความลาชากับสาเหตุ หรือวาตนเหตุของความลาชาที่จะตองมี พ.ร.ก. มาเลื่อน มาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ มาตรา ๒๕ ของ พ.ร.บ. นี้ ออกไป ผลกระทบของความลาชาของ พ.ร.บ. อุมหายที่ถูกอุมหาย ออกจากสภาแหงนี้ อภิปรายยากครับทานประธาน ผมคิดถึงเพื่อน ๆ ที่อยูที่ ๓ จังหวัด ชายแดนภาคใต ผมคิดถึงเพื่อน ๆ ชาติพันธุ ผมคิดถึงเพื่อน ๆ ที่อยูที่ชัยภูมิ ผมคิดถึงเพื่อน ๆ ที่อยูที่สกลนคร ผมคิดถึงครอบครัวของคนที่เปนแพะยาเสพติด ผมคิดถึงเพื่อน ๆ ของคนที่ อยูนครสวรรค เราเปนผูแทนราษฎรเราตองพูดแทนราษฎร แตมันผลิตซ้ําไมไดกับความ อํามหิต ความโหดราย คนที่ไมไดอยูในครอบครัวของคนที่ถูกอุมหายแลวซอมทรมาน ไมเขาใจหรอกวาความรูสึกมันเปนอยางไร ชาไปอีก ๑ นาทีเปนอยางไร ชาไปอีก ๑ วัน เปนอยางไร จริง ๆ เปนผูแทนราษฎรอยูในกรรมาธิการนี้ไดฟงหมดรายละเอียด ไดคุยกับ ภรรยา ไดคุยกับพอแม พี่นอง คุณแมของผูที่มายื่นหนังสือเมื่อเชา ไดรับฟงหมดวา ความโหดรายของการอุมหายและซอมทรมาน การไมไดลาคนที่เรารักความรูสึกมันเปน อยางไร ผลกระทบมันรุนแรงมากขนาดไหน อภิปรายยากตอก็คือวาเมื่อมาทราบสาเหตุหรือ สัดสวนที่มันไมไดกับสาเหตุของการเลื่อนฉบับนี้ กฎหมายฉบับนี้ผานสภาวันที่ ๒๔ สิงหาคม ผานเปนราชกิจจานุเบกษาวันที่ ๒๔ ตุลาคม ๒๕๖๕ ในนี้เขียนวาใหเวลาไว ๑๒๐ วันในการ เตรียมตัว แตนายกรัฐมนตรีของเรา พลเอก ประยุทธ จันทรโอชา ใชเวลาไป ๘๑ วันในการ ที่จะยื่นขอรับสนับสนุนงบประมาณ ในมือผมคือหนังสือดวนที่สุด ที่ ตช. ๐๐๑๐.๑๕๑/๖๐๓ ถึงเลขานายกรัฐมนตรีวันที่ ๑๐ กุมภาพันธ หรือ ๑๗ วันที่ผานมา เขียนไวชัดเจนครับ นายกรัฐมนตรีเห็นชอบลงวันที่ ๑๔ มกราคม ๒๕๖๖ ขอรับการสนับสนุนงบประมาณ กฎหมายผานตั้งแต ๒๕ ตุลาคม เพิ่งมาของบ ๑๔ มกราคม วันที่ ๑ ไมไดขอ วันที่ ๒ ไมไดขอ วันที่ ๓ ไมไดขอ วันที่ ๔ ไมไดขอ วันที่ ๑๐ ไมไดขอ วันที่ ๒๐ ไมไดขอ วันที่ ๓๐ ไมไดขอ🔗
วันที่ ๔๐ ไมไดขอ วันที่ ๕๐ ไมไดขอ วันที่ ๖๐ ไมไดขอ วันที่ ๘๐ ไมไดขอ มาขอเอาวันที่ ๘๑ แลวกวาเรื่องที่จะไปถึง ครม. วันที่ ๑๐ กุมภาพันธ ๑๗ วันกอนหนานี้เหลือเวลากอนที่ กฎหมายจะบังคับใช ๑๒ วัน อันนี้ผมไมรูวาคือความประมาทเลินเลอ อันนี้ผมไมรูวาสาเหตุ คือความไมใสใจ หรือความเลือดเย็นใหเปนเหตุผลทางการเมืองดวยซ้ํา อันนี้คือสาเหตุ ที่ผมไมสามารถที่จะใหผาน พ.ร.ก. ฉบับนี้ได พรรคกาวไกลในภาวะการนําของผมจะคว่ํา พ.ร.ก. ฉบับนี้ ยังไมรวม อันนี้แค ๑๒๐ วัน อันนี้คือพูดตั้งแตตุลาคมจนกระทั่งถึงวันนี้นะครับ ระยะเวลาที่คุณมีเวลา ๘๑ วันในการเตรียมตัวแลวคุณไมเตรียม จนกระทั่งเหลือเวลาอีกแค ๑๒ วันกฎหมายจะบังคับใชเพิ่งมาผาน ครม. ในระยะกลางอยางที่เพื่อนของผม ส.ส. สุพิศาล ไดพูดไว ขออภัยที่ไดเอยนาม ในมือผมแผนการปฏิรูปดานกระบวนการยุติธรรมตั้งแต ป ๒๕๖๑ เมื่อสักครูที่ทานสุพิศาลเอาใหดูของ ผบ.ตร. สุวัฒน ป ๒๕๖๔ ในมือผมรายงาน ความคืบหนาแผนการปฏิรูปประเทศ ครั้งที่ ๑๖ หนาที่ ๑๐๗ เขียนวา สํานักงานตํารวจ แหงชาติขอซื้อกลองบันทึกภาพเคลื่อนไหวสถานีตํารวจ ๑๒๐,๕๙๗ ชุด อันนี้คืออะไร ไมใช แคในระยะเฉพาะหนา แตในระยะกลางคุณก็เตรียมพรอมมาแลว ยังไมนึกถึงระยะยาวอีก ที่พี่นองภาคประชาสังคม กับนักการเมือง กับครอบครัวผูที่สูญหายพยายามทําเรื่องนี้มาเปน ๑๐ ป เพราะฉะนั้นมองในมุม ๑๒๐ วันก็ดี มองยอนหลังไปตั้งแต ป ๒๕๖๑ ถึงป ๒๕๖๔ ก็ดี มองยอนหลังไปถึง ๑๐ ปที่แลวก็ดี เราไมสามารถให พ.ร.ก. ฉบับนี้ผานสภาแหงนี้ไปไดครับ ขอบพระคุณทานประธานครับ🔗
ขอบพระคุณครับ ตอไปเชิญคุณเพชรดาวนะครับ ตามดวยทานณัฐพล สืบศักดิ์วงศ แลวก็ทานชาดา ไทยเศรษฐ🔗
เรียนทานประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน แพทยหญิงเพชรดาว โตะมีนา สมาชิกสภาผูแทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย ภูมิลําเนาจังหวัดปตตานี ดิฉันขออนุญาตที่จะรวมอภิปรายพระราชกําหนด แกไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติปองกันและปราบปรามการทรมานและการกระทําใหบุคคล สูญหาย พ.ศ. ๒๕๖๕ พ.ศ. ๒๕๖๖ ในครั้งนี้ดวยคะ ถาเปรียบเทียบกฎหมายฉบับนี้จะเหมือน แสงสวางของกระบวนการยุติธรรมของประเทศไทย และหมวด ๓ มาตรา ๒๒ ถึงมาตรา ๒๕ ที่เรากําลังจะพูดถึงวาจะเลื่อนหรือไมเลื่อนนี้ จะเปรียบเสมือนแสงไฟที่สองไปยังเจาหนาที่รัฐ และเปนการปองกันการซอมทรมานและการอุมหาย หมวด ๓ มีอยู ๘ มาตรา และ ๔ มาตรา ที่ทานใหเลื่อน นั่นเปนหัวใจสําคัญของกฎหมายฉบับนี้ ดิฉันไดทราบเรื่องของการขอเลื่อน ๔ มาตรานี้เปนระยะ ๆ และพยายามใชทุกชองทางที่มีอยูในการสื่อสารที่จะคัดคานการ เลื่อนใชจนถึงทุกวันนี้ ความรูสึกของดิฉันรูสึกวาทําไมกฎหมายที่มีประโยชนตอประชาชน กฎหมายที่คุมครองสิทธิของพี่นองประชาชน และปกปองเจาหนาที่รัฐที่ทําถูกกฎหมาย ทําไม ถึงออกมายากเย็นเข็ญใจขนาดนี้ในประเทศนี้ ๑๕ ปที่ประเทศไทยเปนสมาชิกของอนุสัญญา การตอตานการทรมาน ๑๐ ปที่ประเทศไทยลงนามอนุสัญญาการอุมหาย และ ๗๑ ปที่ทาน สมาชิกสภาผูแทนราษฎรขออนุญาตที่เอยนาม ทานนิยม เวชกามา ที่รอความคาดหวังของ ชาวอีสาน และ ๖๘ ปที่ครอบครัวโตะมีนาของดิฉันรอคอยกฎหมายฉบับนี้ และอีกหลายสิบ ครอบครัว ยกตัวอยาง เชน คุณสมศักดิ์ ชื่นจิต จากปราจีนบุรีที่ตอสูเรียกรองใหมีกฎหมาย ฉบับนี้เพื่อลูกชายที่ตอนนั้นอายุเพียง ๑๘ ป รอคอยกฎหมายกฎหมายฉบับนี้มา ๑๓ ป และเพื่อนสมาชิกที่นั่งขางดิฉันจากจังหวัดบุรีรัมยทานสนองก็บอกวาทานไมเห็นดวยที่จะ เลื่อน ๔ มาตรานี้ สภาชุดนี้ผานกฎหมายอุมหายดวยเสียง ๒๘๗ เสียง และประกาศใช ราชกิจจานุเบกษาเมื่อ ๒๔ ตุลาคม ๒๕๖๕ และมีผลบังคับใช ๒๒ กุมภาพันธ ๒๕๖๖ ที่ผานมา แตทําไมตองมีการขอเลื่อน ๔ มาตรานี้ สมาชิกหลายทานไดพูดถึงในคณะอนุ กรรมาธิการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมและสิทธิมนุษยชนที่เชิญหลายหนวยงานมาชี้แจง ดิฉันเห็นความกระตือรือรนของหลายหนวยงานที่พรอมที่จะใชกฎหมายฉบับนี้ ในชวง ๑๒๐ วันที่จะรอใหมีผลบังคับใช ดิฉันไดมีโอกาสเขารวมในหลายเวทีในการเสวนา🔗
เรื่องกฎหมายฉบับนี้ไดรับการกลาวขานวาเปนกฎหมายที่ทันสมัยที่สุด เปนนวัตกรรมแรก ของโลก เพราะประเทศไทยไดเอากฎหมายการซอมทรมานและอุมหายเปนฉบับเดียวกัน ไดรับการชื่นชมจากสํานักงานเพื่อสิทธิมนุษยชนแหงประชาชาติ แลวก็นายกไดรับคําชื่นชม แตความยินดีปรีดาที่เราคิดวากฎหมายฉบับนี้จะไดประกาศใชทั้งฉบับนั้นก็หยุดชะงักไป ดิฉันไดฟงทาน ผบ.ตร. ทานไดชี้แจง ดิฉันก็คิดวาดิฉันยังรับไมได ในมาตรา ๒๒ ก็มีระบุวา เวนแตมีเหตุสุดวิสัยที่ไมสามารถกระทําไดก็ใหบันทึกเหตุนั้นเปนหลักฐานไวในบันทึกการ ควบคุมตัว ทานประธานที่เคารพคะ นอกเหนือจากมาตรา ๒๒ ที่เราพูดคุยกันเรื่องของการ บันทึกภาพและเสียงอยางตอเนื่องนั้น มาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ มาตรา ๒๕🔗
อันนี้ไมตองใชงบประมาณเลยคะ ทําไมตองเลื่อนดวยคะ มาตรา ๒๓ ในการควบคุมตัว เจาหนาที่ของรัฐผูรับผิดชอบตองบันทึกขอมูลเกี่ยวกับผูถูกควบคุมตัวโดยอยางนอยตองมี รายละเอียดดังตอไปนี้ (๑) จนถึง (๗) ดิฉันมาจากพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต หลายครั้งที่ ดิฉันตองรับโทรศัพทกลางดึก แมเขาถามมาวาชวยตามหาหนอยวาลูกชายเขาถูกจับตัวไป ถูกควบคุมตัวไป ไมรูวาอยูที่ใด ไมรูชะตากรรม ไมรูวาจะถูกซอมหรือเปลา ดิฉันใช ความสัมพันธสวนตัวโทรหาผูหลักผูใหญถึงไดทราบวาคนคนนั้นอยูที่ไหน ฉะนั้นในมาตรา ๒๓ ทุกวงเล็บมีความสําคัญมาก ไมตองใชงบประมาณสักบาทหนึ่งเลย ดิฉันขออนุญาตใชเวลานี้ ดิฉันคิดวาอยากจะใหเราเห็นความสําคัญในเรื่องของการใชกลองอยางมาก จากงานวิจัย ที่อาจารยปกปอง ศรีสนิท อาจารยคณะนิติศาสตร มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร ทานไดเขียน บทความ แลวก็พูดในหลายเวทีวางานวิจัยของทีมวิจัยจากมหาวิทยาลัยแคมบริดจ ไดศึกษา จํานวนเรื่องรองเรียนของประชาชนตอการปฏิบัติหนาที่โดยไมเหมาะสมของตํารวจอังกฤษ และสหรัฐอเมริกาในระยะเวลา ๑๒ เดือนกอนที่จะติดกลองเปรียบเทียบกันกับหลังติดกลอง ตํารวจเกือบ ๒,๐๐๐ นาย จาก ๔ แหงในอังกฤษ และ ๒ แหงในสหรัฐอเมริกา ผลงานวิจัย สรุปวากอนตํารวจจะติดกลองมีการรองเรียนวาตํารวจกระทําโดยมิชอบ ๑,๕๓๙ เรื่อง ภายในระยะเวลา ๑๒ เดือน แตเมื่อมีการติดกลองใหกับเจาหนาที่ตํารวจ ภายในระยะเวลา ๑๒ เดือนเชนเดียวกัน การรองเรียนวาเจาหนาที่ปฏิบัติโดยไมชอบ ลดลงเหลือเพียง ๑๑๓ เรื่อง เทากับวาการติดกลองใหเจาหนาที่ตํารวจทําใหการรองเรียนลดลงถึง ๙๓ เปอรเซ็นต ฉะนั้น เหตุผลนี้คุมครองประชาชนและเจาหนาที่รัฐที่ทําถูกกฎหมาย การเลื่อนไปทุกนาที ทุกชั่วโมง ทุกวัน มีความหมายกับความปลอดภัยของชีวิตและทรัพยสินของพี่นองประชาชน การเลื่อน เปนการซื้อเวลา ความปลอดภัย ความไมปลอดภัยของสาธารณะจะเกิดขึ้นถาเลื่อน ๔ มาตรา ของหมวด ๓ นี้ออกไป เหตุผลที่อางไมไดฉุกเฉิน ไมไดเรงดวน ไมไดจําเปนในการที่จะเลื่อน ดิฉันและพรรคภูมิใจไทยยืนยันวาที่ไมอนุมัติและไมเห็นดวยกับการแกไขเพิ่มเติม พ.ร.ก. ฉบับนี้ และในวันที่คนไทยเสื่อมศรัทธาตอสถาบันตํารวจ ความโปรงใสจริงใจผานการกํากับ ดูแลดวยกลองติดตัวของเจาหนาที่ตํารวจนั้นอาจจะชวยฟนศรัทธากลับขึ้นมาไดบาง แลวดิฉันยังมั่นใจวาภายใตดวงอาทิตยนี้ ไมมีสิ่งใดที่ตํารวจไทยทําไมไดถาอยากทํา ขอบคุณคะ🔗
ขอบคุณครับ ตอไปเชิญคุณณัฐพล ตามดวยทานชาดา🔗
เรียนทานประธานสภา ที่เคารพ ผม นายณัฐพล สืบศักดิ์วงศ สมาชิกสภาผูแทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคกาวไกล ขออภิปรายในฐานะเปนกลุมชาติพันธุ กลุมเปราะบาง กลุมชายขอบ ในพระราชกําหนด แกไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติปองกันปราบปรามการทรมานและการกระทําใหบุคคลสูญหาย คณะรัฐมนตรีเปนผูเสนอ แกไขเพิ่มเติมจริงครับทานประธาน เพิ่มมาตอน ๔ โมงเย็น อาทิตยที่แลว เติมมาหลังจาก ๔ โมงเย็น ก็เปนขอสงสัยวาพระราชกําหนดนี้ฝายบริหาร จะมาอุมฝายนิติบัญญัติหรือไม เราไมสูญหายดวยครับ ผมขอเทาความนิดหนึ่งเพื่อใหพี่นอง ที่ไมทราบพระราชกําหนดนี้ในสวนที่ ๓ ขอมูลประกอบการพิจารณา ประเทศไทยกับการ ออกกฎหมายการทรมานและทําใหบุคคลสูญหาย ขออานนิดเดียวนะครับ ในอดีตที่ผานมา การปฏิบัติในกระบวนการยุติธรรมทางอาญาโดยองคกรหรือเจาหนาที่รัฐตอผูถูกกลาวหา บางกรณีจะใชวิธีการพิสูจนความผิดดวยการซอม ทรมาน🔗
ทําไมตองแกไขเพิ่มเติมแค ๔ ขอ ในมาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ มาตรา ๒๕ สาระสําคัญของ ๔ มาตรานี้เปนสิ่งที่ตองยืนยันวานั่นคือการประจักษทั้ง ๒ ฝาย ทั้งผูที่ ถูกกลาวหาและผูที่ถูกจับกุม ทําไมตองเลื่อนไป ผมคนหนึ่งไมเห็นดวย และขอคว่ํา พ.ร.ก. ฉบับนี้ ขอเปนปากเปนเสียงแทนพี่นองกลุมชาติพันธุ เนื่องจากวิถีชีวิต วิถีดั้งเดิมที่เราอยูกับ ธรรมชาติ เราคือคนที่อยูหางไกล อยูในปา ในเขา อยูชายฝงทะเล กลุมชาติพันธุคือกลุมที่ สุมเสี่ยงในการถาประกาศและอนุมัติ พ.ร.ก. ฉบับนี้ใช เราสุมเสี่ยงที่ไมไดเขาถึงความยุติธรรม🔗
ประเด็นตอไป เราคือกลุมที่ไดประจักษแลว ไดสูญเสีย มีสวนไดเสียกับ พ.ร.ก ฉบับนี้ ขอเอยถึงพี่นองกลุมชาติพันธุโดยเฉพาะกลุมกะเหรี่ยงที่ไกลแผนดิน คุณบิลลี่ถามี พ.ร.บ. ฉบับนี้กอนหนา ๑๐ ป ๒๐ ป ผมเชื่อวาคุณบิลลี่ยังมีชีวิตอยูถึงวันนี้ ถามี พ.ร.บ. ฉบับนี้ ประเทศไทยมีกฎหมายแบบนี้ ไมซอมทรมาน ไมอุมหาย ทนายสมชาย นีละไพจิตร จะไมสูญหาย ทนายที่ทรงคุณคาของพี่นองคนจน ผมไดมีโอกาสพบกับครอบครัวหลายทาน ทั้งที่สูญหายในประเทศและนอกประเทศ ทานประธานครับ คนที่เสนอเลื่อนและยกเลิก ใช ๔ มาตรานี้ คุณไมเขาใจถึงชีวิตและจิตใจของผูที่สูญหายและอุมซอมทรมาน ไมมีจิตใจ ที่คํานึงถึงศักดิ์ศรีความเปนมนุษยเลย ไมใชแตพี่นองกลุมชาติพันธุ พี่นองชาวมงเราเองสูญหาย โดยที่ไมมีชื่อไมใชนอยเลย ทานประธานครับ จะทําอยางไรใหความยุติธรรมเกิดขึ้นใน ประเทศนี้ในฐานะฝายนิติบัญญัติในสภาแหงนี้ ผมขอเรียกรองเชิญชวนพี่นอง ส.ส. ทุกทาน ถาเรายังตระหนักวาเราคือผูแทนจากประชาชน ผมคนหนึ่งแมจะอยูในปา อยูในกลุม เปราะบาง กลุมชายเขาชายขอบ ผมตระหนักและสํานึกในหนาที่ของผูแทนปวงชนชาวไทย เสมอวาเกียรติและศักดิ์ศรีความเปนมนุษย ไมวาวัฒนธรรมใด กลุมชนใดจะตองไดรับความ คุมครองจากกฎหมายที่เปนธรรมที่สุด และสภาแหงนี้จะพิสูจนในวันนี้วาเราใหเกียรติศักดิ์ศรี เปนมนุษยหรือไม ขอเชิญชวนพี่นอง ส.ส. ทุกทานใชสิทธิใชเสียงที่ประชาชนมอบหมายมา กําหนดพระราชกําหนดฉบับนี้ เพื่อเห็นแกผูที่สาบสูญ สูญหาย ซอมทรมาน เพื่อเปนการ ไถโทษ ไถบาปใหกับผูที่สูญหายครั้งสุดทายดวยครับ ขอบคุณครับ🔗
ขอบคุณครับ เดี๋ยวกอนที่ทานชาดาจะอภิปรายนะครับ ทานจุลพันธขอหารือ ทานมีอะไรไหมครับ🔗
ทานประธานที่เคารพครับ กระผม จุลพันธ สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม พรรคเพื่อไทย ในฐานะวิป (Whip) ฝายคาน🔗
ไดรับมอบหมายจากนายแพทยชลนาน ศรีแกว ใหมาปรึกษาหารือกับทานประธาน เพราะวา ไดยินขาวสารวาขณะนี้มีการยื่นรางที่รวมลงชื่อกันไปยังประธานสภาเพื่อใหสงไปตีความ ที่ศาลรัฐธรรมนูญ ไดมีการยื่นไปแลว ซึ่งทานผูนําฝายคานไดอภิปรายในชวงเชาชัดเจน ทานบอกวาถาพวกเราลงมติรวมกันคว่ํารางนี้ในสภามันเปนสิ่งซึ่งเราไมควรจะตองยื่นไป ตีความที่ศาลรัฐธรรมนูญ🔗
เพราะเทากับเราสละสิทธิอํานาจที่ประชาชนใหเรามาในการไมอนุมัติตัว พ.ร.ก. ไปใหกับสภา ชุดหนาซึ่งเมื่อไรจะมีมา กวาจะเลือกตั้งเสร็จ กวาจะเสร็จสิ้นกระบวนความอีก ๖-๗ เดือน ก็เทากับการเลื่อนบังคับใช พ.ร.บ. อุมหายและซอมทรมาน มันจะมีผลบังคับใชทันที ในขณะนี้ ฟงในสภาพูดกันเหมือนหาเสียงเลยทุกคนบอกไมเห็นดวย ๆ แลวใครไปลงชื่อ เพราะฉะนั้น ถาสิ่งนี้เกิดขึ้นแสดงวาทานมีเจตนาในการเลื่อนบังคับใช ในการที่จะใหรัฐบาลออก พ.ร.ก. มาเลื่อนบังคับใช หากมีการอุมหาย ซอมทรมานในชวงนี้ เดือนหนาเดือนตอไปคนลงชื่อ รับผิดชอบดวย ผมจึงตองมาสอบถามทานประธานวาขณะนี้มีเหตุการณเชนนี้จริงหรือไม และดําเนินการถึงไหนแลว ผมขอทราบในเบื้องตนกอนครับ🔗
ทานจุลพันธครับ ขาวที่ทานจุลพันธไดเรียนใหประธานไดรับทราบเมื่อสักครูนี่ ผมขอเรียนดวยขอเท็จจริงวา ผมยังไมไดรับทราบอะไร ฉะนั้นถาหากวายังไมมีการรับทราบอะไรเกี่ยวกับการยื่นหนังสือนี้ การประชุมเราก็ยังดําเนินการตอไป ขอบคุณทานจุลพันธครับ🔗
ผมฟองประชาชนผานทานประธาน🔗
ไมเปนไรครับ ไมเปนไร🔗
ใครเปนคนลงชื่อเพื่อที่จะสงไปตีความ ศาลรัฐธรรมนูญ เทากับนาทีนี้ฟงเสียงเราไมเห็นชอบอยูแลว แสดงวาทานตองการซื้อเวลา ใหกับรัฐบาล🔗
ทานจุลพันธครับ เรายังมีเวลาอยูครับ ถาหากมีการยื่นจริง ๆ แลวตอนนั้นจะแสดงความคิดเห็นอยางไร ก็คอยวากัน ตอนนี้มันยังไมมีอะไรออกมาใหประธานไดรับทราบ ฉะนั้นก็เปนการอภิปราย ปกติ ทานจุลพันธนั่งเถอะครับ เอาไวถึงเวลานั้นจะไดแสดงความคิดเห็นกัน เชิญทานชาดา อภิปราย ตามดวยทานอมรัตน โชคปมิตตกุล เชิญทานชาดาครับ🔗
เรียนทานประธานที่เคารพ กระผม ชาดา ไทยเศรษฐ สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจังหวัดอุทัยธานี พรรคภูมิใจไทย เรียนดวยความเคารพครับ ในเรื่องพระราชกําหนดฉบับนี้ตั้งแตที่เราออก พ.ร.บ. อุมหายแลว ผมเองก็เห็นใจเจาหนาที่ ตํารวจที่จะปฏิบัติงานวาจะตองมีการปฏิบัติงานที่ซับซอน เรียกวาซับซอนพอสมควรนะครับ🔗
แลวก็เปนการกระทําที่ถาไปโดนคนรายก็ไมเปนไร ไปโดนคนดีเขาบานเมืองก็จะวุนวายไปอีก แตสิ่งที่สําคัญก็คือวาแมแตการเห็นดวยหรือไมเห็นดวยของผม ผมก็ตองยอมรับเพราะได ออกเปน พ.ร.บ. อุมหาย เมื่อป ๒๕๖๕ แลว ไมใชเรื่องของเจาหนาที่ตํารวจปฏิบัติงานได หรือไมได เปนเรื่องของรัฐบาลที่จะตองดําเนินการตามกฎหมายที่ พ.ร.บ. ออกไป ขาราชการ หนวยอื่นเขาก็เตรียมพรอมหมดแลว รัฐบาลเองมีหนาที่จะตองสนองตอการออก พ.ร.บ. ของสภาผูแทนราษฎร ดังนั้นจะมาอางวา ๓ เดือน ๖ เดือน ๘ เดือน อางไมได เพราะเปน งานที่คุณจะตองปฏิบัติตามกฎหมาย คุณเปนผูรักษากฎหมาย จะตองใหผูที่ดําเนินการ ตามกฎหมายนั้นมีเพียบพรอมในเรื่องของอุปกรณหรือวาอะไรก็ตามที่วาขาดแคลน รัฐบาล จะตองแกปญหาเรื่องเหลานั้นใหจบไป เพราะถือวาถาไมทํารัฐบาลไมใหเกียรติกับสภา ผูแทนราษฎรที่ออก พ.ร.บ. ใหไปปฏิบัติ แลวนี่เกิดอะไรขึ้นครับ ทานมาออกพระราชกําหนด จะมาชะลอการใชกฎหมายที่ออกโดยสภาผูแทนราษฎร การออกพระราชกําหนดจะถูกตอง หรือไมผมไมทราบได เพราะผมไมใชนักกฎหมาย ผมไมมีความรูทางกฎหมายมากมาย รูแคพื้นฐาน แตผมเขาใจวา พ.ร.บ. เปนสิ่งที่จะระงับกับเหตุการณที่จะเกิดขึ้นครั้งหนา เปนเรื่องปจจุบันทันดวน เปนเรื่องซึ่งเหนือความคาดหมาย เปนเรื่องซึ่งเกิดขึ้นอยางโดยเฉพาะ ไมใชมาออกพระราชกําหนดเพื่อปดและหยุดชะลอการใชพระราชบัญญัติ ไมมีสภาใดในโลกนี้ เขากระทํา สภาแหงนี้กําลังจะกมไปเลียน้ําลายที่ตัวเองไดถมไวแลว ถาเปรียบดังโบราณวา ก็วาได ทําอะไรกันอยูครับ ผานการตั้งงบประมาณก็ผาน กอนงบประมาณจะคลอดออกมา แปรญัตติก็ทําได ทุกอยางก็ทําได การปฏิบัติ ผูปฏิบัติตามกฎหมายเขาตองทําตามกฎหมาย อยูแลว ถาหากรัฐใหสิ่งอํานวยความสะดวกหรือความตองการตามกฎหมายใหมันถูกตอง แตนี่ทําอะไรครับ อยาใหสภาแหงนี้มันอัปลักษณตั้งแตวันแรกจนวันสุดทาย🔗
ผมขอเรียกรองดวยวาหลักการของกฎหมายมันจะเสียหาย ผมเขาใจวาการปฏิบัติของ เจาหนาที่ตํารวจนั้นลําบากซับซอนแนนอน ผมเองก็ไมเห็นดวยในภาพรวม เพราะวาบางอยาง มันมีมุมมืดมุมสวาง ผมเขาใจการทํางานของเจาหนาที่ แตเรื่องนี้เปนเรื่องที่ผูกํากับดูแล สํานักงานตํารวจแหงชาติบกพรองไมใหเกียรติสภาแหงนี้ เพราะนี่กําลังจะใชพระราชกําหนด มาปดพระราชบัญญัติ ไมมีใครเขาทํากันหรอกครับทาน ทั้ง ๆ ที่พระราชบัญญัติกําลังจะมีผล ทางกฎหมาย แลวสภาเราพิจารณาไปทําไม พ.ร.บ. อุมหายเมื่อป ๒๕๖๕ นี่แคเหตุการณ เพียงปกวาเรากําลังจะทําอะไรกัน หรือผูมีอํานาจทางรัฐบาลกําลังจะใชตํารวจน้ําไมดี ตํารวจ ดีทุกคน แตมันก็ถูกองคกรมีทั้งดีและไมดีกําลังจะใชอํานาจของตํารวจน้ําไมดีเพื่อเปน เครื่องมือของรัฐบาลในการเลือกตั้งที่จะถึงขางหนา ทานครับ ผมเพื่อน ๓ คน ขออนุญาตเอย ตรงนี้เลย มานพ รัชนารถ และนองหนอง แลวก็เรวัต ๓ คน ถูกอุมหายไปทุกวันนี้ยังไมกลับ ผมเพิ่งไปพูดกับลูกสาวเขาลูกสาวนองโหนงวาพอคุณไมกลับมาแลวเขาบอกวาเขาจะไดดีใจ วันนี้เขาดีใจ กลางงานแตงงานเลยครับ เหตุการณเพิ่งผานไปที่อุทัยธานีเมื่อไมกี่วันนี้ เขาบอก เขาเฝารอพอเขามาตลอด แลวเขาฝนลึก ๆ วาพอเขาจะไดกลับมา แตผมก็บอกเขาแลววา ทําใจเถอะลูก พอหนูไมไดกลับมาแลว เขาดีใจเขารองไหทั้งน้ําตาในวันแตงงาน เพราะผม ถือวาผมตองบอกลูกของเพื่อนไมใหเฝารออะไรกับสิ่งที่มันไมเปนจริง นี่คือความรูสึกที่ผมเจอ แตผมเองรับได แตผมรับไมไดกับผูที่รับผิดชอบ มีหนาที่รับผิดชอบสํานักงานตํารวจแหงชาติ โดยตรงคือทานนายกรัฐมนตรี ผมเคารพทาน แตสิ่งที่ทานทําทานกําลังบกพรองอยางมาก แลวทานจะมาใชสภาแหงนี้มาลมลางสิ่งที่ตัวเองกระทําไปผมวามันไมถูกตอง หรือ ๔ เดือน ๕ เดือน ๗ เดือนนี้ทานกําลังจะใชอํานาจหนาที่ในทางที่ไมถูกตองหรือเปลา ผมก็มีสิทธิ ระแวงได ผมกราบเรียนดวยความเคารพ ไมตองยื่นหรอกครับศาลรัฐธรรมนูญ มันชัดเจน สภาแหงนี้อยากจะเปนสภาที่ประชาชนใหการเคารพนับถือก็วาไป แตไมใชมาทํางานแบบนี้ มันนาอดสูจริง ๆ กราบเรียนทานประธานสภาดวยความเคารพครับ🔗
ขอบคุณครับ ตอไปเชิญทานอมรัตน ตามดวยนายกองตรี อาญาสิทธิ์ ศรีสุวรรณ เชิญครับ🔗
ทานประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน อมรัตน โชคปมิตตกุล🔗
เดี๋ยว ทานอมรัตนครับ ทานจิรายุหารือหรือครับ ทานอมรัตนรอนิดหนึ่งนะครับ🔗
กราบเรียนทานประธานครับ คืออยางนี้ครับ เมื่อครูนี้มันมีรายชื่อที่เซ็นไปแลวที่จะไปยื่นศาลรัฐธรรมนูญ แตผมไปดูรายชื่อ หนาบัลลังกก็คนเดียวกับพวกที่เซ็นไป ถาทานรูตัวกรุณารีบถอนชื่อขางหนา เพราะเดี๋ยวผม จะแฉวาทําไมสํานักงานตํารวจแหงชาติ แลวทําไมรัฐบาลพลเอกประยุทธถึงไดยื้อ มันมีบริษัท นายทุนเขามาเกี่ยวของเรื่องการซื้อวิทยุสื่อสารที่ถายรูปได หลายสตางค รอแปบเดียว ใครที่ไปลงชื่อ พ.ร.บ. ที่จะไปถอนรัฐธรรมนูญแลวกรุณาไปถอนชื่อ🔗
ทานจิรายุ ผมวาเอาไวใหมันชัดเจนกอน ผมวาเราอยาเพิ่งเอาเรื่องที่ยังไมชัดเจน ยังไมเปนทางการ เอามาอภิปรายใหเสียเวลา เราใหทาน ส.ส. ที่ไดยื่นรายชื่อเอาไวอภิปรายไปตามขั้นตอน ลําดับขั้น ถาหากวามีการยื่นศาลรัฐธรรมนูญจริง ๆ มันก็ตองผานทางงานธุรการ งานสารบรรณ มีการตรวจสอบวาถูกตองหรือไมถูกตอง หลังจากนั้นก็ตองถึงทานประธานชวน ผมก็เชื่อวา ทานประธานชวนทานมีแนวทางในการที่จะดําเนินการอยูแลว เดี๋ยวเราคอยคุยกันตอนนั้น แลวกัน เชิญทานอมรัตนไดอภิปรายครับ เชิญครับ🔗
เรียนทานประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน อมรัตน โชคปมิตตกุล สมาชิกสภาผูแทนราษฎร พรรคกาวไกล วันนี้ดิฉัน ลุกขึ้นยืนเพื่ออภิปรายคัดคานพระราชกําหนดที่จะเลื่อนการบังคับใชพระราชบัญญัติอุมหาย และซอมทรมานที่เคยผานสภาผูแทนราษฎรและผานวุฒิสภาไปแลว เราใชเวลาในสภาชุดนี้ ตอสูเรื่องนี้นานถึง ๒ ปกวา และตลอดเสนทางยาวนานมากกวา ๑๕ ป ที่สภาแหงนี้เคยมี พ.ร.บ. อุมหายและซอมทรมานผานเขามาในวาระหนึ่งแลวถึง ๔ ครั้ง แลวก็มีอันเปนไป ไปทุกครั้งไมเคยไดประกาศ🔗
ผานวาระสอง วาระสามแลวประกาศใชไดจริง ครั้งนี้เปนครั้งแรกที่เราใกลความจริงที่สุด และดิฉันผิดหวังเปนอยางมากที่ ครม. นําโดยนายกรัฐมนตรี คุณประยุทธ จันทรโอชา ไดชิง ออกพระราชกําหนด โดยอางวาเปนเรื่องจําเปนฉุกเฉินเรงดวนที่จะตองระงับยับยั้ง ๔ มาตรา ไมบังคับใชชะลอไปอีก ๘ เดือน ดิฉันรับไมได ทั้ง ๆ ที่ประเทศไทยไดลงนามในอนุสัญญา ระหวางประเทศของสหประชาชาติไปแลวอยางนอย ๒ อนุสัญญา คือในป ๒๕๕๐ เราได ลงนามในอนุสัญญาตอตานการซอมทรมาน และในป ๒๕๕๕ ก็ไดลงนามในอนุสัญญาตอตาน การซอมทรมาน แตการไปลงนามในภาคีอนุสัญญาระหวางประเทศโดยที่ในประเทศเรา ภายในประเทศยังไมมีการออกกฎหมาย เพื่อรองรับสัญญาที่เราไปทําระหวางประเทศเลย แสดงวาตลอดเวลาที่ผานมาคนก็หาย กฎหมายก็ไมมี เหตุการณอุมฆานับไมถวนทั้ง ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต ไมรวมที่ไมมีการบันทึกถูกอุมหายไปเฉย ๆ และมีการฌาปนกิจ ภายใน ๑ วันตามศาสนาอิสลาม การอุมหายครั้งแรกที่ไดดําเนินการทางกฎหมายไดมีการ เขาสูกระบวนการพิจารณาคือทนายสมชาย นีละไพจิตร การอุมหายประชาชนจํานวนมาก ในเหตุการณพฤษภาทมิฬ ป ๒๕๓๕ การอุมหายแมลูกตระกูลศรีธนะขัณฑ และลาสุด คนสุดทายผูลี้ภัยจากเหตุการณการรัฐประหาร ป ๒๕๕๗ นายวันเฉลิม สัตยศักดิ์สิทธิ์ ที่ถูก อุมหายไปในประเทศเพื่อนบานประเทศกัมพูชา กอนหนานั้นมีการอุมหายในประเทศ เพื่อนบานเราเชนเดียวกันที่ประเทศฝงซายแมน้ําโขงคือการอุมฆาอุมหายผูลี้ภัยถึง ๙ คน ตั้งแตมีการรัฐประหาร ป ๒๕๕๗ เปนตนมา และ ๓ ศพสุดทายเปนการอุมหายอุมฆา ที่โหดเหี้ยมที่สุดคือ ๓ ศพที่ลอยในแมน้ําโขงในป ๒๕๖๓ คือการอุมหายอาจารยสุรชัย แซดาน สหายภูชนะและกาสะลอง เปนการฆาโดยการยัดแทงปูนแลวก็หอหุมดวยกระสอบ เอาไปลอยในแมน้ําโขงและศพมาโผลที่จังหวัดนครพนม ซึ่งจนถึงบัดนี้ก็ยังไมมีเบาะแสวา ทางการไทยจะเปนเดือดเปนรอน สุดทายสังคมเรามาตระหนักจากการซอมทรมานจนกระทั่ง เสียชีวิตในเหตุการณผูกํากับโจที่จังหวัดนครสวรรค ที่ซอมทรมานผูตองหายาเสพติดบน สน. บนโรงพัก ทําใหสังคมตระหนักและ พ.ร.บ. นี้ก็ไดผานสภาผูแทนราษฎรในวาระหนึ่ง ถึงวาระสามไปเรียบรอยแลว ดิฉันก็ไมทราบวาการเตะถวงอีก ๗-๘ เดือน ทานจะไมบังคับ ๔ มาตรานี้ ทานจะเอาไปใชในการอุมหายหรือซอมทรมานใครในระหวางที่มีการจัดเลือกตั้ง ใหญหรือเปลา การอางวาเปนการเรงดวนฉุกเฉินดิฉันคิดวายังมีเรื่องเรงดวนกวา พ.ร.ก. ฉุกเฉินนี้มากมายที่ประมุขทั้งฝายบริหารคือนายกรัฐมนตรี และประมุขฝายตุลาการ🔗
คือประธานศาลฎีกา แสรงแกลงทําเปนมองไมเห็นคะ คือมีการอุมหายหลักการของกฎหมาย ที่บอกวาใหถือเปนผูบริสุทธิ์ไวกอนจนกวาจะมีคําพิพากษา และการอุมหายหลักนิติรัฐ อุมหายหลักนิติธรรมในประเทศนี้ที่อุมหายไปนานแลว และทวีความรุนแรงภายหลัง รัฐประหารเมื่อป ๒๕๕๗ คือเกือบ ๙ ปมาแลว การอุมหายสิทธิเสรีภาพขั้นพื้นฐานที่เปนสิทธิ พลเมืองที่เราไดลงนามในภาคีระหวางประเทศ เหยื่อจากการทรมานจิตใจจากการไมเปนธรรม ทางกฎหมาย จากกฎหมายไมเปนกฎหมาย ศาลไมเปนศาล และการถูกละเมิดสิทธิมนุษยชน จึงเกิดกรณีที่เยาวชน ๒ คน ตะวัน ทานตะวัน ตัวตุลานนท และนองแบม อรวรรณ ภูพงษ เรื่องนี้กําลังเกิดขึ้นในปจจุบันวันนี้เลยคะ นองกําลังอดขาวอดอาหาร และตอนนี้ยายออกจาก โรงพยาบาลธรรมศาสตรมาอยูที่หนาศาลฎีกาที่ทองสนามหลวง เพื่อใหทานตุลาการที่ผานไป ผานมาไดมองเห็น เกิดในใจกลางมหานครนี้เองเยาวชน ๒ คน อดขาวอดอาหารมาเปนเวลา กวา ๑ เดือนแลว และกําลังจะเสียชีวิตจากการอดอาหารเพื่อเรียกรองใหศาลทําตาม กฎหมายในประเทศนี้มากกวา ๑ เดือนแลว เรียกรองจิตสํานึก มโนธรรมสํานึก ความเปนมนุษย ที่ผูพิพากษาจะตองมีกันทุกคนกอนที่จะมาเปนศาล กอนที่จะมาเปนผูพิพากษา🔗
เขาถูกขอหาเพียงเพราะออกไปทําโพลล (Poll) สอบถามความคิดเห็นเรื่องขบวนเสด็จวา ประชาชนมีความเดือดรอนจากขบวนเสด็จหรือไม และกระบวนการยุติธรรมก็ยังไมมีการ ตัดสินจากศาลชั้นตนเลย เด็ก ๒ คนนี้กําลังรอใหผูใหญในบานเมืองไดเห็น แลววันนี้ถาดิฉัน ไมไดพูดดิฉันจะรูสึกผิดไปตลอดชีวิต ดิฉันจะขอพูดแทนเธอทั้งสอง ทั้งตะวันและแบม ใหประธานรัฐสภาฟงและใหถูกบันทึกไวในสภาแหงนี้ ใหประธานศาลฎีกาไดรูสึกอดสู ละอายใจที่ทานเปนประธานฝายตุลาการ🔗
ทานอมรัตน ผมวาเราพูดเชิงสัญลักษณก็นาจะได แตอยาไดไปลวงเกินสถาบันอื่น ขอรองนะครับ🔗
ไดคะ ขอบคุณมากคะ ดิฉัน จะรูสึกผิดไปตลอดชีวิตถาดิฉันไมไดพูดแทนพวกเธอ ใหที่ประชุมรัฐสภาแหงนี้ไดบันทึกไว ขอเรียกรองลาสุดของเธอดิฉันจะไมใหเสียเวลาในสภามาก แตขอเรียกรอง ณ ชั่วโมงนี้ ณ นาทีนี้ที่ผูใหญในบานเมืองสามารถทําไดคือขอเรียกรองขอยายสถานที่ที่ตั้งเต็นท หนาศาลฎีกา ทองสนามหลวง เพราะ ๒ คนมีปญหาสุขภาพ รางกายบอบบางและออนแอมาก เมื่อวานนี้เธอยื่นหนังสือไปที่ประธานศาลฎีกาขอยายสถานที่จากการนอนอยูที่ฟุตพาท หนาศาลฎีกา ขอยายสถานที่เขาไปอยูที่หนาพระบรมราชานุสาวรียกรมหลวงราชบุรีดิเรกฤทธิ์ ภายในบริเวณศาลฎีกาเพื่อความปลอดภัย เพื่อใหมีสภาพแวดลอมที่ดีกวามาอยูริมถนน เปนทั้งฝุนทั้งควันแบบนี้ และอีกขอเรียกรองหนึ่งก็คือขอใหตุลาการทั้งหลายทานมีจิตสํานึก แลวก็รับฟงวาผูตองหาทางการเมืองอีก ๓ คนที่ตะวันและแบมเรียกรองสิทธิในการปลอยตัว ในการประกันตัวนั้นเขายังอยูในกระบวนการพิจารณาคดี ขอพวกเธอ ๒ คนจะรอดตาย หรือจะมีชีวิตอยูตอไป และพวกทานก็จะไดรอดพนจากขอหาเปนฆาตกรไดกรุณาใหสิทธิ ในการประกันตัว ๓ คนที่เหลือ เพื่อใหตะวันและแบมยุติการอดน้ําอดอาหารและมีชีวิตอยู ตอไป พวกเราอายุกันแบบนี้แลวเรากําลังจะจากโลกนี้ไปอยาทํากับอนาคตของชาติแบบนี้ อยาทําดวยความเห็นแกตัวแบบนี้ เรามีหนาที่จะปรับตัวใหทันกับการเปลี่ยนแปลงไมใช ใหเด็กรุนใหม ใหอนาคตของชาติมาปรับตัวใหเขากับคนในโลกยุคเกาแบบของเรา สําหรับ พ.ร.ก. ที่จะเลื่อนการบังคับใช ๔ มาตราออกไปอีก ๘ เดือน ดิฉันไมเห็นดวยดวยเหตุผล ๔ ประการดังนี้ ๑. ความยุติธรรมที่ลาชาก็คือความไมยุติธรรม ๒. เหตุผลที่ ครม. นายกรัฐมนตรีอางมาเพื่อขอเลื่อนการบังคับใชไป ๘ เดือนนั้นเปนเหตุผลที่ฟงไมขึ้น รวมทั้ง🔗
การใชรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๒ มาอางวาเปนเรื่องจําเปนเรงดวนที่จะเลื่อนบังคับใชก็เปน เรื่องที่ขัดรัฐธรรมนูญและไมใชเหตุผลที่แทจริง เพราะวารัฐมนตรีประจําสํานักนายกรัฐมนตรี ไดเคยเขามาตอบกระทูในสภาแหงนี้แลววามีความพรอม อีกทั้ง พลตํารวจเอก สุรเชษฐ หักพาล รองผูบัญชาการตํารวจแหงชาติก็ไดเคยเขามาชี้แจงในกรรมาธิการแลววามีความพรอม ที่จะทําตามกฎหมายนี้ เพราะฉะนั้นขออางวาไมพรอมในเรื่องงบประมาณที่จะไปซื้อกลอง ติดตํารวจทุกคน ไปซื้อกลองติดกับรถทุกคันเพื่อที่จะติดตามใหมีการบันทึกเทป บันทึกขอมูล เพื่อใหญาติของผูตองหาและทนายความไดทราบความคืบหนาวาการจับตัวผูตองหาตอนนี้ อยูในขั้นตอนไหนแลว การออก พ.ร.ก. ครั้งนี้เปนเรื่องที่ฟงไมขึ้น ดิฉันขอคัดคาน🔗
ทานเลยเวลา มานานแลวครับ🔗
ดิฉันขอใชสิทธิเรียกรอง เพื่อนสมาชิกในที่นี้ดวยวามีใครบางที่ไปลงชื่อในการขอใหศาลรัฐธรรมนูญตีความ ดิฉัน ขอเรียกรองจิตสํานึกของทาน ตลอดเวลาที่ผานมาก็ไมมีใครกลาที่จะพูดคัดคานทําเหมือน เห็นดวยทุกคน แตแอบไปลงชื่อกันแบบนี้ไดอยางไร ขอบคุณมากคะ🔗
ก็ขอให ชวยกันรักษาเวลาดวย ตอไปเชิญนายกองตรี อาญาสิทธิ์ ศรีสุวรรณ ตามดวยทานวิสาร เตชะธีราวัฒน เชิญครับ🔗
กราบเรียน ทานประธานสภาผูแทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายกองตรี อาญาสิทธิ์ ศรีสุวรรณ สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคพลังประชารัฐ วันนี้ผมขออนุญาต ที่จะอภิปรายความเห็นเกี่ยวกับพระราชกําหนดแกไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติปองกัน และปราบปรามการทรมานและการกระทําใหบุคคลสูญหาย พ.ศ. ๒๕๖๕ พ.ศ. ๒๕๖๖🔗
ที่กําลังพิจารณาเปนเรื่องเรงดวนอยูในสภาแหงนี้ กระผมเองไดเปนคณะกรรมาธิการวิสามัญ ของสภาผูแทนราษฎรในการพิจารณารางพระราชบัญญัติปองกันและปราบปรามการกระทํา ทรมานและกระทําใหบุคคลสูญหาย ซึ่งจะมีผลบังคับตั้งแตวันที่ ๒๒ กุมภาพันธที่ผานมาแลว ในการนี้ผมขออนุญาตกราบเรียนวาในชั้นการพิจารณาศึกษารางพระราชบัญญัติปองกันและ ปราบปรามการกระทําทรมานและทําใหบุคคลสูญหายนั้น ประชาชนไดใหความสนใจและ ติดตามการตราการพิจารณากฎหมายกันอยางมากมาย เพราะเปนกฎหมายที่มีความมุงหมาย ที่จะคุมครองสิทธิ อิสรภาพ เสรีภาพของประชาชน โดยเฉพาะประชาชนที่อยูในถิ่นชนบท ถิ่นทุรกันดาร ในปาเขา ในทะเล ในทองที่หางไกล กฎหมายฉบับนี้ในมาตรา ๒๒ ไดเพิ่ม บทบาทของขาราชการฝายปกครอง พนักงานอัยการ ใหเปนผูที่จะอํานวยความยุติธรรม ใหกับพี่นองประชาชนในการตรวจสอบและถวงดุล การปฏิบัติงานดานอํานวยความยุติธรรม คุมครองประชาชนในระดับพื้นที่ ในระหวางการพิจารณากฎหมายฉบับนี้หนวยงานตาง ๆ ที่เกี่ยวของไดเขาชี้แจงแจงถึงความพรอมในการที่ปฏิบัติตามกฎหมาย แตวาเมื่อมีเหตุให ชะลอโดยการออกพระราชกําหนดฉบับนี้ โดยอางถึงเหตุผลวามีวัสดุอุปกรณเครื่องใชตาง ๆ ไมเพียงพอ ซึ่งผมเห็นวาเปนการที่เราจะเลื่อนหรือการไมบังคับใชกฎหมายตามที่รัฐสภาแหงนี้ ไดตามกฎหมายมาแลวนั้น จะเปนเหตุสําคัญที่จะทําใหพี่นองประชาชนขาดความเชื่อมั่น ขาดความเชื่อถือในระบบกระบวนยุติธรรมของประเทศไทย ผมมีความกังวลวาถาหากเราได อางเหตุผลดังกลาวแลวเพื่อที่จะเลื่อนการบังคับใชกฎหมายก็อาจจะเกิดความรูสึกที่ไมดี ในพี่นองประชาชน แตวาดวยเหตุผลที่หนวยงานที่รับผิดชอบไดอางมานั้นก็เปนเหตุผลที่ควร จะตองไดรับการพิจารณาในเรื่องของความถูกตองความชอบธรรม เพราะฉะนั้นเราควร ที่จะตองหาชองทางที่จะยุติในเรื่องดังกลาวนี้ ในเบื้องตนผมขออนุญาตที่จะอภิปรายเพื่อให พิจารณาตอไปครับ กราบขอบพระคุณครับ🔗
ขอบคุณครับ ตอไปเชิญทานวิสาร ตามดวยทานละออง ปยะไพรัช เชิญครับ🔗
ทานประธานที่เคารพครับ กระผม วิสาร เตชะธีราวัฒน พรรคเพื่อไทย จากจังหวัดเชียงราย ผมขออนุญาตทานประธานวา สิ่งแรกที่อยากจะขอเรียนทานประธานก็คือผมคิดวาคณะรัฐมนตรีไดทําผิดกฎหมาย รัฐธรรมนูญในมาตรา ๑๗๒ ทั้งวรรคหนึ่งและวรรคสอง อันนี้กลาวหากันแรง ๆ เลยครับ🔗
ทานผูนําฝายคานทานไดบอกแลววาพระราชกําหนดฉบับนี้จริง ๆ แลวในมาตรา ๑๗๒ ทั้งวรรคหนึ่ง วรรคสอง เขาบอกวามันเพื่อความปลอดภัยของประเทศ เพื่อความปลอดภัย สาธารณะ และเพื่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจหรือเปนการปองกันภัยพิบัติสาธารณะ แตเรื่องนี้ มันไมใชเรื่องฉุกเฉิน ไมใชเรื่องเรงดวนที่ไมสามารถจะหลีกเลี่ยงได ผมเรียนวาอันที่ ๑ ผมคิดวา ครม. ทําผิดกฎหมายรัฐธรรมนูญอยางชัดเจน สวนที่มีทางผูบัญชาการตํารวจ แหงชาติไดกรุณาชี้แจง ผมขออนุญาตเอาเปนประเด็นหักลาง แลวก็ใหพี่นองประชาชน ไดตามผมไปทั้ง ๓-๔ มาตรา ที่เราจะขอยกเวน ในมาตรา ๒๒ ที่ทานบอกวาทานตองใช เครื่องบันทึกภาพ บันทึกเสียง ตลอดจนถึงอุปกรณตาง ๆ ที่มันมีขอจํากัด ตอนเชาผมไดพบ กับทานรัฐมนตรีสมศักดิ์ เทพสุทิน ขออนุญาตเอยนาม ทานก็ชี้แจงผมบอกวาเรื่องนี้ เปนเรื่องนอกเหนือจากกรรมาธิการที่เราเคยพิจารณากฎหมายฉบับนี้ไปแลว แตเมื่อสักครู เพื่อนสมาชิกหลายทานไดเอาเหตุผลมาชี้แจงอยางไรครับ🔗
๑๒๐ วัน ปรากฏวาทานเพิ่งไปยื่นเมื่อ ๘๑ วัน ที่สําคัญก็คือในกฎหมาย มาตรา ๒๒ ที่เรา แกไขมา เขาไมไดบอกเลยวาจําเปนตองบันทึกแบบไหน ไมมีปญหาครับ แลวจริง ๆ แลว ผูกอการรายหรือคนกระทําความผิดที่เราจะตองไปบันทึกเสียงหรือภาพ ไมตองบันทึกทีละ ๒ ชั่วโมง ๓ ชั่วโมง เดี๋ยวนี้เทคโนโลยีมีมือถือทีละ ๕ นาที ๕ นาทีทําไดตลอด ที่ ผบ.ตร. รุนกอน ทานเคยไปซื้อไบโอเมทริกซ (Biometrics) เคยขอ ๑๙๑ จาก กสทช. เปน ๗,๐๐๐ ลานบาท เปนหลายพันลานบาทไปตั้งศูนย ๑๙๑ ศูนยเฉพาะกิจอันนี้เตรียมการอะไรกันไวหรือเปลา ผมเรียนทาน ผบ. วาผมรูประวัติทานดี ทานเปนคนธรรมะธรรมโม เปนคนที่ตั้งใจจริงนะครับ แตตอวาเลยวากอนหนาทาน และหลังทาน ลูกนองทาน มันหวยแตกทั้งนั้นเลยครับ สิ่งที่ผม อยากขออนุญาตหักลางทานประธานก็คือวา ๑๒๐ วันเราเห็นชัดแลว มาตรา ๒๒ วรรคสอง อีกเชนเดียวกัน เรื่องนี้เปนเรื่องที่พี่นองประชาชนควรจะไดรับสิทธิ ตอนนี้ตํารวจทานพูดแลว นาสงสาร ตํารวจมี ๒ มือ ตํารวจจะตองปองกันตัวเองเกิดไปโดนผูรายละ ทั่วไปทาน ผบ. ลองถามลูกนองทานสิครับ มีแตพี่นองประชาชนตาดํา ๆ ที่โดนกระทําอยางรุนแรงทั้งนั้น ทานไมพูดถึงหรือวาตํารวจซอม ตี อุมหาย ซึ่งตัวนี้เราตองการที่จะใหมีการถวงดุลระหวาง พนักงานอัยการกับเจาหนาที่ฝายปกครอง ถาในกรุงเทพฯ ก็เปนผูอํานวยการฝายสอบสวน กับกรมการปกครอง กับสํานักงานอัยการ ซึ่งตรงนี้มันจะเปนหลักประกันในการที่จะชวยเหลือ ถวงดุลใหพี่นองประชาชนไดรับความยุติธรรม และกฎหมายที่เราออกไปแลวมันก็ดี มันก็สมบูรณอยูแลวครับ ในมาตรา ๒๓ เชนเดียวกัน เขาบอกวาตองเอาเรื่องนี้เพื่อที่จะใหมี การเลื่อนเวลาออกไป หรือวาไมสามารถปฏิบัติการได ผมเรียนทานประธานครับ เรามาอาน มาตรา ๒๓ ไมไดเกี่ยวกับเทคโนโลยีหรือเครื่องไมเครื่องมืออะไรของทานเลยไปยกเวนทําไม เขาบอกวาตองใหเจาหนาที่ก็คือตํารวจควบคุมตัวแลวจะตองมีการพิสูจนอัตลักษณ นามสกุล ตําหนิ รูปพรรณ ขอ ๒ วันเวลาเกิดเหตุ ขอ ๓ การควบคุมตัว ตรงนี้ไมจําเปนตองเลื่อนเลย ทานก็ทําของทานปกติอยูแลวครับ มาตรา ๒๔ ที่ผมอยากขอคัดคานทานรองนายกรัฐมนตรี กับทานรัฐมนตรีกับ ครม. ชุดนี้มีสิ่งที่บอกเหตุใหชัดเจนคืออะไร เขาบอกวามันไมใหถึงขอมูล เพราะอาจจะมีสวนไดเสียอาจจะมีการสกัดกั้นยากที่เปนผูตองหาไมใหไดรับการรับรูวาเขาอยู ที่ไหน ตรงไหน แตที่สําคัญคืออะไรครับ ความยุติธรรมที่จะใหทนายที่ผูถูกกระทําเขาไปชวย ถวงดุลดูแล ปรากฏวาไมมีครับ และขอมูลอันนี้ในมาตรา ๒๔ ทาน ผบ. ตอบผมสิมันตองใช เครื่องมือเครื่องไมอะไรครับ มันไมจําเปนเลย ขอนี้ไมจําเปนเกี่ยวกับเรื่องอุปกรณที่ทาน🔗
จะตองไปซื้อเลยทานจะยกเวนไปทําไมครับ และสุดทาย มาตรา ๒๕ อันนี้เปนดุลยพินิจ ของศาลชัด ๆ เพราะไมไดเกี่ยวกันเลยวามันมีการควบคุมเกี่ยวของใด ๆ ดุลยพินิจของตํารวจ มีหรือไม มันเปนเรื่องของศาลลวน ๆ เพราะฉะนั้นผมถึงบอกวาในการที่ทานจะดีเลย (Delay) ออกไปมาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ มาตรา ๒๕ ไมมีเหตุผลครับ ผมฟง เพื่อนสมาชิกทั้งฝายคาน ฝายรัฐบาลอภิปราย ผมเห็นเหตุผลประการเดียวเหมือนกับเพื่อน สมาชิกฝายรัฐบาลหลายทานที่เมื่อสักครูอภิปรายไป สภาแหงนี้เราออกกฎหมายไปแลว เปนพระราชบัญญัติไปแลว ใหเวลาไปแลว มีคณะกรรมาธิการมาชี้แจงทุกทาน แตปรากฏวา มันเหมือนกับถมน้ําลายแลวไปเลียขึ้นมาเอง สภาเราจะเปนอยางนี้หรือครับ ขอเถอะครับ วันนี้วันสุดทายครับ ขอใหเรามีศักดิ์ศรีอยาใหเรื่องนี้เปนความเดือดรอนของพี่นองประชาชน ที่จะตองรับกรรม สุดทายเหมือนกับเพื่อนสมาชิกเขาใจ ผมก็เขาใจครับ กฎหมายฉบับนี้ ออกมาเพื่อที่จะทําลายลางอุมหายฝายคานหรือเปลาครับ ผมไมมั่นใจครับ โดยเฉพาะ ประธาน ก.ตร. แหงชาติ ประธาน ก.ตร. ชื่อ พลเอก ประยุทธ จันทรโอชา ทานพูดอะไรแลว ทานทําไมไดครับ กฎหมายฉบับนี้ก็เชนเดียวกันที่ทานตองการทําตรงนี้ขึ้นมามันมีอะไรแอบ แฝงหรือเปลา อีก ๒-๓ เดือนเห็นวาจะเลื่อนยุบสภาจากวันที่ ๑๕ มีนาคม เปนวันที่ ๒๑ ตรง กับวันเกิด แลวก็เลือกตั้งก็อาจจะเลื่อนไปอีก แตอยางไรก็ไมเกินเดือนพฤษภาคมแนนอน🔗
แตทานจะใชโอกาสอยางนี้เพื่อที่จะอุมหายแกนนําคนหัวคะแนนที่ไมปฏิบัติตามใจทาน หรือวาเปนคนของฝายคานอยางนั้นใชไหมครับ ผมไมมั่นใจ พลเอก ประยุทธ จันทรโอชา พูดอะไรไมเคยอยูกับรองกับรอย พี่นองประชาชนทราบไหม เขาเคยประกาศวาจะใหของขวัญ พี่นองประชาชน ลดราคาน้ํามันเบนซินวันที่ ๑๔ กุมภาพันธ ๒ บาท ตอนนี้มันเลยมาแลว และกฎหมายฉบับนี้ทานขอไปก็ไมมีทางทําไดครับ สุดทายครับทานประธาน แอมเนสตี (Amnesty) เขามายื่นหนังสือใหผูนําฝายคาน ผมขออนุญาตไมมีเวลาไดอาน แตพวกเรา เห็นดวยกับทานรอยเปอรเซ็นต เพราะทั้งหมดเกือบ ๒๐ องคกร และที่สําคัญมันเปนองคกร ระหวางประเทศ ประเทศไทยเราจะตกต่ําขนาดนี้หรือครับ ตอนนี้ไปคบหาสมาคมกับใคร เขาไมเชื่อถือเกี่ยวกับเรื่องสิทธิมนุษยชนของเราอยูแลว แตทานไมยอมทําตามกฎหมาย ที่ทานไปลงนามใหสัตยาบันไว เหมือนกับเพื่อนสมาชิก ผมเรียนทานประธานวาผมไมเห็นดวย อยางยิ่งที่จะใหพระราชกําหนดฉบับนี้ผานสภาไปได ขอเรียกรองเพื่อนสมาชิกที่เคารพ ทุกทานดวย ไมวาจะเปนฝายคาน ฝายรัฐบาล ทานใดที่หลงผิดไปลงชื่อโดยไมทราบมากอน ขอเอาเกียรติภูมิของสภามา เราอยาใหถูกครอบงําโดยฝายบริหารซึ่งไมเอาเรื่องเอาราวเรื่องนี้มา แลวก็มาบีบบังคับพวกเรา ชวงนี้วันประชุมวันสุดทาย ขอทําสิ่งดี ๆ ใหพี่นองประชาชน คนไทยบาง ขอบพระคุณทานประธานครับ ผมไมเห็นดวยกับพระราชกําหนดฉบับนี้ครับ🔗
เชิญ นางสาวละออง และตามดวยทานพิสิฐ ลี้อาธรรม🔗
ทานประธานที่เคารพ ดิฉัน ละออง ติยะไพรัช สมาชิกสภาผูแทนราษฎร จังหวัดเชียงราย พรรคเพื่อไทย ดิฉันไมเห็นดวยกับ พระราชกําหนดแกไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติปองกันและปราบปรามการทรมานและ การกระทําใหบุคคลสูญหาย ทานประธานคะ พ.ร.บ. พระราชบัญญัติ ออกมาตั้ง ๑๒๐ วัน กอนจะประกาศใช ทานไปอยูที่ไหนกัน ที่ทานใหเหตุผลวันนี้ก็คือเรื่องหนึ่ง เรื่องของ การของบประมาณ ๒. เรื่องของอุปกรณตาง ๆ ที่ไมไดจัดซื้อ แลวก็ไมไดมีการทดสอบ ไมไดมีการที่จะเรียนรูของหนวยงานราชการ สิ่งตาง ๆ เหลานี้ดิฉันพูดถึงเรื่องงบประมาณ งบประมาณมันก็ตองมีการตั้งตนวาทานจะตองใชเครื่องไมเครื่องมืออะไรบางและขอสํานัก งบประมาณ ถาในเรื่องที่ทานบอกวาทานไมสามารถที่จะขอ เพราะวามันเกินในเรื่องของ งบประมาณที่ขอไปแลวไมได มันก็ยังมีสวนที่จะเปนงบกลางของนายกรัฐมนตรี ถาทานเห็น🔗
ความสําคัญ ในเรื่องของอุปกรณไมไดเปนสวนหลัก ดิฉันไดขออนุญาตวาอุปกรณไมไดเปน สวนหลักวาการแกไขปญหา เปนเรื่องของหนวยงานที่จะตองรับผิดชอบวาทานสามารถ ที่จะใชมาตรการอื่น ที่จะมาแกไขวาถาทานมีกลองซีซีทีวี (CCTV) ไมพอหรือเครื่อง บันทึกเสียงไมพอ ถาทานเห็นความสําคัญวาการอุมฆา การอุม การทรมานของผูตองหา หรือวาพี่นองประชาชนตาง ๆ ควรจะไดรับสิทธิเสรีภาพ ทานนาจะมีมาตรการอื่นเขามา ควบคุม เชน ดานระเบียบ ขอบังคับ หรือมาตรการอื่นที่ทานเห็นสมควร นํามาใชไปกอน อันนี้คือสิ่งที่ดิฉันเห็นวาถาทานมีความที่อยากจะใหกฎหมายตรงนี้ใหเปนประโยชนกับพี่นอง ประชาชน ซึ่งดิฉันเองก็รูสึกไมสบายใจเรื่องสิทธิเสรีภาพของพี่นองประชาชน ซึ่งเราจะเห็น จากขาว มีราชการระดับสูงที่ไดทําเรื่องของทั้งทรมานของผูตองหา แลวก็จากที่เราเห็นขาว ผูกํากับคนหนึ่งชื่อผูกํากับโจ ดิฉันเห็นแลวดิฉันก็รูสึกวาหวาดผวาตลอดเวลา ดิฉันอยากให กฎหมายฉบับนี้ผาน เพราะวาพี่นองประชาชนทั้งผูบริสุทธิ์ก็ตาม ไมบริสุทธิ์ก็ตาม ทั้งญาติ พี่นอง เมื่อถูกคุมขังหรืออะไรก็ตามก็จะมีความรูสึกหวาดผวา หวาดกลัววาพี่นองของเรา จะอยูที่ไหน จะเปนอยางไร และสภาพในการสอบสวนเปนอยางไร วันนี้ดิฉันอยากจะให กฎหมายฉบับนี้ซึ่งเปนกฎหมายที่สําคัญของประเทศไทย ซึ่งเราไมเคยมีใชมากอนและดิฉัน ทราบวาทั่วโลกเขามีกฎหมายที่จะคุมครองผูบริสุทธิ์หรือผูตองหาที่ยังจะบริสุทธิ์หรือ ไมบริสุทธิ์ก็ตาม🔗
ดิฉันเห็นวากฎหมายฉบับนี้เปนกฎหมายที่สําคัญที่สุดที่จะทําใหสิทธิเสรีภาพของพี่นอง ประชาชนไดรับการคุมครอง แลวดิฉันวาถาการเลื่อนใชไปมันก็จะเปนการที่เราไมทราบวา เหตุการณมันจะเกิดขึ้นวาเพราะอะไรทานถึงเลื่อน และ ๑๒๐ วันที่ผานมาทําไมทานถึง ไมมีการจัดการหรือรองขอวาทานไมมีงบประมาณ ทานไมมีเทคโนโลยี หรือวาทานไมมี การที่จะใหอบรม หรือทําอะไรใหกับเจาหนาที่ในของตํารวจ ดิฉันก็ตองขอทานประธานวา มันมีขอสงสัยวาการเลือกตั้งครั้งที่จะเขามาถึงจะมีอะไรแอบแฝงหรือเปลา หรือวาคดีตาง ๆ อะไรที่ผานมาจะมีอะไรแอบแฝงหรือเปลาดิฉันไมทราบ แลวก็อยากใหทานประธานและ เพื่อนสมาชิกก็ชวยกันวากฎหมายฉบับนี้เปนกฎหมายที่สําคัญจริง ๆ คะ🔗
ขอบคุณครับ ตอไปเชิญทานพิสิฐ ลี้อาธรรม ตามดวยทานสุรวิทย คนสมบูรณ เชิญครับ🔗
กราบเรียนทานประธานที่เคารพ ผม นายพิสิฐ ลี้อาธรรม สมาชิกสภาผูแทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปตย ทานประธานครับ เมื่อวานนี้ทางพรรคประชาธิปตยก็ไดใชเวลาอยางมากในการดูพระราชกําหนด ฉบับนี้ แลวก็มีความเห็นพองกันวากฎหมายฉบับนี้ไมนาจะชอบดวยรัฐธรรมนูญ ที่ทานอางมาวา มีความจําเปนเรงดวนอันนี้ไมนาจะเขาขาย เพราะฉะนั้นเราจึงมีมติกันวาจะขอยื่นศาลรัฐธรรมนูญ ในเรื่องของเนื้อหาการที่ทานเลื่อนบังคับใชกฎหมายปองกันและปราบปรามการทรมาน และการกระทําใหบุคคลสูญหาย หรือพูดงาย ๆ กฎหมายอุมหายมันไดไมคุมเสียนะครับ ความรูสึกของประชาชนตอเรื่องนี้จะแยมากทั้งในสวนของชาวโลกดวยตอภาพลักษณของ ประเทศไทยวาเรื่องอยางนี้แทนที่จะเลื่อนออกไปควรจะตองเรงทํา แลวทานอางเรื่องของ ความลาชา เรื่องเวลา ผมก็ไมอยากตําหนิหลาย ๆ ทานที่มีบทบาทในเรื่องนี้ ผมเชื่อวา เปนเพราะระบบ ก็คือผูบริหารสูงสุดของเรามีงานเยอะแยะไปหมด มีงานลนมือ ผมเคยอภิปราย ในสภาวาทานควรจะตัดลดงานของสํานักนายกรัฐมนตรีลงจากที่มีกวา ๓๐ หนวยงานลง เหลือเทาที่จําเปน เพราะฉะนั้นผมจึงอยากจะเสนอใหทานถอนพระราชกําหนดฉบับนี้ออกไป แตวาผมอยากจะขอใหทานไดเสนอพระราชกําหนดอีกฉบับหนึ่งกลับเขามาดวย ๕ มาตรา เหมือนกัน ก็คือพระราชกําหนดวาดวยการยกเลิก พ.ร.บ. เกี่ยวกับความผิดของการใชเช็ค (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ๒๕๓๔ เพราะวาขณะนี้ประชาชนจํานวนมากมีความเดือดรอนจาก เศรษฐกิจเงินหมุนไมทัน เขาประกอบอาชีพอยางสุจริตแตเขียนเช็คไป กฎหมายเมื่อป ๒๕๓๔🔗
มีเจตนาที่จะใหระบบเรามีการใชเช็คแทนการใชเงินสด ซึ่งเวลานี้ทางฝายบริหารไมวาจะเปน กระทรวงการคลังหรือหนวยงานที่เกี่ยวของก็เห็นดวยวากฎหมายฉบับนี้ลาสมัย เพราะฉะนั้น กระทรวงยุติธรรมก็ไดนําเสนอกฎหมายนี้เขามาในสภาอยูแลว เพียงแตวาในสภาเรามีปญหา เรื่องของการใชเวลาในเรื่องของกฎหมาย เพราะฉะนั้นกฎหมายฉบับนี้จอคิวอยูหลายเดือน ดวยกัน ประชาชนที่เดือดรอนทุกวันนี้ถูกดําเนินคดี ถูกเอาเรื่องอยูในศาลมากมายดวยกัน ทั้งที่จริง ๆ แลวคดีอยางนี้เปนคดีแพง ไมใชคดีอาญาที่ตองเอาคนเขาคุก ผมจึงอยากจะขอ วิงวอนทานรัฐมนตรีวาการกระทรวงยุติธรรมไดโปรดพิจารณาราง โปรดพิจารณาทํากฎหมาย เปนพระราชกําหนด มี ๕ มาตราเหมือนกัน ก็คือมาตรา ๑ ชื่อ มาตรา ๒ บังคับใช มาตรา ๓ ใหยกเลิก พ.ร.บ. ฉบับป ๒๕๓๔ แลวก็ใหคดีความตาง ๆ ที่อยูในศาลก็ดีหรือในกระทรวง ยุติธรรมก็ดีเปนอันยกเลิก แลวก็มาตรา ๕ ก็คือใหรัฐมนตรีวาการกระทรวงยุติธรรมรักษาการ งาย ๆ ที่ทานนําเสนอ ประกาศออกไปเพื่อจะใหประชาชนจํานวนมากที่กําลังเดือดรอน ทุกวันนี้ไดออกมาทํามาหากิน ไดออกมาประกอบอาชีพสุจริตของเขาเพื่อจะไดมีรายได แลวก็มาใชหนี้หรือเปนเรื่องของคดีความทางแพงตอไป ก็ขอกราบเรียน ขอบพระคุณมากครับ🔗
ขอบคุณครับ ตอไปเชิญทานสุรวิทย คนสมบูรณ ตามดวยทานณัฏฐชนน ศรีกอเกื้อ🔗
ทานประธานสภาผูแทนราษฎรที่เคารพ ผม นายแพทยสุรวิทย คนสมบูรณ สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจังหวัดชัยภูมิ เขตอําเภอ คอนสวรรค อําเภอแกงครอ อําเภอบานแทน ขออภิปรายไมเห็นดวยกับการที่รัฐบาลออก พระราชกําหนดแกไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการทรมานและการทําใหบุคคลสูญหาย ซึ่งผม เห็นวาในขณะนี้ประเทศไทยยังมีปรากฏการณที่ไมชอบมาพากล โดยเฉพาะอยางยิ่งการ จับกุมคุมขังบุคคลยังมีขาวคราวออกมาเสมอวามีการบีบบังคับตาง ๆ ไมวาจะเปนการใช ถุงดํามาคลุมศีรษะ ซึ่งขาวคราวก็เห็นอยูแลววาไมกี่เดือนมานี้ก็มีการกระทําเอาถุงดําไปคลุม เพื่อที่จะบังคับขูเข็ญ แตในที่สุดก็เสียชีวิต ดังที่เราเปนขาวคราวออกมาชัดเจน การจับกุมที่ ใชไฟแช็คไปจุดลูกอัณฑะบาง การซอมผูตองหาบาง สิ่งเหลานี้ยังมีอยู และการที่คนไทยที่มี คดีอาจจะถูกกระทําใหสูญหายทั้งในประเทศและในตางประเทศตามที่เราเห็นขาวคราว เมื่อสถานการณเปนอยางนี้ สภาผูแทนราษฎร สมาชิกวุฒิสภา หรือรัฐสภาก็ไดแกไขปญหา โดยการตราพระราชบัญญัติเพื่อที่จะปองกันและปราบปรามการทรมาน และการกระทํา ที่ทําใหบุคคลสูญหาย ซึ่งมีผลบังคับใชในวันที่ ๒๒ เดือนกุมภาพันธที่ผานมา แตก็เสียดาย ที่รัฐบาลชุดนี้อาจจะแสดงถึงการที่รัฐบาลไมอยากจะใหเหตุการณดังกลาวนั้นสูญหายไป คือคงจะไมปองกันบุคคลใหพนจากการทรมาน จากการทําใหสูญหายจึงออกพระราชกําหนด เพื่อยับยั้งการมีพระราชบัญญัติดังกลาว เปนการแสดงวารัฐบาลมีเปาหมายพิเศษหลาย ๆ อยาง ที่เราอาจจะเกิดขึ้นในอนาคต โดยเฉพาะอยางยิ่งในชวงของการเลือกตั้งที่จะมีขึ้นและรัฐบาล ปลอยใหเจาหนาที่บางคนกระทําโหดรายทารุณไรมนุษยธรรมกับพี่นองประชาชน สิ่งเหลานี้ ถือวาเปนความผิดพลาดลมเหลวของรัฐบาลชุดปจจุบันที่มีหนาที่ในการคุมครองพี่นอง ประชาชน แตกลับปลอยใหพี่นองประชาชนจะถูกซอมทารุณหรือกระทําการทรมานตาง ๆ ทานประธานที่เคารพครับ การออกพระราชกําหนดฉบับนี้ขัดตอรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๒ ในเรื่องของกฎเกณฑการออกเปนพระราชกําหนด ซึ่งปกติแลวการออกเปนพระราชกําหนด เพื่อประโยชนในอันที่จะรักษาความปลอดภัยของประเทศชาติ การที่ทานมายับยั้งกฎหมาย ที่เปนประโยชนกับพี่นองประชาชน ไมใชเปนการรักษาความปลอดภัยของประเทศชาติ และไมใชเปนการที่จะปองกันไมใหเกิดภัยสาธารณะ ตรงกันขาม การออกพระราชกําหนด ดังกลาวเปนการตรงกันขามกับเจตนารมณของรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๒ การกระทําของ รัฐบาลที่ออกพระราชกําหนดดังกลาวนั้นไมใชเปนการกระทําเพื่อปองกันหรือปกปอง🔗
หรือแกไขปญหาความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศ ไมใชเปนการปองกันภัยพิบัติสาธารณะ เพราะฉะนั้นผมเห็นวารัฐบาลชุดนี้ไดกระทํา หรือไดออกพระราชกําหนดเพื่อยับยั้งกฎหมาย อันจะเปนประโยชนกับพี่นองประชาชน เปนการทําลายความมั่นคงของประเทศชาติ เปนการที่จะไมใหสิทธิมนุษยชนของคนไทยไดมีอยูตอไป ขอบพระคุณที่พี่นอง ส.ส. ของเรา พี่นองประชาชนที่ไมเห็นดวยกับรัฐบาลและแสดงออกตาง ๆ หลาย ๆ อยางในครั้งนี้ ขอบคุณครับ🔗
ขอบคุณครับ ตอไปเชิญทานณัฏฐชนน ตามดวยทานกมลศักดิ์ ลีวาเมาะ เชิญครับ🔗
กราบเรียนทานประธานสภาที่เคารพ ผม ณัฏฐชนน ศรีกอเกื้อ สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจังหวัดสงขลา เขตเลือกตั้งที่ ๗ อําเภอ นาทวี สะบายอย สํานักแตว สํานักขาม ของอําเภอสะเดา พรรคภูมิใจไทย ทานประธานครับ พ.ร.บ. ฉบับนี้เขาเรียกวา พ.ร.บ. อุมหาย พ.ร.บ. อุมฆา มันไมไดเกิดขึ้นใน ๓ จังหวัด ชายแดน และ ๔ อําเภอบานผมครับทานประธาน ปญหาเกิดจากการบังคับใชกฎหมาย มีปญหา คือ พระราชกําหนดแกไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติปองกันและปราบปรามการทรมาน และการกระทําใหบุคคลสูญหาย พ.ศ. ๒๕๖๕ พ.ศ. ๒๕๖๖ เรียกวา พ.ร.บ. อุมหาย พูดแบบ ชาวบาน ทานประธานครับ มันเปนการออกกฎหมายซอน มันซอนอยางไร โดยใชอํานาจ ของมติ ครม. ใชอํานาจของสภาผูแทนราษฎรวันนี้ออกพระราชกําหนด ยกเวน พ.ร.บ. ๔ มาตราที่ผมกลาวมาแลว พระราชกําหนดฉบับนี้ใครไดประโยชน ใครเสียประโยชน ประชาชนเสียประโยชนคือกฎหมายไมคุมครองในหวงเวลาดังกลาว สวนเจาหนาที่ที่ได ประโยชน ไดอยางไรครับทานประธาน ก็คือยืดเวลาในการบังคับใชกฎหมาย ในการเตรียม อุปกรณ และฝกความชํานาญของเจาหนาที่ เห็นไหมครับ มันจะมีขอแตกตางระหวาง ประชาชนกับเจาหนาที่ เพราะฉะนั้นการขยายเวลาบังคับใชพระราชกําหนดแกไขเพิ่มเติม พระราชบัญญัติปองกันและปราบปรามการทรมานและการกระทําใหบุคคลสูญหาย พ.ศ. ๒๕๖๕ พ.ศ. ๒๕๖๖ มาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ และมาตรา ๒๕ ทั้งหมด ๔ มาตราออกไป หัวใจหลักคืออะไร คือการควบคุมตัวผูตองสงสัยหรือผูตองหา และมี การบันทึกภาพและเสียงตามที่ พ.ร.บ. ไดกําหนดไว การเขาถึงขอมูลและเปดเผยขอมูล การควบคุมตัว เพราะฉะนั้นเดิม พ.ร.บ. บังคับใชวันที่ ๒๒ กุมภาพันธ ๒๕๖๖ ผานมาแลว แต พ.ร.ก. ที่เราจะออกวันนี้จะขยายไปจนถึงวันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๖๖ ก็คืออีกประมาณ ๖-๘ เดือนขางหนา เพราะฉะนั้นการอางถึงการใชกฎหมายเพราะอะไร ขาดอุปกรณ ขาดความชํานาญของเจาหนาที่ไมพอ เหตุผลมันไมพอครับทานประธาน เพราะสํานักงาน ตํารวจแหงชาติรับรูการเกิดกฎหมายอุมหายตลอดมา เพราะฉะนั้นถาประชาชนจะไดรับ ผลกระทบ เราจะอางวาไมพรอมในการปฏิบัติไมได ประเทศนี้จะอยูอยางไร เจาหนาที่บังคับ ใชกฎหมายมีปญหา เรามีทางแกก็คือใหสภามาแก แตถาประชาชนบังคับใชกฎหมายโดยไมมี ขอแม เพราะไดระบุไววาขนาดประชาชนไมรูกฎหมายยังบอกวาตองรู ไมรูไมได นี่คือ ประชาชน ผมหนักใจมาก เพราะพระราชกําหนดฉบับนี้ ผมในฐานะที่เปนโฆษกกรรมาธิการ🔗
การตํารวจ สภาผูแทนราษฎร เขาใจกระบวนการทํางานของเจาหนาที่ตํารวจ เราอยูกันมา ๔ ป ในการทําหนาที่กรรมาธิการ และเขาใจกระบวนการงบประมาณของสํานักงานตํารวจ แหงชาติ สิ่งที่สําคัญที่สุดครับ เขาใจความชํานาญของทานที่ทานอางถึง แตในฐานะ ส.ส. หนาที่ ของพวกผมคือออกกฎหมาย แกกฎหมาย และเสนอกฎหมาย แตวันนี้มันมาแปลก ทําหนาที่ ซอนกฎหมายในวันสุดทายในการประชุม เอา พ.ร.บ. มาแก ซอนโดยพระราชกําหนด เพราะฉะนั้น พ.ร.ก. ฉบับนี้สงผลใหประชาชนถูกละเมิด พ.ร.บ. อุมหาย และถูกละเมิด เกี่ยวกับหลักสิทธิมนุษยชน เพราะฉะนั้นก็ขอใหเพื่อนสมาชิกพิจารณาขอดี ขอเสีย ของ พ.ร.ก. ฉบับนี้ และลงมติตามเจตนารมณของประชาชน ไมใชจะใหสภาแหงนี้มาทะเลาะ ขัดแยงกับเจาหนาที่ตํารวจ และไมใหสภาแหงนี้ขัดแยงกับรัฐบาลเจาของ พ.ร.ก. เพราะ พ.ร.ก. ฉบับนี้เขาเรียกวา พ.ร.ก. เจาปญหา ขอบคุณครับ🔗
ขอบคุณครับ ตอไปเชิญทานกมลศักดิ์ ตามดวยทานณธีภัสร กุลเศรษฐสิทธิ์ เชิญครับ🔗
เรียนทานประธานสภาที่เคารพ ผม กมลศักดิ์ ลีวาเมาะ สมาชิกสภาผูแทนราษฎร เขต ๔ จังหวัดนราธิวาส ประกอบดวย อําเภอบาเจาะ อําเภอยี่งอ อําเภอรือเสาะ และอําเภอศรีสาคร พรรคประชาชาติ ทานประธานครับ ผมในนามตัวแทนพรรคประชาชาติขอเปนสวนหนึ่งในการอภิปรายแสดง ความเห็นเกี่ยวกับพระราชกําหนดที่ฝายรัฐบาลเสนอมากับพระราชบัญญัติการปองกัน ปราบปรามการทรมานและกระทําใหบุคคลสูญหาย กอนที่ผมจะอภิปรายในหลักการและ เหตุผล แลวก็เปนมติของพรรคประชาชาติเรา ก็คือวาเราไมเห็นดวยกับที่ฝายรัฐบาลเสนอ พระราชกําหนดเขามา เราเห็นควรจะไมอนุมัติพระราชกําหนดฉบับนี้ ผมเรียนอยางนี้ ทานประธานครับ พรรคประชาชาติเรานี้สมาชิกสภาผูแทนราษฎรสวนใหญมาจาก ๓ จังหวัด ชายแดนภาคใต เราถูกปกครองดวยกฎหมายพิเศษทั้งพระราชบัญญัติกฎอัยการศึก ๒๔๕๗ และพระราชกําหนดการบริหารราชการสถานการณฉุกเฉิน ๒๕๔๘ รวม ๑๙ ป พี่นอง ประชาชนในเขตพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต และ ๔ อําเภอในจังหวัดสงขลาถูกกระทํา ทรมานกับกฎหมายพิเศษเปนจํานวนมาก และถูกกระทําใหเสียชีวิตกับการบังคับใชกฎหมาย พิเศษนี้หลายราย ตั้งแต ๒๕๔๗ เปนตนมา ไมวาจะเปนอิหมามยะผา กาเซ็ง สุไลมาน แนซา อับดุลราฮิม หรือวาที่ลาสุดในสภาแหงนี้ที่เพื่อนสมาชิกและผมไดพูดมาตลอดก็คือนายอับดุลเลาะ อีซอมูซอ ผมเองก็เคยตั้งกระทูสดถามนายกรัฐมนตรีถึงบุคคลที่ถูกทรมาน ทหาร เจาหนาที่ ควบคุมตัวกลับมาคุมคลั่งก็คือนายมาริยะ เปนพี่นองที่อยูในตําบลสุวารี อําเภอรือเสาะ เมื่อป พ.ศ. ๒๕๖๓ กลับมาคุมคลั่งเสียสติ สิ่งเหลานี้พรรคประชาชาติเราไมนิ่งนอนใจครับ เราไดเปนเจาของญัตติในการยื่น พ.ร.บ. เรียกสั้น ๆ วา พ.ร.บ. อุมหาย ตอนที่เรายื่นเรายื่น เปนพรรคแรก แตโชคดีเรารูตัวมาตลอดเราอยูฝายคาน แตบังเอิญเกิดเหตุการณผูกํากับโจ นครสวรรค รัฐบาลอยูไมไดก็เสนอเขามาเปนกฎหมาย ทําใหเราเปนเจาของญัตติใน พ.ร.บ. ฉบับนี้เชนกัน ดีใจครับ ใชเวลาตอสูมาเปนป สภาผาน ๓ วาระดวยคะแนนเปนเอกฉันท แตอยูดี ๆ มาวันนี้ทราบขาวกอนหนานี้รัฐบาลไดออกพระราชกําหนดขยายระยะเวลาตั้งแต มาตรา ๒๒-๒๕ ซึ่งเปนหัวใจหลักในการที่จะปองกันไมใหพี่นองผมถูกกระทําทรมานและ กระทําใหเสียชีวิตในระหวางการควบคุมตัวใชกฎหมายพิเศษ ถาเปรียบเสมือนลูกที่สอบ มหาวิทยาลัยไดคณะดี ๆ ปรากฏวาพอถึงเวลาเปดเทอมจะไปเรียนพอกลับบอกวาไมมีเงิน เสียคาเทอม อยางนี้หรือคนที่เปนพอที่ดีของลูก ตอนที่กฎหมายฉบับนี้ผานสภาแหงนี้พี่นอง🔗
ใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต โดยเฉพาะพี่นองชาติพันธุมลายูตางแซซองดีใจวาอยางนอย ที่สุดเขาจะมีกําแพงปองกันไมใหลูกหลานเขาทรมานจากการควบคุมตัว พอทานมาออก พ.ร.ก. มันทิ่มแทงใจดํากับพี่นองชาติพันธุมลายูในบานผม ผมดูหลักการและเหตุผล ฟงคําชี้แจงของผูบัญชาการบอกแหงชาติผมรับไมได ทานบอกวาทานไมมีงบประมาณในการ จัดซื้ออุปกรณ ปกวาที่ผานมาทานทําอะไรอยูครับ โดยเฉพาะนายกรัฐมนตรีเปนประธาน ก.ตร. แสดงใหเห็นวาทานไมใสใจยินดี ไมตองการที่จะใหพี่นองไดรับการคุมครองสิทธิเลย ทานทราบไหมวากฎหมายฉบับนี้ไมเฉพาะแตคุมครองพี่นองประชาชน แตมันยังคุมครอง เจาหนาที่ที่สุจริต กฎหมายฉบับนี้จะเอาผิดกับเจาหนาที่ที่คิดไมสุจริตกับพี่นองประชาชน เทานั้น เวลากฎหมายที่ตองการคุมครองประชาชนทานกลับไมพรอมในเรื่องงบประมาณ บานผมดานมีจํานวนเปนพันดาน ทานเชื่อไหมทานผูบัญชาการตํารวจแหงชาติ ผมขอเรียน ใหทานทราบผานทานประธานขอเวลา ๒-๓ นาทีครับ🔗
เชิญเลยครับ🔗
ไมมีกฎหมายใหการถายรูปพี่นอง ประชาชนผานดานเลย แตทานทราบไหมทุกวันนี้อันไหนที่ไมมีกฎหมายรองรับทานกลับ พรอมที่จะคุกคามพี่นองประชาชนในการเดินทาง พันกวาดานใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต ทานไปสิครับ ทานลองไปดู มีกลองโทรศัพทมือถือของพี่นองหรือกลองอื่น ๆ พรอมที่จะ เอาผิดกับพี่นองประชาชน แตถึงเวลาที่พี่นองประชาชนขอใชกฎหมายคุมครองเขาบาง ทานกลับไมพรอมในเรื่องเหลานี้ นี่หรือที่ทานบอกวาทานคือผูนําของพี่นองประชาชนที่แทจริง สภาของเราสมัยรัฐบาลนายกรัฐมนตรีทานประยุทธนี่แหละครับ ทานจําไดไหมสิงหาคม ๒๕๖๒ ทานก็ออกพระราชกําหนดเพื่อขยายเวลา พ.ร.บ. คุมครองสถาบันครอบครัวมาครั้งหนึ่ง ถามวาตอนนี้ตอนที่ทานออก พ.ร.ก. ขยายระยะเวลา พ.ร.บ. สถาบันครอบครัว ทานอางวา ทรัพยากรไมพอ มาจนถึงทุกวันนี้ยังไมมีการบังคับใชใด ๆ เลย ผานมากี่ปแลวครับ ยังกลับไป ใช พ.ร.บ. ครอบครัว ป พ.ศ. ๒๕๕๐ ผมจึงมีประเด็นคําถามที่จะถามทานผูมาชี้แจงวา ในมาตรา ๔ ที่ทานเสนอ พ.ร.ก. ฉบับนี้เขามา มาตรา ๔ ทานบอกวาในระหวางมาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ และมาตรา ๒๕ แหง พ.ร.บ. ปองกันการอุมหายนี้ ยังไมมีผลใชบังคับ ใหคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทรมานกระทําใหบุคคลสูญหายและหนวยงาน ที่มีเจาหนาที่ของรัฐผูรับผิดชอบควบคุมตัวตามมาตรา ๒๒ เรงเตรียมการใหมีความพรอม รองรับการปฏิบัติงานใหแลวเสร็จภายใน ๓๐ กันยายน เพื่อใหมีประสิทธิภาพสูงสุด โดยเร็ว ถามวาถาครบวันที่ ๓๐ กันยายน ถาทานยังไมพรอม ทานยังจะขยายตอใชไหมครับ ทานตอบผมนะครับ🔗
ประเด็นที่ ๒ ในระหวางนี้ ๖ เดือน ทานตอบสิวาทานมีหลักประกันอะไร ที่จะคุมครองพี่นองบานผมใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต และ ๔ อําเภอในจังหวัดสงขลาวา จะไมใหถูกซอมทรมาน วาจะไมใหเกิดการเสียชีวิตในระหวางการควบคุมตัว เพราะบานผม เจาหนาที่เขาไปบนบานงายมาก เจาหนาที่สงสัยนิดเดียวก็เอาตัวไปเลย ทานไมเคยโดน ทานไมเคยรับเรื่องเหลานี้ ไมเคยรับเรื่องรองเรียนจากญาติพี่นอง พอแมที่ลูกหลานเขาถูกเอา ตัวไปและไมรูไปอยูที่ไหน ทานคิดวา ๖ เดือนไมชา แตคนเหลานี้เขามีความหวังกับกฎหมาย พ.ร.บ. อุมหาย ๖ เดือนที่ทานขยาย ทานลองนึกความรูสึกของคนในพื้นที่บานผมสิวาเขาจะ รูสึกอยางไร ถาทานตอบไดทานมีหลักประกันผมใหผาน แตถาทานตอบไมไดวาทานไมมี หลักประกันที่จะคุมครองพี่นองผม ผมและพรรคประชาชาติเราไมยอมแนนอน ผมถือวา🔗
ทานใดที่มีสวนรวมในการขัดขวางกฎหมายฉบับนี้ ทานไมไดจริงใจในการแกปญหา ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต กฎหมายฉบับนี้ตอนที่ พ.ร.บ. อุมหายออกมา มันสรางบรรยากาศ ในกระบวนการสันติภาพที่รัฐบาลบอกวามีความจริงใจที่จะพูดคุยกับผูเห็นตาง เมื่อทานมา ขยายระยะเวลาเชนนี้ เหตุการณผมไมรูวามันจะเปนเชนใด เพราะกฎหมายฉบับนี้ไมคุมครอง เฉพาะการควบคุมตัว แตมันรวมตลอดถึงการตรวจคน นั่นหมายความวาหากมาตรา ๒๒ ใชบังคับ หรือทานสามารถที่จะนําอุปกรณอื่นมาใชไปพลาง ๆ กอน ผมเชื่อวาการวิสามัญ ฆาตกรรม ๓ ป ๖๗ ศพ ใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใตคงไมใชเรื่องปกติเหมือนเชนที่เกิดขึ้น ทุกวันนี้ ทุกวันนี้พี่นองผมใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใตไดยินขาวการวิสามัญฆาตกรรม เปนเรื่องปกติ กลายเปนเรื่องปกติของวิสามัญฆาตกรรม🔗
ปดลอม ตรวจคนทีไรก็เสียชีวิตเมื่อนั้น ๓ ป ๖๗ ศพ ทานดูตัวเลขอาจจะนอย แตชีวิตคน แมแต ๑ คนก็มีคา ผมจึงขอสรุปวาวันนี้เห็นชัดเจนวาทาน พลเอก ประยุทธ จันทรโอชา นายกรัฐมนตรี ไมมีวิสัยของการเปนผูนําที่อยูเคียงขางพี่นองประชาชน เพราะทานไมเคารพ สิทธิในศักดิ์ศรีความเปนมนุษยของพี่นองเลยในการออก พ.ร.ก. ฉบับนี้ ขอบคุณครับ ทานประธานครับ🔗
ขอบคุณครับ สมาชิก ที่เคารพครับ ในระหวางที่เราพิจารณาอภิปรายอยูนั้น สมาชิกสวนหนึ่งไดเสนอเรื่องขึ้นมา โดยทานนิโรธ สุนทรเลขา สมาชิกสภาผูแทนราษฎรและคณะไดเขาชื่อเสนอความเห็น ตอประธานสภาวาพระราชกําหนดแกไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติปองกันและปราบปราม การทรมานและการกระทําใหบุคคลสูญหาย พ.ศ. ๒๕๖๕ พ.ศ. ๒๕๖๖ ไมเปนไปตาม รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๒ วรรคหนึ่ง ใหประธานสงความเห็นไปยังศาลรัฐธรรมนูญภายใน ๓ วัน นับแตวันที่ไดรับความเห็นเพื่อวินิจฉัยและใหรอการพิจารณากําหนดไวกอน ตามมาตรา ๑๗๓ ตามมาตรา ๑๗๓ ของรัฐธรรมนูญไดกําหนดวาเมื่อสมาชิก สภาผูแทนราษฎรจํานวนไมนอยกวาหนึ่งในหาของจํานวนสมาชิกทั้งหมดไดเขาชื่อเสนอ ความเห็นตอประธานเพื่อใหเสนอความเห็นใหศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยความชอบดวย รัฐธรรมนูญของพระราชกําหนด ประธานตองสงความเห็นไปยังศาลรัฐธรรมนูญภายในกําหนด ๓ วัน นับแตวันที่ไดรับความเห็น เพื่อวินิจฉัยและใหรอการพิจารณาพระราชกําหนดนั้น ไวกอนจนกวาจะไดรับแจงคําวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ ขณะนี้ไดใชเวลาในการตรวจสอบ รายชื่อคํารองทั้งหมดซึ่งสงมา ปรากฏวามีจํานวนสมาชิกที่ตรวจสอบลายมือชื่อเรียบรอยแลว ทั้งหมดไดจํานวน ๑๐๐ คน ซึ่งเปนจํานวนไมนอยกวา ๑ ใน ๕ ของจํานวนสมาชิกทั้งหมด ดังนั้นเพื่อใหการปฏิบัติหนาที่และเปนไปตามรัฐธรรมนูญที่กําหนดไวจึงใหรอการพิจารณา พระราชกําหนดนี้ไวกอน จนกวาจะไดรับแจงคําวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ จึงขอจบการพิจารณา ในวาระนี้เพียงเทานี้ครับ🔗
ทานประธาน ผม วิสาร เตชะธีราวัฒน สมาชิกหมายเลข ๓๓๗ ผมกราบเรียนทานประธานวาเมื่อสัปดาหที่แลว มีเอกสารมาใหผมเซ็น ผมขออนุญาตวาถาผมมีรายชื่อเซ็นเกี่ยวกับการยื่นตอ ศาลรัฐธรรมนูญ หรือ ป.ป.ช. ในเรื่อง พ.ร.ก. เลื่อนการอุมหาย ผมขออนุญาตไมรับรูนะครับ🔗
และขออนุญาตวาถามีผมจะไมถือวาอันนั้นเปนลายเซ็นผมนะครับ ขออนุญาตปฏิเสธ กลางสภาแรง ๆ ครับ🔗
ขอบคุณมากครับ ผมขอผานกระบวนการตอไปนะครับ ในลําดับตอไปที่ตองเรียนสมาชิก🔗
ระเบียบวาระที่ ๕ เรื่องที่คางพิจารณา ไมมี🔗
ระเบียบวาระที่ ๖ เรื่องเสนอใหม ไมมี🔗
กอนปดการประชุมนะครับ ผมขออภัยดวยครับ🔗
ทานประธานฟงนิดหนึ่งครับ🔗
เชิญครับ🔗
ขออนุญาตนิดเดียว ทานประธานครับ ผม จิรายุ หวงทรัพย สมาชิกสภาผูแทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย คือเรื่องนี้ไมไดวาอะไร เปนเรื่องของระบบฝายนิติบัญญัติ ทานประธาน ทําถูกตองทุกประการ แตถาผมไมยืนพูดนี่ประเทศชาติจะลมจมและเสียหายได โดยเฉพาะ ผบ.ตร. ผมขออนุญาตใชเวลาสั้น ๆ ทานประธานฝากทาน ผบ.ตร. ดวยครับ ทานไปติดตาม ตรวจสอบ พลตํารวจโท จ มีเกี่ยวของกับการเตรียมการในการซื้อวิทยุสื่อสารประมาณ ๔,๐๐๐ กวาลานบาททั่วประเทศที่ผมกําลังจะอภิปรายนี่ แตปรากฏวาทานพูดเรื่องนี้แลว ก็ไมเปนอะไร🔗
ผมไดยินเมื่อตอนเชา ทีหนึ่งแลวครับ พอแลวนะครับ🔗
เพื่อชาติบานเมืองผมขอใชเวลา เพื่อประโยชนของประชาชนครับ ไปเตรียมกับบริษัททุนจีน🔗
คุณจิรายุ เพื่อไมให เสียหายตอบุคคลภายนอก สมาชิกที่เคารพครับ เราไดทําใหกระบวนการของฝายนิติบัญญัติ ไดเดินมาโดยถูกตองแลวนะครับ🔗
ทานประธานครับ เปดแอร มานานแลวใจเย็น ทานประธานครับ เดี๋ยวฟงสมาชิกสักหนอย วันสุดทายไมจําเปนตอง รีบปดครับ🔗
ผมขออนุญาตเลยนะครับ ขอใหทานผูนําฝายคานไดกลาวอะไรกอน แลวก็หลังจากนั้นผมขอขอบคุณพวกเราเล็กนอย แลวเราก็พรอมกันฟงพระบรมราชโองการปดสมัยประชุม เชิญทานหมอชลนานครับ🔗
ทานประธาน ที่เคารพ กระผม ชลนาน ศรีแกว พรรคเพื่อไทย จังหวัดนาน ในฐานะผูนําฝายคาน ตองขอบคุณทานประธานที่ใหโอกาสตัวกระผมในฐานะเปนตัวแทนของพรรครวมฝายคาน แลวก็เพื่อนสมาชิกพรรครวมรัฐบาลหลายทานที่ไดรวมกันพิจารณาการจะอนุมัติ หรือไมอนุมัติพระราชกําหนดแกไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติวาดวยการทรมานและการอุมหาย ทานประธานครับ ก็เปนที่นาเสียใจที่กระบวนการการพิจารณาของเราไมแลวเสร็จ กระบวนการการพิจารณาเราไมแลวเสร็จ การแลวเสร็จคือไดมีโอกาสลงมติที่จะอนุมัติ หรือไมอนุมัติ เหมือนที่กระผมไดกราบเรียนไปยังทานประธานที่นั่งเปนประธานที่ประชุม กอนหนาทานประธานนะครับ🔗
ผมฟงอยูครับ🔗
วาแนวโนม การอนุมัติในสภาแหงนี้ฟงจากสมาชิกสวนใหญที่อภิปรายทุกคนขึ้นมาคัดคาน ไมอนุมัติ พระราชกําหนดฉบับนี้ เพราะฉะนั้นแนวโนมคือการไมอนุมัติ การยื่นศาลรัฐธรรมนูญของ สมาชิกพรรครวมรัฐบาล ผมจําเปนตองตั้งขอสังเกตในโอกาสนี้เลย ถาสภาแหงนี้จะอนุมัติ🔗
พระราชกําหนดนี้ยื่นโดยคณะรัฐมนตรีที่คุมเสียงขางมากในสภาแหงนี้ นั่นหมายความวาทาน ตองการใหมีการอนุมัติ เมื่อทานเห็นวาไมมีการอนุมัติ คาดการณวาจะถูกคว่ําในสภาแหงนี้ ทานเลยไปปรับใชกระบวนการอีกกระบวนการหนึ่งโดยอาศัยชองทางการระงับยับยั้งโดยการ ยื่นศาลรัฐธรรมนูญ เพื่อดึงจังหวะเวลาออกไป ทานประธานครับ มันจะเปนการบันทึก ประวัติศาสตรชาติไทยของรัฐสภาไทยที่ชงโดย ครม. กินโดย ครม. แลวก็อุมหายโดย ครม. เอง นาอับอายนะครับทานประธาน ดวยความเคารพผมตองพูดแรง มันเปนเหตุการณ ที่ไมควรเกิดขึ้น สิทธิในการยื่นเพื่อจะไมใหอนุมัติควรเปนเสียงที่เห็นตรงขามวาไมควรอนุมัติ ถาทานอนุมัติผมถึงจะยื่น ทุกคนเห็นหมดวาควรจะไมอนุมัติ การยื่นครั้งนี้จะแปลเจตนาอื่น ไมไดเลย อาศัยกลไกของศาลรัฐธรรมนูญที่ใชเวลาไมนอยกวา ๖๐ วันในการวินิจฉัย ทานมีเวลาถึง ๒ เดือนที่จะระงับยับยั้งกฎหมายฉบับนี้ไว ในชวงนี้ก็มีการบังคับใชไปตาม พระราชกําหนดที่ทานออกสงตอไปถึงรัฐบาลชุดหนายาวเลย กระบวนการตาง ๆ ที่มีคนตั้ง ขอสงสัยวาเพื่อใหไดมาซึ่งการเลื่อนบังคับใชที่จะเปนประโยชนกับพี่นองประชาชนที่แทจริง หรือเปลา มันก็เลยมีคําถามอยูตลอด โดยเฉพาะประเด็นของทาน ส.ส. จิรายุที่จะอภิปราย ไมไดเปนเพราะจัดหาเครื่องไมทัน ไมเปนเพราะจัดหาอุปกรณไมทัน แตกระบวนการของ การอีบิดดิง (e-Bidding) ไมทันมันจริงหรือเปลาทานประธาน🔗
คุณหมอครับ อยาเลยเถิด ไปเลยนะครับ คุณหมอทําหนาที่ที่เสร็จสมบูรณ🔗
ก็ขออภัยครับ ถาทานประธานบอกผมเลยเถิด ก็ขออนุญาต ลวงเลยมานิดเดียวครับทานประธาน ไมได เลยเถิด ทานประธานวินิจฉัยวาเลยเถิดผมก็กราบขออภัย แตขอลวงเลยมาถึงเจตนารมณ ของพวกเรานิดเดียว เพราะฉะนั้นดวยความเคารพทานประธาน มันตั้งขอสังเกตเปนอื่นไมได ในการยื่นคํารองผานทานประธานไปยังศาลรัฐธรรมนูญใหวินิจฉัย มันเปนการระงับยับยั้ง อํานาจของรัฐสภาแหงนี้ ของสภาผูแทนราษฎรแหงนี้ ตีความเปนอื่นไมไดครับ ถาเหตุการณ มันเกิดขึ้น ถามีความเสียหายเกิดขึ้น🔗
เชนในระหวางเลือกตั้งถาพบวามีการใชอํานาจหนาที่ลวงละเมิดสิทธิเสรีภาพของพี่นอง ประชาชน คนที่เขาชื่อตองรับผิดชอบ เพราะไมมีการใหความเปนธรรมในเรื่องของสิทธิ ในการเขาไปในกระบวนการยุติธรรมของพวกเราครับ🔗
คุณหมอครับ เราใหเกียรติ เพื่อนสมาชิกนะครับ ทุกคนมีสิทธิครับ🔗
ผมสรุปแลวครับ ดวยความเคารพทานประธาน วันนี้เปนวันสุดทายของสมัยประชุมเรา เปนวันที่ถูกบันทึกไวใน ประวัติศาสตรของชาติไทยเราวารัฐสภาเราทํากันอยางนี้ มันจะไดเปนบทเรียนจดจําไปถึง ลูกหลานและพวกเราที่กลับมาสมัยหนา ถาเรามีโอกาสไดใชอํานาจของพี่นองประชาชนอยาง แทจริง ไมถูกปดกั้นไมถูกบิดเบือน ผมมั่นใจวากระบวนการเหลานี้มันจะไมเกิดขึ้นในสภา แหงนี้ ฝากพี่นองประชาชนชวยเปนกรรมการตัดสินในคูหาเลือกตั้งครับ ทานประธานครับ ขอบคุณครับ🔗
เปดโอกาสใหตัวแทน ฝายรัฐบาล ๑ ทานนะครับ ทานชินวรณครับ🔗
กราบเรียนทานประธาน สภาผูแทนราษฎรที่เคารพ กระผม ชินวรณ บุณยเกียรติ พรรคประชาธิปตย จังหวัด นครศรีธรรมราช ผมมีความจําเปนที่จะตองลุกขึ้นอภิปรายก็เพราะวาผูนําฝายคาน ไดพูดถึงวาจะเปนประวัติศาสตรที่เกี่ยวของกับเพื่อนสมาชิกในรัฐสภาแหงนี้ โดยเฉพาะ ทานอางอิงถึงสมาชิกของพรรครวมรัฐบาลวาไดรวมกระบวนการอุมหาย พ.ร.ก. ซึ่งผมคิดวา ถาไมไดรับฟงเหตุผลอีกฝายหนึ่งก็จะไมเปนหลักที่เรียกวาตรวจสอบและถวงดุลอํานาจ แลวก็ไมตรงตามหลักที่เรียกวาเราตองเคารพสิทธิของแตละฝาย ฝายของผมก็ยึดหลัก นิติธรรมที่เห็นวาเมื่อพวกผมไดลงชื่อกัน เห็นวาพระกําหนดดังกลาวมิไดเปนไปตามเงื่อนไข ของพระกําหนดตามมาตรา ๑๗๒ ของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พวกผมก็มี ขอสงสัย และจริง ๆ ไมใชแตพวกผมนะครับ ผมฟงตั้งแตชวงเชา ในสภานี้พูดเหมือนกัน ทุกคนเลยวาพระกําหนดนี้ที่ออกมาไมชอบดวยกฎหมายรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๒ เพราะฉะนั้นเมื่อทุกคนเห็นดวยกันวาไมชอบดวยกฎหมายรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๒ เราก็มี ความจําเปนที่จะตองยื่นใหศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๓ ครับ🔗
ไดดําเนินการตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๓ แตผมมีเหตุผลประกอบนิดเดียววาในเรื่อง ของการออกพระราชกําหนดที่เกี่ยวเนื่องกับมาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ และ มาตรา ๒๕ นั้น มิเพียงแตเปนเรื่องตามระราชบัญญัติอุมหายตามที่เราไดผานความเห็นชอบไป แตยังมีพันธกรณีระหวางประเทศที่ประเทศไทยจะตองดําเนินการ พวกผมเปน ส.ส. ก็มีจิตสํานึกเชนเดียวกันในหลักนิติธรรม ในหลักสิทธิมนุษยชน และในหลักการที่เราจะตอง คุมครองสิทธิเสรีภาพของประชาชน เพราะฉะนั้นผมอยากจะใหผูนําฝายคานไดเคารพสิทธิ ของฝายพวกผมที่ไดดําเนินการในการเขาชื่อกันเพื่อที่จะใหดําเนินการของพวกผมนั้น เปนไปตามรัฐธรรมนูญและมีเหตุผลสําคัญประกอบ ๓ ขอครับ🔗
๑. การยื่นใหศาลรัฐธรรมนูญตีความนั้นเปนไปตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๓ และจะไดปราศจากขอสงสัยที่จะตองถกเถียงตอไป สวนราชการก็จะไดไปปฏิบัติได🔗
๒. เปนการรนระยะเวลาลงมาที่จะคุมครองสิทธิเสรีภาพของประชาชน ถาเราปลอยไปใหผาน พ.ร.ก. นี้มีผลอีก ๖ เดือน ไปจนถึงวันที่ ๑ ตุลาคม แตวาถาเรายื่นศาล รัฐธรรมนูญ ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยแลวภายใน ๖๐ วันเทานั้นเอง ๒ เดือนเทานั้นเอง ที่ศาลรัฐธรรมนูญจะมีคําวินิจฉัยออกมา ใน ๒ เดือนนี้ผมยังเชื่อมั่นวาพวกเราซึ่งเปนสมาชิก รัฐสภาถึงแมจะอยูในชวงไหนก็แลวแต คนที่รักในสิทธิมนุษยชนเราตองชวยกันตรวจสอบ ตอไป🔗
๓. ผมอยากจะกราบเรียนทานประธานผานไปยังผูนําฝายคานวาครั้งนี้ เปนครั้งแรกที่ผมนั่งในสภานี้มา ๙ สมัย ที่ ส.ส. พรรครวมรัฐบาลไดรวมกันยื่นเสนอกฎหมาย ที่ฝายบริหารเปนผูเสนอ ทานลองคิดดูวาพวกเราทุกคนรักและปกปองที่จะประกันสิทธิ เสรีภาพของพี่นองประชาชนหรือไม ผมจึงขอยืนยันอีกครั้งหนึ่งวาเราตางฝายตางทําหนาที่ ขอขอบคุณครับ🔗
ความจริงมีพวกเรา อยากจะพูดตอนะครับ แตวาเราอาจจะไมจบ ผมถึงขออนุญาตวาเราใหสิทธิใหเกียรติ ทั้ง ๒ ฝายมีโอกาสไดอภิปรายพอสมควรแลวนะครับ สมาชิกครับ ผมขอกดออดเปนครั้ง สุดทายเชิญพวกเราเขามาเพื่อเตรียมฟงพระบรมราชโองการครับ กอนที่จะขอให ทานเลขาธิการไดอานพระบรมราชโองการ ขออนุญาตใหผมไดขอบคุณพวกเราสั้น ๆ สิ่งแรกก็คือผมขออนุญาตขอบพระคุณทานรองประธานทั้งสองชวยงานดวยความเหนื่อยยาก ขออนุญาตขอบคุณทานเลขาธิการ ขอบคุณไปถึงวุฒิสภา ขอบคุณเจาหนาที่ทุกคนนะครับ รวมทั้งลามมือ ขอบคุณพี่นองสื่อมวลชนที่ทําหนาที่ถายทอด ตลอดระยะ ๔ ปพวกเรา ทุกฝายทํางานหนัก ผมทราบดีครับ เพราะผมเปนผูแทนราษฎรมา ๑๖ สมัย เปนประธาน สภาผูแทนราษฎรมา ๒ ครั้ง ผมรูวาพวกเราทํางานหนัก เพราะผมก็รวมทํางานหนักกับ พวกเรา ที่จริงควรจะประกาศผลงาน แตผมจะไมรบกวนเวลาเพราะสามารถประกาศ วาระอื่นได แตอยากจะบอกวาสิ่งที่เปนผลดีเกิดขึ้นกับพี่นองประชาชนไมวาเรื่องใดก็ตาม ทานทั้งหลายเปนผูริเริ่มนะครับ อยางที่ทานทราบวาขอหารือทานตอนเชาประมาณ ๑๓,๐๐๐ กวาเรื่อง เราไดยินเพื่อนเราพูดเมื่อวันที่ ๒๒ วาเขาสําเร็จไปมากนอยรอยละเทาไร เปนเรื่องที่นาประทับใจ ผมถึงบอกวาถาอยางนั้นก็ขอขอบคุณฝายบริหารดวย สุดทาย จริง ๆ ครับ ผมหวังวาแมเราจะไมมีโอกาสกลับมาทุกคน แตขอใหเพื่อน ๆ สวนใหญ ไดกลับมาทําหนาที่ของทานตอไป การเมืองไมมีอะไรแนนอนหรอกครับ คนที่คานอยูวันนี้ อาจจะเปนรัฐบาลในวันหนา คนที่เปนรัฐบาลขณะนี้อาจจะเปนฝายคานในขณะนั้น สิ่งสําคัญ ก็คือวาเราพูดอะไรไปวาไมดี วันนี้วันนั้นก็ตองไมดี อะไรที่ดีวันนี้วันนั้นก็ตองดี ขออวยพร ใหเพื่อน ๆ ทุกคนประสบความสําเร็จนะครับ ผมขอขอบพระคุณครับ เชิญเลขาธิการครับ ขอเชิญพวกเรายืนขึ้นครับ🔗
พระบรมราชโองการ🔗
“พระราชกฤษฎีกา🔗
ปดประชุมรัฐสภาสมัยประชุมสามัญประจําปครั้งที่สอง🔗
พ.ศ. ๒๕๖๖🔗
____________🔗
พระบาทสมเด็จพระปรเมนทรรามาธิบดีศรีสินทรมหาวชิราลงกรณ🔗
พระวชิรเกลาเจาอยูหัว🔗
ใหไว ณ วันที่ ๑๔ กุมภาพันธ พ.ศ. ๒๕๖๖🔗
เปนปที่ ๘ ในรัชกาลปจจุบัน🔗
พระบาทสมเด็จพระปรเมนทรรามาธิบดีศรีสินทรมหาวชิราลงกรณ พระวชิรเกลาเจาอยูหัว มีพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวา🔗
โดยที่ไดมีการตราพระราชกฤษฎีกาเรียกประชุมรัฐสภาสมัยประชุมสามัญ ประจําปครั้งที่สอง พ.ศ. ๒๕๖๕ ตั้งแตวันที่ ๑ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๖๕ นั้น บัดนี้ จะสิ้น กําหนดเวลาหนึ่งรอยยี่สิบวันตามสมัยประชุมสามัญประจําปครั้งที่สอง ในวันที่ ๒๘ กุมภาพันธ พ.ศ. ๒๕๖๖🔗
อาศัยอํานาจตามความในมาตรา ๑๒๒ และมาตรา ๑๗๕ ของรัฐธรรมนูญ แหงราชอาณาจักรไทย จึงทรงพระกรุณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชกฤษฎีกาปดประชุม รัฐสภาสมัยประชุมสามัญประจําปครั้งที่สอง ตั้งแตวันที่ ๑ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๖๖ ผูรับสนองพระบรมราชโองการ พลเอก ประยุทธ จันทรโอชา🔗
นายกรัฐมนตรี”🔗
ขอขอบคุณสมาชิกทุกทาน ปดประชุมครับ🔗