ทานสมาชิกนั่งไดครับ เรียนทานสมาชิกรัฐสภาทุกทานครับ ขณะนี้มีสมาชิกรัฐสภาไดมาลงชื่อเพื่อประชุมจำนวน ๓๕๒ ทานแลวถือวาครบองคประชุมนะครับ ผมจึงขออนุญาตเปดการประชุมและดำเนินการ ประชุมตามระเบียบวาระตอไปนะครับ🔗

ระเบียบวาระที่ ๑ เรื่องที่ประธานแจงตอที่ประชุม ไมมี🔗

ระเบียบวาระที่ ๒ รับรองรายงานการประชุม ไมมี🔗

ระเบียบวาระที่ ๓ เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแลว ไมมี🔗

เรื่องดวน🔗

- รางขอบังคับการประชุมรัฐสภา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (นายพริษฐ วัชรสินธุ เปนผูเสนอ)🔗

ดวย คุณพริษฐ วัชรสินธุ ไดเสนอรางขอบังคับการประชุมรัฐสภา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... พรอมดวยบันทึกหลักการ เหตุผลและบันทึกวิเคราะหสรุปสาระสำคัญของ รางพระราชบัญญัติดังกลาวเสนอตอรัฐสภาแลวนะครับ โดยที่ขอบังคับการประชุมรัฐสภา พุทธศักราช ๒๕๖๓ ขอ ๑๕๒ วรรคสอง กำหนดใหการพิจารณารางขอบังคับใหนำขอบังคับ วาดวยการเสนอและพิจารณารางพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญมาใชบังคับโดยอนุโลม ซึ่งจะตองกระทำเปนสามวาระ คือขั้นรับหลักการ ตั้งกรรมาธิการพิจารณาวาระที่สอง และ เห็นชอบในวาระที่สามนะครับ กอนที่จะเสนอผมขอหารือทานสมาชิกในการดำเนินการ ประชุมในวันนี้เล็กนอยนะครับ🔗

ประการแรก คือเรื่องกรอบเวลาที่เราจะใชโดยการประชุมคราวนี้ ซึ่งตามที่ พูดคุยเปนการภายในแลววานาจะใชเวลาประมาณ ๓ ชั่วโมงนะครับ เราคงจะเลิกได ประมาณสักบายโมงนะครับ ที่เปนเชนนี้ก็เพราะวาวันนี้มีพระราชพิธี ผมกับประธานวุฒิสภา ตองเขาไปรวมพระราชพิธีในชวงบายสามโมงนะครับ แลวก็สมาชิกสภาผูแทนราษฎร หลายพรรคการเมืองชวงบายสามโมงเชนเดียวกัน ๒ โมง ๓ โมงก็จะมีการประชุมพรรค เพราะฉะนั้นถาเปนไปไดเราก็จะใชเวลาประมาณ ๓ ชั่วโมง โดยก็จะใหผูเสนอการแกไข ขอบังคับนี้ใหใชเวลาเสนอประมาณ ๑๕ นาที แลวทางวุฒิสภานี้ก็จะไดอภิปรายใชเวลา คนละ ๗ นาทีก็ไมเกิน ๑ ชั่วโมงนะครับ เดี๋ยวทานวากันเองก็แลวกันจะมีใครบางนะครับ ทางสมาชิกสภาผูแทนราษฎร ฝายรัฐบาลก็คนละ ๗ นาทีโดยประมาณ ๑ ชั่วโมงจะไดกี่คน ก็แลวแตทานไปจัดนะครับ สส. พรรครวมฝายคานก็ใชเวลา ๑ ชั่วโมง คนละ ๗ นาทีนะครับ เมื่ออภิปรายจบแลวก็จะใหผูเสนอสรุปไดอีกประมาณ ๑๐ นาทีก็จะลงมติไดตามเวลาที่เรา กำหนดไว ทานสมาชิกเวลานี้เรายืดหยุนไดครับตามสมควร แตอยาใหเลิกเกินบายสองโมง ก็แลวกันเพราะวาวันนี้มีพระราชพิธีที่สำคัญนะครับ ถาไมมีผูใดเห็นเปนอยางอื่นก็จะขอ ดำเนินการไปตามนี้นะครับ เพราะฉะนั้นในชวงแรกก็อยากจะใหผูเสนอไดเสนอหลักการและ เหตุผลโดยประมาณ ๑๕ นาทีกอนนะครับ เชิญนายพริษฐ วัชรสินธุ ครับ🔗

เรียนประธานสภาที่เคารพ กระผม พริษฐ วัชรสินธุ สมาชิกสภาผูแทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ จากพรรคประชาชนอดีต พรรคกาวไกลในฐานะสมาชิกรัฐสภา ทานประธานครับ เมื่อปลายปที่แลวครับเราเคยมี ขอตกลงรวมกันในเบื้องตนวาเราจะใชเวลาในที่ประชุมรัฐสภาในวันนี้ในการพิจารณารางแกไข รัฐธรรมนูญเกี่ยวกับเรื่องการมีสภารางรัฐธรรมนูญมาจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม แตก็เปน เรื่องนาเสียดายครับวาในที่ประชุมวิปเมื่อสัปดาหที่แลวก็ไดมีขอสรุปใหเลื่อนวาระดังกลาว ออกไปเปนระยะเวลา ๑ เดือนนะครับ แตถึงอยางไรก็ดีครับก็ตองขอบคุณทางทานประธาน แลวก็เพื่อนสมาชิกครับที่ไมปลอยใหเวลาในการประชุมวันนี้นั้นเสียไปโดยเปลาประโยชน แตวาเปดใหเราใชเวลาในวันนี้เพื่อมาพิจารณารางแกไขขอบังคับการประชุมรัฐสภาที่ผม และเพื่อนสมาชิกนะครับจากพรรคประชาชนอดีตพรรคกาวไกลเราไดเสนอเขาสูการพิจารณา ในวาระที่หนึ่งในวันนี้ ทานประธานครับรางแกไขขอบังคับการประชุมรัฐสภาที่ผมและเพื่อนสมาชิก เสนอในวันนี้นั้นมีอยู ๓ ขอเสนอดวยกัน🔗

ขอเสนอที่ ๑ ซึ่งนาจะเปนขอเสนอหลักที่เปนที่ถกเถียงกันมากที่สุดในวันนี้ คือขอเสนอใหมีการเปดพื้นที่ใหประชาชนนั้นสามารถเขามามีสวนรวมไดมากขึ้นเกี่ยวกับ กระบวนการการพิจารณารางแกไขรัฐธรรมนูญโดยรัฐสภาในชั้นกรรมาธิการ ปจจุบันครับ ถาเราไปเปดดูขอบังคับการประชุมรัฐสภา เราจะเห็นวามีการกำหนดไวครับวาหากรัฐสภา มีการลงมติรับหลักการหรือเห็นชอบรางแกไขรัฐธรรมนูญฉบับใดในวาระที่หนึ่ง คณะกรรมาธิการ ที่จะถูกตั้งขึ้นมาเพื่อพิจารณารายละเอียดรายมาตราของรางดังกลาวกอนจะกลับมานำเสนอ ตอรัฐสภาในวาระที่สองนั้นจะตองประกอบไปดวยสมาชิกรัฐสภา นั่นก็คือ สส. หรือวา สว. เทานั้น โดยไมไดเปดชองใหพรรคการเมืองหรือวาฝายของ สว. นั้นสามารถเสนอชื่อประชาชนทั่วไป ที่ไมไดเปน สส. หรือวา สว. ใหเขามาทำหนาที่กรรมาธิการในสัดสวนของพรรคการเมือง หรือวาสัดสวนของ สว. ไดนะครับ ดังนั้นขอเสนอที่ ๑ ในรางแกไขขอบังคับที่ผมนำเรียน ตอทานประธานในวันนี้เปนขอเสนอเพื่อจะปลดล็อกครับ และเปดโอกาสใหพรรคการเมือง หรือวา สว. นั้นสามารถเสนอชื่อบุคคลทั่วไปเขาไปรวมทำงานกับสมาชิกรัฐสภาในชั้นของ คณะกรรมาธิการได ผมมีเหตุผลรองรับขอเสนอนี้อยู ๓ ประการดวยกันครับทานประธาน🔗

เหตุผลขอที่ ๑ ครับคือผมเห็นวาการปลดล็อกกติกาดังกลาวนั้น จะทำให พรรคการเมืองหรือวาฝาย สว. เองสามารถเสนอชื่อบุคคลที่ไมไดเปน สส. หรือ สว. ใหเขาไป ทำหนาที่เปนกรรมาธิการที่จะสามารถชวยทำใหกระบวนการในการพิจารณารางแกไข รัฐธรรมนูญนั้นมีความรอบคอบหรือรอบดานมากขึ้นไดครับ ยกตัวอยางเชน การเสนอชื่อ นักวิชาการที่อาจจะมีความเชี่ยวชาญเกี่ยวกับเรื่องรัฐธรรมนูญ บางครั้งอาจจะมากกวา สมาชิกรัฐสภาดวยซ้ำ หรืออีกตัวอยางหนึ่งครับคือการเสนอชื่อตัวแทนของภาคประชาสังคม ที่อาจจะมีการทำงานอยางตอเนื่องในการขับเคลื่อนประเด็นเรื่องรัฐธรรมนูญมายาวนานกวา สมาชิกรัฐสภา หรืออีกตัวอยางหนึ่งครับคือการเสนอชื่ออดีตผูดำรงตำแหนงทางการเมือง ในแตละพรรคที่อาจจะมีประสบการณ แลวก็มีความรูเรื่องรัฐธรรมนูญเปนอยางดีครับ หากจะยกตัวอยางใหเห็นภาพ ขออนุญาตเอยชื่อเพราะไมไดเสียหายแตอยางใด มองไป ที่พรรคเพื่อไทยก็นึกถึงบุคคลอยางทานพงศเทพ เทพกาญจนา มองไปที่พรรคภูมิใจไทย ก็นึกถึงบุคคลอยางทานศุภชัย ใจสมุทร มองไปที่พรรคชาติไทยพัฒนาก็นึกถึงบุคคล อยางทานนิกร จำนง มองไปที่พรรคไทยสรางไทยก็นึกถึงบุคคลอยางทานโภคิน พลกุล ลวนเปนบุคคลที่มีความรูความเชี่ยวชาญเรื่องรัฐธรรมนูญ แตวา ณ เวลานี้ไมไดปฏิบัติหนาที่ เปน สส. หรือวา สว. อยู🔗

เหตุผลประการที่ ๒ คือผมเห็นวาการปลดล็อกและเปดพื้นที่ดังกลาวนั้น ก็สอดคลองกับกติกาที่เราใชกันอยูเกี่ยวกับกระบวนการการพิจารณารางแกไขพระราชบัญญัติ หรือวาพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ถาเราไปเปดดูเราจะเห็นวาขอบังคับการประชุม สภาผูแทนราษฎร และขอบังคับการประชุมวุฒิสภาก็ไดกำหนดเอาไว เปนการเปดชอง ใหพรรคการเมืองและ สว. นั้นสามารถเสนอชื่อบุคคลที่ไมไดเปน สส. หรือ สว. เขามาทำ หนาที่เปนกรรมาธิการในคณะกรรมาธิการที่จะตั้งขึ้นมาเพื่อพิจารณารางแกไข พ.ร.บ. หรือวา พ.ร.ป. ที่สภาหรือรัฐสภานั้นมีมติเห็นชอบและรับหลักการในวาระที่หนึ่งได หรือถาไปดูอีกขอหนึ่งครับ ขอบังคับการประชุมสภาผูแทนราษฎรปจจุบันก็ไดมีการระบุไว เพิ่มเติม วาหากพระราชบัญญัติดังกลาวถูกเสนอโดยพี่นองประชาชนที่เขาชื่อรวมกันไมนอยกวา ๕๐,๐๐๐ รายชื่อ คณะกรรมาธิการที่ตั้งขึ้นมาเพื่อพิจารณารางดังกลาวกอนวาระที่สองนั้น ก็จะตองมีผูแทนของประชาชนผูเสนอรางอยางนอย ๑ ใน ๓ ของจำนวนคณะกรรมาธิการ ทั้งหมด ความจริงแลวกลไกนี้ก็เปนกลไกที่หลายพรรคการเมืองในสภาผูแทนราษฎรก็ใชกันอยู ปจจุบัน เพื่อเสนอบุคคลที่ไมไดเปน สส. เขาไปทำหนาที่ในชั้นกรรมาธิการ หากเรายอนไปดู เฉพาะกรรมาธิการที่มีการพิจารณารางพระราชบัญญัติในสัดสวนของพรรคกาวไกลและ พรรคประชาชนในสภาผูแทนราษฎรชุดนี้ เราก็จะเห็นครับวามีจำนวนอยูทั้งหมด ๑๗๔ คน ที่ถูกเสนอชื่อ โดย ๙๕ คน คิดเปนประมาณ ๕๕ เปอรเซ็นตเปน สส. ที่ถูกเสนอชื่อ แต ๗๙ คน หรือคิดเปน ๔๕ เปอรเซ็นต เปนบุคคลคนนอกที่ไมไดเปน สส. ที่ถูกเสนอชื่อใหเขาไปทำงาน ในชั้นกรรมาธิการ ดังนั้นก็ตองยืนยันวาสิ่งที่ผมเสนอวันนี้ก็สอดคลองกับกติกาแลวก็แนวทาง การปฏิบัติที่เราใชกันอยูในชั้นของสภาผูแทนราษฎรเพื่อพิจารณาราง พ.ร.บ.🔗

สวนเหตุผลประการสุดทายครับ ประการที่ ๓ ที่มารองรับขอเสนอที่ ๑ ในวันนี้ คือผมเห็นนะครับวาการปลดล็อกดังกลาวนั้นความจริงแลวก็สอดคลองเชนกันกับขอเสนอ ของหลายฝายเกี่ยวกับกลไกของสภารางรัฐธรรมนูญในการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม หากเราไปดูทั้งขอเสนอในราง ๒ ฉบับที่มีการยื่นเขาสูรัฐสภาในชวงไมกี่เดือนมานี้นะครับ หรือแมกระทั่งไปดูขอเสนอที่เคยมีการพูดคุยกันในสังคมกอนหนานี้ เราก็จะเห็นครับวา สวนใหญนั้นก็จะมีการระบุเอาไววาคณะกรรมาธิการยกรางรัฐธรรมนูญที่มีคนเสนอ ใหถูกตั้งขึ้นมาเพื่อทำงานภายใตสภารางรัฐธรรมนูญนั้นก็มักจะมีการเปดพื้นที่ใหตัวแทน ที่ไมไดเปน สสร. สามารถเขาไปทำหนาที่ในพื้นที่ดังกลาวได ดังนั้นถาคิดกันงาย ๆ หากการจัดทำ รัฐธรรมนูญฉบับใหมโดยสภารางรัฐธรรมนูญ ยังมีการเปดชองใหคนที่ไมไดเปน สสร. เขาไป ทำหนาที่เปนกรรมาธิการได แลวเหตุใดการแกรัฐธรรมนูญรายมาตราโดยรัฐสภาเราถึง จะไมเปดชองใหคนที่ไมไดเปนสมาชิกรัฐสภาสามารถเขาไปทำหนาที่เปนกรรมาธิการไดดวย เหตุผลเดียวกัน🔗

สวนอีก ๒ ขอเสนอครับทานประธานที่อยูในรางแกไขขอบังคับในวันนี้อาจจะ ไมไดเปนที่ถกเถียงมากนัก แตวาก็จำเปนที่ตองเรียนตอทานประธานเพื่อใหเพื่อนสมาชิก ทุกคนนั้นรับทราบ🔗

ขอเสนอที่ ๒ เปนขอเสนอในการลดการใชกระดาษครับ แลวก็เพิ่มการใช ประโยชนจากชองทางออนไลนสำหรับงานธุรการของรัฐสภา ปจจุบันครับตามขอบังคับที่เรา ใชกันอยูนั้นการนัดประชุมรัฐสภาและการเผยแพรเอกสารที่เกี่ยวของนั้นจะตองทำเปน หนังสือที่จัดสงใหกับสมาชิกทุกคนนะครับ สิ่งที่ผมเสนอวันนี้ครับในรางแกไขขอบังคับ คือการทำใหการนัดประชุมและการสงเอกสารดังกลาวนั้นสามารถทำทั้งหมดไดผานสื่อ อิเล็กทรอนิกสครับ ซึ่งความจริงก็ไมไดเปนอะไรที่แปลกใหมแตเปนมาตรฐานเดียวกันกับ ที่เราใชกันอยูแลวในการดำเนินการการประชุมสภาผูแทนราษฎร🔗

สวนขอเสนอที่ ๓ ขอเสนอสุดทายครับเปนการเสนอใหยกเลิกบทบัญญัติ ในขอบังคับการประชุมรัฐสภาที่ไมไดมีความจำเปนอีกตอไปครับ ถาเราไปเปดดูขอบังคับ การประชุมรัฐสภาครับ เราจะคนพบวามีบทบัญญัติหลายสวนที่เกี่ยวกับกระบวนการขั้นตอน ที่สอดคลองกับบทเฉพาะกาลของรัฐธรรมนูญ ป ๒๕๖๐ ซึ่ง ณ เวลานี้ไดหมดอายุไปแลว ดังนั้นรางแกไขขอบังคับนี้ก็เลยมีการเสนอใหยกเลิกบทบัญญัติที่ไมไดจำเปนอีกตอไป ยกตัวอยางเชน หมวดที่เกี่ยวกับการพิจารณาใหความเห็นชอบบุคคลซึ่งสมควรไดดำรง ตำแหนงเปนนายกรัฐมนตรี หรือวาหมวดที่เกี่ยวของกับการพิจารณาราง พ.ร.บ. เกี่ยวกับ การปฏิรูปประเทศตามหมวด ๑๖ ของรัฐธรรมนูญ ซึ่ง ณ เวลานี้นั้นอำนาจในการพิจารณา ประเด็นดังกลาวครับไดถูกโอนถายจากที่ประชุมรวมกันของรัฐสภาไปเปนอำนาจของ สภาผูแทนราษฎรเปนที่เรียบรอยแลว ทั้งหมดนี้ก็เปน ๓ ขอเสนอที่อยูในตัวรางแกไข ขอบังคับการประชุมรัฐสภาที่ผมและเพื่อนสมาชิกจากพรรคประชาชน อดีตพรรคกาวไกล เสนอในวันนี้นะครับ ก็จะเฝารอการอภิปรายแลวก็คำถามที่เพื่อนสมาชิกอาจจะมีเพื่อใชเวลา ในการสรุปแลวก็ตอบคำถามดังกลาว ก็อยากจะทิ้งทายครับวาแมวันนี้ผมอาจจะรูสึกเสียดาย ที่ไมไดมีรางแกไขขอบังคับการประชุมรัฐสภาของพรรคการเมืองอื่น ๆ หรือวาฝายอื่น ๆ ที่เสนอเขามาประกบ แตผมก็หวังวาเราทุกพรรคการเมืองแลวก็เปนเพื่อน ๆ สมาชิกวุฒิสภา จะรวมกันเห็นชอบแลวก็รับหลักการรางแกไขขอบังคับการประชุมรัฐสภาของพรรคประชาชน ในวันนี้เพื่อใหเรามีขอบังคับการประชุมรัฐสภาที่มีความทันสมัยมากขึ้น แลวก็เปดกวางมากขึ้น ใหประชาชนนั้นสามารถเขามามีสวนรวมทางตรงไดในการพิจารณารางแกไขรัฐธรรมนูญ ของรัฐสภาในชั้นของคณะกรรมาธิการครับ ขอบคุณครับทานประธาน🔗

ขอบคุณคุณพริษฐ วัชรสินธ ขณะนี้มีสมาชิกรัฐสภาไดลงชื่อเพื่อจะขออภิปรายจำนวน ๘ ทานแลวนะครับ ทางสมาชิก วุฒิสภา ๖ ทาน พรรครวมรัฐบาล ๒ ทานแลวก็พรรครวมฝายคานยังไมไดเสนอชื่อมา เราก็ จะเปดโอกาสใหทานที่อยากจะอภิปรายมาลงชื่อขางหนาหรือลงชื่อผานวิปมาไดถึงเวลา ๑๐.๐๐ นาิกา อีกประมาณ ๘ นาทีเราก็จะปดการเสนอชื่อ เชิญครับทานวุฒิสมาชิก พรรครวมรัฐบาล พรรคฝายคานที่จะอภิปรายนะครับ มาลงชื่อขางหนาหรือผานวิปมาก็ไดครับ ทานแรกนะครับที่ผมจะใหอภิปรายกอนก็คือจะสลับกัน วุฒิสมาชิก พรรครวมรัฐบาลและ พรรครวมฝายคาน ทานแรกทานวุฒิสมาชิก ขอเชิญคุณหมอเปรมศักดิ์ เพียยุระ ๗ นาทีนะครับ🔗

กราบเรียนทานประธานรัฐสภา ที่เคารพ กระผม นายแพทยเปรมศักดิ์ เพียยุระ สมาชิกวุฒิสภากลุมอาชีพสาธารณสุข จากอำเภอบานไผ จังหวัดขอนแกน ทานประธานครับ กอนหนานี้ ๑ สัปดาห ผมจำไดวา มีการบรรจุการประชุมรวมวันนี้เปนเรื่องของการแกไขรัฐธรรมนูญ แตหลังจากนั้นไดทราบ ขาววามีการประชุมวิป ๓ ฝาย และตกลงเลื่อนรัฐธรรมนูญไป ๑ เดือน แลวก็มีการบรรจุ เรื่องของขอบังคับเพิ่มเติมมาในวันนี้ ซึ่งผมเองก็มีความรูสึกสงสัยวาหรือจะเปนการปูทาง อะไรไปสูการแกไขรัฐธรรมนูญหรือไม อันนี้ประเด็นที่ผมสงสัยและคิดวาเพื่อนวุฒิสมาชิก ก็สงสัยเปนจำนวนมากเชนเดียวกัน เอาเถอะครับ อยางไรก็ตามเมื่อเราจะพิจารณาขอบังคับ การประชุมรัฐสภาก็จะถือวาเปนโอกาสโหมโรงกอนนำไปสูการแกไขรัฐธรรมนูญใน ๑ เดือน ตอไป ทานประธานครับ ขอบังคับการประชุมรัฐสภาที่เราใชปจจุบันนั้นใชงานมาตั้งแต ป ๒๕๖๓ ปนี้ ๒๕๖๘ ถามวาเหมาะสมที่จะปรับปรุงหรือไม ก็ยังมีประเด็นที่เหมาะสมจะปรับปรุง อยูเหมือนกันตามกาลเวลาครับทานประธาน เชนการยกเลิกบทบัญญัติที่วาดวยการเลือกตั้ง นายกรัฐมนตรี มีการเสนอใหยกเลิกหมวด ๙ การพิจารณาใหความเห็นชอบนายกรัฐมนตรี เนื่องจากครบอายุวุฒิสภาตามบทเฉพาะกาลที่กำหนดไว ๕ ปนับแตมีพระบรมราชโองการ แตงตั้งสมาชิกวุฒิสภาในชุดที่แลวนะครับ อันนี้ผมเห็นชอบดวยครับเพราะวุฒิสมาชิก ชุดที่ ๑๓ ที่อยูในปจจุบันก็ไมมีโอกาสไดเลือกนายกรัฐมนตรีอยูแลว ดังนั้นตัดไปก็ไมกระทบ อะไร ผมเห็นวาเปนเรื่องที่ดีดวยซ้ำไปนะครับ เพราะวาการเลือกนายกรัฐมนตรีควรเปนหนาที่ของ สมาชิกสภาผูแทนราษฎร หมวด ๕ ที่ยกเลิกผมก็เห็นพองวามีความจำเปน ทีนี้สวนที่ดูเหมือน เอามาเปดกอนก็คือเรื่องของการเปดโอกาสใหมีการดำเนินการเกี่ยวกับสื่ออิเล็กทรอนิกส เปนเรื่องทันสมัย ทานประธานครับ ผมเองก็เห็นวาชอบแลวที่จะปรับปรุงขอบังคับนี้ใหมีการ ดำเนินการทางอิเล็กทรอนิกส แตผมก็มีขอติงนิดหนึ่ง คือประเด็นอิเล็กทรอนิกสทำอยางไร จะเกิดความปลอดภัยทางไซเบอรเพราะอยาลืมวาการประชุมรัฐสภานั้นเปนความปลอดภัย ระดับชาติ เพราะที่นี่คือสถาบันนิติบัญญัติสูงสุดของประเทศ เราจะมีระบบดูแลขอมูล สวนบุคคลอยางไรที่จะทำใหทุกอยางเปนไปโดยรักษาความปลอดภัยของขอมูลขาวสาร อันนี้ ผมเองขอถามทานผูเสนอดวย สวนการที่ยังคงไววาประธานจะเรียกประชุมโดยหนังสืออันนี้ ผมเห็นชอบดวยนะครับเพราะเอกสารเปนเรื่องสำคัญ หากไมมีเอกสารมีแตดำเนินการ ทางอิเล็กทรอนิกสยอมเกิดปญหาไดครับ และเมื่อเกิดปญหาตอไปในชั้นศาลจะไมมีเอกสาร ไปตอสูในขั้นนั้นเมื่อเกิดความขัดแยงจนลุกลามบานปลาย ทานประธานครับ ผมไลดูมาทุกขอนั้น ก็ดูเหมือนวาจะเห็นดวยกับผูที่เสนอแกเสียเปนสวนใหญ แตขอที่ผมเห็นดวยไมไดจริง ๆ คือขอ ๗๙ ที่บอกวากรรมาธิการพนจากตำแหนง แตกอนนั้นมันมีขอบัญญัติไววากรรมาธิการ จะพนจากตำแหนงอยู ๕ วงเล็บ (๑) คือสมาชิกสภาผูแทนราษฎรสิ้นอายุหรือสภาผูแทน ถูกยุบหรือไมมีสภาผูแทนราษฎรเพราะเหตุอื่นใด (๒) ตาย (๓) ลาออก (๔) แตเดิมบัญญัติไววา ขาดจากสมาชิกภาพแหงสภาที่ตนเปนสมาชิก และ (๕) รัฐสภามีมติใหพนจากตำแหนง ผูเสนอแกไขนั้นไดตัดวงเล็บที่สำคัญออกไปคือ (๔) ซึ่งผมอยากเรียนถามวาเพราะเหตุใด เพราะวาการที่ขาดสมาชิกภาพแหงสภานั้นเปนเรื่องสำคัญที่จะยังคงทำหนาที่กรรมาธิการ ตอไปไดอยางไรครับ ตอไปการเปนสมาชิกรัฐสภาก็ไมมีความจำเปนใด ๆ เลย จริง ๆ แลว การเปนที่ปรึกษาหรือเปนผูที่ใหขอมูลในกรรมาธิการเราสามารถเชิญใครก็ไดในประเทศไทย แตการเปนกรรมาธิการนั้นมีสิทธิลงคะแนนครับ ซึ่งทานประธานก็ทราบถาคนลงคะแนน ไมใชเปนผูมีสมาชิกภาพ ไมวาจะเปน สส. หรือ สว. ก็ไมมีความชอบธรรมเชนเดียวกันนะครับ ผมไมทราบวาตัดออกเพราะอะไร ตัดออกเพราะทานมีบุคคลในใจไหมวาถาตัดออกแลว ถึงเหตุการณตอไปจะประสบกับคดีความอยางไรจนหมดจากสมาชิกภาพก็ยังจะเปนกรรมาธิการ ตอไปได ทานประธานครับถาเรื่องเล็กเรื่องนอยเชนกฎหมายมโนสาเรไมเปนไรครับ แตถาเปน เรื่องแกไขรัฐธรรมนูญผมเรียนวาไมเหมาะสมดวยประการทั้งปวง ผูจะแกรัฐธรรมนูญจะตองเปน สมาชิกรัฐสภาที่ดำรงตำแหนงซึ่งมีความเหมาะสม และสมาชิกรัฐสภาทุกพรรคการเมือง ก็สรรหาคนที่เหมาะสมมาดำรงตำแหนงได เพราะทั้งสมาชิกรัฐสภาที่จะแกไขรัฐธรรมนูญนั้น กรรมาธิการใชเพียง ๔๕ คน🔗

-๖/๑ เรามี สส. ๕๐๐ ทาน มี สว. ๒๐๐ ทาน รวมเปน ๗๐๐ ทาน ทานประธานครับ ๗๐๐ ทาน จะหาคน ๔๕ ทานมาเปนกรรมาธิการไมไดหรืออยางไร และถาไดเปนแลวหมดสมาชิกภาพ เพราะตองคดีจะดวยเหตุใดก็ตาม ทานประธานครับก็สรรหาคนในจุดที่ตนเองนั้นขาดสมาชิกภาพ ขึ้นมาทดแทน ขาดที่พรรคการเมืองใดก็สงสมาชิกจากพรรคการเมืองนั้นที่เปนสมาชิกรัฐสภา เขามาทดแทน ของ สว. ก็สรรหาจาก สว. ขึ้นมาทดแทน ๔๕ ทาน ไมเปนปญหาครับ แตบอกวา เอาคนที่ขาดสมาชิกภาพยังเปนกรรมาธิการได ผมวาจะดูแคลนสภามากไปหนอยไหมครับ เพราะเราเปนผูที่มีผูทรงความรูความสามารถอยูเปนจำนวนมากในรัฐสภา ทานประธานครับ อันนี้ผมหลับตาดู ผมคิดวาทานคงหลับตามองวาเห็นใครที่เปนคนที่ขาดสมาชิกภาพในอนาคต หรือเปลานะครับ ขอนิดเดียวทานประธานครับ โอกาสนี้ผมอยากใหทานสมาชิกลองพิจารณา ทบทวน กรรมาธิการเปนบทบาทสำคัญ ถาการพนจากตำแหนงตัดเรื่องขาดสมาชิกภาพไป เราจะเห็นใครเขามาในกรรมาธิการโดยเฉพาะขั้นตอนของการแกไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ ผมไมอยากจะบอกวาอาปากก็เห็นไปถึงริดสีดวงทวารทานประธานครับ ขอบพระคุณครับ🔗

ขอบคุณคุณหมอเปรมศักดิ์ เพียยุระ ครับ ขณะนี้รัฐสภาขอตอนรับพระคุณเจา คณะครูและสภานักเรียนโรงเรียนเทศบาล ๕ อำเภอเมืองสุราษฎรธานี จังหวัดสุราษฎรธานีนะครับ ซึ่งเขามานั่งฟงการประชุมอยูชั้น ๔ ครับ ขอตอนรับทุกทานครับ ขอบคุณครับ ผมจะขอใหทานวุฒิสมาชิกอีก ๑ ทานไดอภิปราย แลวก็จะมาถึงพรรครวมรัฐบาลและพรรคฝายคานครับ ขอเชิญทานวุฒิสมาชิกพิสิษฐ อภิวัฒนาพงศ ครับ ถาพรอมแลวเชิญไดครับ🔗

กราบเรียนทานประธานครับ กระผม พิสิษฐ อภิวัฒนาพงศ สมาชิกวุฒิสภา วันนี้จะอภิปรายในประเด็นที่เกี่ยวกับเรื่อง วันนี้เรามาแกไขขอบังคับ วันนี้ไมใชการแกไขขอบังคับทั่วไปเปนการแกไขขอบังคับของ การแกรัฐธรรมนูญ จริง ๆ ตองบอกวาอยางนี้ครับ ผมนี่นะครับจากที่ทานพริษฐนำเสนอ เมื่อสักครูนี้ทั้ง ๓ ประเด็นนี้นะครับ ตองขอชื่นชมทานพริษฐมากนะครับวาทานมีเจตนา แลวก็มีความตั้งใจจริงในการที่จะแกไขรัฐธรรมนูญนะครับ แลวก็จริง ๆ แลวสิ่งที่ทานเสนอ บอกวาเปนการเปดโอกาสใหประชาชนมีสวนรวมมากขึ้นในกระบวนการที่อาจจะถูกใช เพื่อเพิ่มความชอบธรรมและแกไขรัฐธรรมนูญนั้น ในทางปฏิบัตินี้นะครับหากคณะกรรมาธิการ มาจากประชาชนที่ถูกคัดเลือกหรือสนับสนุนโดยฝายการเมืองที่มีอำนาจ แลวก็เปนการลดทอน กลไกถวงดุลจาก สว. ตรงนี้การกำหนดโครงสรางกรรมาธิการใหกับตัวแทนประชาชน มีบทบาทมากกวา สว. นี้ อาจจะเปนหนึ่งกลไกหรือเปนกลยุทธในการลดเสียงคัดคานที่อาจ เกิดขึ้นในกระบวนการแกรัฐธรรมนูญนะครับ ซึ่งจริง ๆ แลวเราอยาลืมวาตามมาตรา ๑๑๔ ของรัฐธรรมนูญระบุไวชัดเจนนะครับวาสมาชิกสภาผูแทนราษฎรแลวก็สมาชิกรัฐสภาหรือ สมาชิกวุฒิสภาเปนตัวแทนของปวงชนชาวไทยอยูแลวนะครับ แลวก็การแกรัฐธรรมนูญ จากนิยามของคำวา คณะกรรมาธิการ ผมตองบอกอยางนี้วา ขออนุญาตตัวกรรมาธิการนี่นะครับ หลัก ๆ ของนิยามผมอางอิงจากของตางประเทศเลยแลวกัน เดวิด ปรินส (David Prince) ไดกลาวคำนิยามวา คณะกรรมาธิการเสมือนเปนเครื่องมือของสภาโดยผลการดำเนินการ ของคณะกรรมาธิการจะถูกพิจารณาอยางเหมาะสมและพิจารณาของคณะกรรมาธิการสวนใหญ จะไดแกการพิจารณารางพระราชบัญญัติที่เกี่ยวกับการเงินการคลังและพิจารณาเกี่ยวกับ การดำเนินงานของรัฐบาลนะครับ ตรงนั้นคือหนาที่ของคณะกรรมาธิการแตความเปนจริงแลว รัฐธรรมนูญฉบับนี้มีเจตนารมณที่ตองการใหสมาชิกรัฐสภา นั่นก็คือสมาชิกของสภาผูแทนราษฎร และสมาชิกวุฒิสภา คราวนี้ผมขอสไลดนิดหนึ่งนะครับ🔗

ผมจะชี้แจงใหทานฟงวา การแกของทานพริษฐนี้แกประเด็นไหนเพื่อที่จะไดเห็นภาพชัดเจน จากในสไลดนะครับ จะเห็นวารางเดิมก็คือตัวขอบังคับ ขอ ๑๒๓ การพิจารณาในวาระที่สอง ในที่ประชุมรัฐสภา ตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นคณะหนึ่งจากสมาชิกรัฐสภา คำวา สมาชิกรัฐสภา ในที่นี้หมายถึงสมาชิกสภาผูแทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภาเทานั้น มีจำนวนไมเกิน ๔๕ คน คราวนี้เรามาดูในรางของทานพริษฐนิดหนึ่ง รางของทานพริษฐ ขอ ๑๒๓ การพิจารณาในวาระที่สอง ใหที่ประชุมรัฐสภาตั้งกรรมาธิการขึ้นคณะหนึ่งเพื่อพิจารณา รางรัฐธรรมนูญแกไขเพิ่มเติม มีจำนวนไมเกิน ๔๕ คน โดยที่ประชุมตั้งคณะกรรมาธิการ จากรายชื่อที่สมาชิกรัฐสภาเสนอ ในมุมผมเทากับวาคุณจะตั้งใครก็ไดใน ๔๕ คน ไมตองมี สมาชิกรัฐสภาเลยแมแตคนเดียวก็ไดนะครับ ซึ่งอันนี้ในความเห็นของผมคิดวามันไมเปนเหตุ ที่สมควร ดวยความที่มันไมตรงไปตามเจตนารมณของรัฐธรรมนูญฉบับนี้ ซึ่งใหอำนาจหนาที่ และสิทธิใหแกสมาชิกรัฐสภานะครับ🔗

สวนประเด็นตอมาประเด็นขอกังวลแลวกัน ความกังวลก็คือเรื่องความสมดุล ในโครงสรางของกรรมาธิการ หากโครงสรางกรรมาธิการไมสมดุล เชน มีตัวแทนจากประชาชน หรือ สส. มากเกินไปเมื่อเทียบกับ สว. อาจสงผลใหกระบวนการแกไขรัฐธรรมนูญชี้นำ โดยเสียงขางมากได ความโปรงใสจากการคัดเลือกตัวแทนของประชาชน กระบวนการ คัดเลือกตัวแทนประชาชนควรโปรงใสและยุติธรรมเพื่อปองกันไมใหตัวแทนที่เขามาเปนเพียง เครื่องมือทางการเมืองนะครับ แลวก็การเสนอใหกรรมาธิการที่มาจากประชาชนเสนอ รางธรรมนูญอาจมีเจตนาดีนะครับ เพื่อเปนการเพิ่มการมีสวนรวมของประชาชน แตในทางปฏิบัติ และโครงสรางหรือกลไกการตั้งกรรมาธิการมันอาจจะไมสมดุล อาจจะมีการลดทอนอำนาจ การถวงดุลของสมาชิกวุฒิสภาและสมาชิกสภาผูแทนราษฎรนะครับ และกลับไปเพิ่มอำนาจ ใหกับฝายที่สนับสนุนการแกไขรัฐธรรมนูญ ซึ่งวันนี้จริง ๆ เราตองบอกวา ณ ปจจุบันนี้ยังไมมี รางแกไขของประชาชนเขามานะครับ ผมจึงไมเห็นดวยกับการแกไขขอบังคับ ขอ ๑๒๓ ครับ กราบขอบพระคุณทานประธานเปนอยางสูงครับ🔗

ขอบคุณคุณพิสิษฐ อภิวัฒนาพงศ ตอไปขอเชิญพรรครวมรัฐบาล ๑ ทาน เชิญคุณอัครเดช วงษพิทักษโรจน ครับ🔗

กราบเรียน ทานประธานสภาผูแทนราษฎรที่เคารพครับ กระผม นายอัครเดช วงษพิทักษโรจน สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจังหวัดราชบุรี พรรครวมไทยสรางชาติ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ทานประธานครับ ผมขออนุญาตอภิปรายเกี่ยวกับการแกไขขอบังคับการประชุมรวมรัฐสภา ที่เสนอโดย นายพริษฐ วัชรสินธุ ซึ่งในหลักการของการแกไขขอบังคับนั้นจะตองใหทาง ที่ประชุมรัฐสภาก็คือที่ประชุมรวมสมาชิกสภาผูแทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภาไดพิจารณา ในการแกไข โดยหลักการนั้นไดเสนอมาทั้งหมด ๔ หลักนะครับ แลวก็มี ๒ เรื่องแลวก็ พรรครวมไทยสรางชาตินั้นคิดวาไมมีปญหา ก็คือในเรื่องของประโยชนจากการประชุมแลวก็ การแกไขในชองทางอิเล็กทรอนิกส แลวก็การนัดประชุมการเผยแพรหนังสือการนัดประชุม ซึ่งตรงนี้ทางพรรครวมไทยสรางชาติคิดวาเปนประเด็นที่ไมมีปญหานะครับ แตวาสวนที่เปน ปญหาเราคิดวาเปนเรื่องที่สอดแทรกเขามาแลวจะกระทบกับการแกไขรัฐธรรมนูญนะครับ ซึ่งพรรครวมไทยสรางชาตินั้นเมื่อสักครูนี้เราก็ไดมีการแถลงขาววาเราไมเห็นดวยกับการแกไข ในขอบังคับนี้ ในขอบังคับที่ไดเรียนทานประธานนั้นรายละเอียดเปนดังนี้ครับ ในขอบังคับ ขอ ๑๒๓ เดิมทีการแกไขรางรัฐธรรมนูญนั้นเปนการประชุมรวมกันของสมาชิกรัฐสภา ก็คือ สส. และ สว. เวลาเราตั้งกรรมาธิการรวมกันในขอบังคับก็ระบุไววาจะตองตั้งไมเกิน ๔๕ คน ในเมื่อตั้งไมเกิน ๔๕ คนก็จะตองตั้งจากสมาชิกรัฐสภาก็คือเปน สส. และ สว. มานั่ง ทีนี้ ถามีการแกไขตามที่ทางพรรคประชาชนไดเสนอก็จะตองมีบุคคลภายนอกมานั่ง ๑ ใน ๓ ของกรรมาธิการ ซึ่งตรงนี้ก็จะเหมือนกับตัว พ.ร.บ. หรือการแกไขรางพระราชบัญญัติที่ให ทางพรรคประชาชนนั้นมานั่ง แตวาตัวรัฐธรรมนูญนั้นทานประธานครับมันมีความสำคัญ รัฐธรรมนูญมีความสำคัญกวารางพระราชบัญญัติมาก เพราะรัฐธรรมนูญนั้นถือวาเปน กฎหมายสูงสุดของประเทศ มีความสำคัญ มีศักดิ์แลวก็มีความศักดิ์สิทธิ์มากกวารางพระราชบัญญัติ ฉะนั้นการที่จะให บุคคลภายนอกมานั่งเปนกรรมาธิการในการพิจารณาวาระที่สองของการแปรญัตติ ในการลงมติ ในวาระที่สองนั้นถือวามีความสำคัญมาก ฉะนั้นการใหบุคคลภายนอกมานั่งจึงเปนเรื่องที่ สุมเสี่ยงกับการที่จะผิดจากการที่เราจะไดมาพิจารณาในการแกไขรัฐธรรมนูญ ผมเลยคิดวา ในสวนของการแกไขรางรัฐธรรมนูญนั้นควรจะตองใหสมาชิกรัฐสภาเปนผูที่มาลงมติในวาระที่สอง ทานประธานจะเห็นไดวาเมื่อการประชุมที่ผานมาในสวนของ พ.ร.บ. ประชามติ เราก็ไดมี ปญหาระหวาง สส. และ สว. วาความเห็นที่ไมตรงกัน พอกลับมาที่ สส. ก็ไดมีการตั้ง กรรมาธิการรวมกันของรัฐสภา ซึ่งในการตั้งกรรมาธิการรวมกันของทั้ง ๒ สภานั้น เวลา ความเห็นไมตรงกัน เวลา สส. แกไปแลว สว. แกกลับมาเราก็มีการตั้งกรรมาธิการรวมก็ไมมี บุคคลภายนอกมานั่ง ฉะนั้นในการประชุมรวมกันของการแกรางรัฐธรรมนูญเปนการประชุมรวม ของ สส. และ สว. การตั้งกรรมาธิการก็ไมควรจะมีบุคคลภายนอกมานั่ง เพราะวาบุคคลที่มานั่ง ตัวกรรมาธิการควรจะตองเปนสมาชิกรัฐสภา เพราะวาไดผานการคัดเลือก แลวก็ผานการรับรอง จากพี่นองประชาชน ผานทางชองทางไมวาจะเปนการสรรหาในสวนของ สว. การเลือกตั้ง ในสวนของ สส. มาแลว ฉะนั้นอันนี้จึงเปนสิ่งที่สำคัญที่ทางพรรครวมไทยสรางชาติคิดวาจะตอง ใหสมาชิกรัฐสภาเทานั้นมานั่งเปนกรรมาธิการในการพิจารณานะครับ เพราะวารัฐธรรมนูญนั้น ถือวามีความสำคัญกวารางพระราชบัญญัติ แลวก็เปนกฎหมายสูงสุดของประเทศ จึงขอยืนยันวา พรรครวมไทยสรางชาติไมเห็นดวยกับการแกไขขอบังคับนี้นะครับ และที่สำคัญทานประธานครับ เนื่องจากรางที่สงเขามาในการแกไขมี ๔ หลักการดวยกัน ฉะนั้นถาพรรครวมไทยสรางชาติ รับหลักการในตรงนี้ก็จะทำใหเปนการรับหลักการทั้ง ๔ ขอนะครับ ทางพรรครวมไทยสรางชาติ จึงมีมติของพรรคที่จะไมรับหลักการรับการแกไขขอบังคับนี้ของพรรคประชาชน เพราะวา มันจะมีขอที่ ๓ แตวาขอที่ ๑ ขอที่ ๒ เราไมไดติดขัด แตถาเรารับไปแลวก็จะทำใหเปนการ รับหลักการในการแกขอบังคับ ขอ ๑๒๓ ซึ่งเปนการใหบุคคลภายนอกมานั่งเปนกรรมาธิการ ซึ่งในการพิจารณาแกไขรางรัฐธรรมนูญซึ่งเปนกฎหมายที่สำคัญสูงสุดของประเทศนะครับ พรรครวมไทยสรางชาติจึงมีมติไมเห็นดวย จึงขออนุญาตไดอภิปรายในวันนี้ยืนยันมติของพรรค ขอบคุณทานประธานครับ🔗

ขอบคุณคุณอัครเดช วงษพิทักษโรจน ครับ ตอไปขอเชิญพรรครวมฝายคาน คุณเชตวัน เตือประโคน เชิญครับ🔗

เรียนทานประธานรัฐสภา ที่เคารพ ผม เชตวัน เตือประโคน สส. พรรคประชาชน จังหวัดปทุมธานี ตัวแทนคนในพื้นที่ เทศบาลเมืองคูคต เทศบาลเมืองลำสามแกว และเทศบาลเมืองลาดสวาย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ขอรวมอภิปรายรางขอบังคับการประชุมรัฐสภาที่คุณพริษฐ วัชรสินธุ สมาชิกรัฐสภาเปนผูเสนอ ใหมีการแกไข ผมเห็นดวยอยางยิ่งเพราะนี่เปนการแกไขขอบังคับการประชุมเพื่อใหประชาชน ไดมีอำนาจเพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะในเรื่องสำคัญที่กลาวไดวาเปนกฎหมายสูงสุด เรื่องสำคัญ ที่กลาวไดวาเปนกฎหมายที่กำหนดสิทธิเสรีภาพใหแกประชาชน เรื่องสำคัญที่กลาวไดวา เปนเรื่องของการจัดตั้งสถาบันทางการเมืองสำคัญตาง ๆ เรื่องสำคัญที่เปนเรื่องของการประกัน ควบคุมการใชอำนาจของรัฐ ซึ่งทั้งหมดนี้สิ่งที่กลาวมานี้เปนฉันทามติจากประชาชน นั่นก็คือ เรื่องของการแกรัฐธรรมนูญ เรื่องของรัฐธรรมนูญนี่ละครับจึงจำเปนอยางยิ่งที่ควรจะตองให ประชาชนไดเขามามีสวนรวมในการพิจารณาดวย นี่คือหลักการที่คุณพริษฐเสนอ ผมเห็นดวย ใน ๒ ประเด็น ขออภิปรายสนับสนุนใน ๒ ประเด็นตอไปนี้🔗

ประเด็นที่ ๑ เพื่อที่จะยืนยันในมาตรา ๓ ของรัฐธรรมนูญฉบับป ๒๕๖๐ นี้ เรื่องของอำนาจอธิปไตยที่ระบุวาอำนาจอธิปไตยเปนของปวงชนชาวไทย🔗

ประเด็นที่ ๒ เพื่อที่จะแกขอครหาคำวา ประชาธิปไตย ๔ วินาที หรือการที่ ประชาชนมีสวนรวมเพียงแคไปที่คูหาเลือกตั้งเพียงสั้น ๆ และหลังจากนั้นออกมาก็เปนหมากเบี้ย ไมไดมีสวนรวมในกระบวนการใด ๆ อีกเลย🔗

ทานประธานครับ ในประเด็นแรกกอน เรื่องของการยืนยันหลักการอำนาจ อธิปไตยนั้นตั้งแตรัฐธรรมนูญฉบับแรก ๒๗ มิถุนายน ๒๔๗๕ ตั้งแตฉบับแรกแลวครับ ระบุไว ในมาตรา ๑ ดวยวาอำนาจสูงสุดของประเทศนั้นเปนของราษฎรทั้งหลาย เรื่องนี้สำคัญมาก เพราะตั้งแตในยุคจารีตไมวาจะอยุธยา ธนบุรี ตนรัตนโกสินทร อำนาจสูงสุดเปนของกษัตริย ตลอดจนเจาผูครองรัฐในแตละรัฐนั้น ๆ กษัตริยและเจาผูครองรัฐในแตละแหงคอนขาง มีความเปนอิสระในการปกครองตนเอง จะเกณฑไพรพลไปไหน จะเก็บภาษี หรือจะทำอะไร ก็ตามแตตัดสินใจเองไดหมดโดยที่ประชาชนไมไดมีสวนรวม ถาจะขาดอิสรภาพก็เพียงแค เจาผูครองของรัฐนั้นยอมสวามิภักดิ์กับกษัตริยของรัฐที่มีอำนาจเหนือกวา ซึ่งเต็มที่ก็เพียงแค มอบดอกไมเงินดอกไมทองในแตละป หรือเกณฑไพรพลไปชวยรบในแตละครั้ง ขณะที่ หลังจากเกิดรัฐสมัยใหมในชวงรัชกาลที่ ๕ ป ๒๔๓๕ ปฏิรูปการปกครอง คราวนี้อำนาจ เปนของกษัตริยภายใตการปกครองในระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย เปนราชาอธิปไตย ที่อำนาจสูงสุดมาจากกษัตริยและระบบเจาผูครองรัฐตาง ๆ ก็ถูกยกเลิกไป สงขาหลวง ไปปกครองตามหัวเมืองตาง ๆ ดังนั้นการปฏิวัติ ๒๔ มิถุนายน ๒๔๗๕ แลวสถาปนาประชาธิปไตย พรอมทั้งระบุในรัฐธรรมนูญวาอำนาจสูงสุดเปนของประชาชนจึงเปนเรื่องที่ทำใหเกิดสิ่งที่ เรียกวา สำนึกพลเมือง ในฐานะที่ประชาชนเปนเจาของอำนาจและจะใชอำนาจนั้นในการพัฒนา ในการทำประโยชนเพื่อประเทศชาติดวยกัน🔗

ในประเด็นที่ ๒ คำกลาวอยางดูถูกเกี่ยวกับการปกครองในระบอบประชาธิปไตย ในบานเรา คิดวาทุก ๆ ทานคงจะเคยไดยินคำวาประชาธิปไตย ๔ วินาที นี่ไมใชคำที่ดีนะครับ แลวก็ยังมีภาพลอดวยที่เปนภาพของวิวัฒนาการตั้งแตรูปลิงกลายมาเปนคนหยอนบัตร ลงคูหาเลือกตั้งแลวก็กลับไปเปนลิงเหมือนเดิม คิดวาทุกทานนาจะเคยเห็น นี่เปนสิ่งที่เหยียดหยาม ดูถูกการปกครองในระบอบประชาธิปไตยของเราอยางยิ่งนะครับ มีสวนรวมแคเพียง ๔ วินาที ในการเลือกตั้งเทานั้นเองหรือครับ แตอยางไรก็ตามซึ่งผมยืนยันเปนรอบที่เทาไรแลวก็ไมรู การเลือกตั้งไมใชทั้งหมดของประชาธิปไตย แตรัฐใดหรือประเทศใดถาไมมีการเลือกตั้งเลย รัฐประเทศนั้นไมเปนประชาธิปไตยแน ๆ นี่คือสิ่งที่เราจะตองชวยกันออกแบบวามากกวา การเลือกตั้งนั้นประชาชนจะสามารถมีสวนรวมในการปกครองไดอยางไร และการแกไข รางขอบังคับการประชุมรัฐสภาฉบับนี้ก็ไดแกไขและเพิ่มเติมในสิ่งที่เปนอำนาจของประชาชน อยางที่เราอยากจะเห็นกัน อยางฉบับเดิมที่บอกวาถาในวาระที่หนึ่งที่ประชุมรัฐสภารับหลักการ แหงรัฐธรรมนูญแกไขเพิ่มเติมแลว ขอ ๑๒๓ การพิจารณาในวาระที่สองใหประชุมรัฐสภา ตั้งกรรมาธิการขึ้นมาคณะหนึ่งจากสมาชิกรัฐสภาเพื่อพิจารณาจำนวนไมเกิน ๔๕ คน ตรงนี้ ก็อยางที่เพื่อนสมาชิกอภิปรายไปนะครับ กรรมาธิการจะมีสวนแคเพียงของ สส. และ สว. เทานั้นนะครับ การแกไขขอบังคับครั้งนี้จะเปนการเพิ่มเติมในสวนของประชาชนเขาไปดวย โดยจะเปนการตั้งกรรมาธิการคณะหนึ่งเพื่อจะไปพิจารณาในวาระที่สองนั้น🔗

สุดทายกอนจบทานประธานครับ รัฐธรรมนูญมีที่มา ๔ ชองทางดวยกัน นั่นก็คือ คณะรัฐมนตรีเสนอเขามาใชไหมครับ สส. ไมนอยกวา ๑ ใน ๕ ใชไหมครับ สส. และ สว. ไมนอยกวา ๑ ใน ๕ และสุดทายคือประชาชนเขาชื่อจำนวนไมนอยกวา ๕๐,๐๐๐ รายชื่อ ตามกฎหมายการเขาชื่อ และในกรณีขอที่ ๔ นี่ละครับที่การแกไขขอบังคับนี้ไดไปเพิ่ม ขอบังคับ ๑๒๓/๑ ที่ไดเพิ่มกรรมาธิการซึ่งเปนตัวแทนของประชาชนที่เขาชื่อไมนอยกวา ๑ ใน ๓ ของจำนวนกรรมาธิการทั้งหมด ซึ่งถากรรมาธิการ ๔๕ คน นั่นก็หมายความวาจะมี ประชาชนเขาไปมีสวนรวมในการพิจารณาในวาระที่สองของรางแกไขรัฐธรรมนูญถึง ๑๕ คน ขณะที่ สส. สว. ก็ตามสัดสวน ทานประธานครับ ทั้งหมดทั้งมวลที่ผมอภิปรายมาก็เพื่อ จะสนับสนุนรางแกไขขอบังคับของคุณพริษฐ ดวยจุดยืนสำคัญก็คืออำนาจสูงสุดเปนของ ประชาชนและลบลางขอครหาประชาธิปไตยเพียง ๔ วินาที ที่เราโดนดูถูก เราโดนเหยียดหยาม ขอบคุณครับทานประธาน🔗

ขอบคุณคุณเชตวัน เตือประโคน ตอนนี้มีสมาชิกที่ขอลงชื่อรวมอภิปราย ๑๔ ทานนะครับ ผมขอปดการเสนอชื่อในตอนนี้ เพราะมีทางวุฒิสมาชิกก็ ๖ ทานนะครับ ทางพรรครวมรัฐบาล ๔ ทาน พรรครวมฝายคาน ก็ ๔ ทาน เดี๋ยวสุดทายจะใหคุณพริษฐจะไดสรุปอีกทีนะครับ ตอไปขอเชิญทานวุฒิสมาชิก คุณพรชัย วิทยเลิศพันธุ เชิญครับ🔗

กราบเรียนประธานรัฐสภาและ เพื่อน ๆ สมาชิกรัฐสภาทุกทาน กระผม พรชัย วิทยเลิศพันธุ สมาชิกวุฒิสภาครับ วันนี้ กระผมขออนุญาตอภิปรายสนับสนุนรางแกไขขอบังคับการประชุมรัฐสภา ขอ ๑๒๓ ซึ่งเปน การปลดล็อกการใหคนนอกเขามาเปนกรรมาธิการพิจารณารางรัฐธรรมนูญของสภาครับ ทานประธานครับ ในการปกครองระบอบประชาธิปไตยที่มีพระมหากษัตริยเปนประมุขครับ การมีสวนรวมของประชาชนในทุกองคาพยพของการบริหารราชการแผนดินถือเปนเรื่องที่มี ความสำคัญอยางยิ่ง แมระบอบประชาธิปไตยของไทยจะใชระบบตัวแทนผานการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผูแทนราษฎร แตผมเชื่อวาในวาระสำคัญอยางการพิจารณารางรัฐธรรมนูญ การเปดโอกาสใหประชาชนภายนอกไดมีสวนรวมในกระบวนการดังกลาวโดยตรงผานการเปด โอกาสใหเปนกรรมาธิการพิจารณารางรัฐธรรมนูญนาจะถือเปนความกาวหนาสำคัญในระบอบ ประชาธิปไตยของประเทศไทยและเปนการสงเสริมใหประชาชนไดมีสวนรวมทางการเมือง โดยการรวมพิจารณากฎหมายหลักที่จะเปนเข็มทิศใหกับประเทศไทยอยางแทจริงนะครับ อยางที่เมื่อสักครูนะครับ ทานสมาชิกรัฐสภาผูยื่นรางดังกลาวไดอธิบายไปแลว กฎการประชุมสภา ขอ ๑๒๓ ดังกลาวอยูภายใตมาตรา ๘ ซึ่งเปนเรื่องของการเสนอและการพิจารณารางรัฐธรรมนูญ แกไขเพิ่มเติม โดยในกฎที่เสนอใหมนี้กำหนดใหที่ประชุมรัฐสภาตั้งกรรมาธิการจากรายชื่อ ที่สมาชิกรัฐสภาเสนอ โดยในวรรคสองกำหนดสัดสวนใหยึดเอาตามสัดสวนสมาชิกรัฐสภา ก็คือสัดสวนจำนวน สส. สว. ในรัฐสภาและสัดสวนของ สส. ของแตละพรรคการเมืองในสภา ในเมื่อกฎขอนี้มีการกำหนดหลักการในเรื่องของสัดสวนกำกับในวรรคสองอยูแลว ผมจึงเห็นดวย กับหลักการของการแกไขขอบังคับการประชุมในสภานี้ในเชิงที่วาหากพรรคการเมืองใด หรือทาง สว. เองนะครับมีมติใหสละโควตาของตัวเองใหบุคคลภายนอกเขามาดำรงตำแหนง กรรมาธิการก็เปนสิทธิของพรรคการเมืองหรือกลุมการเมืองนั้นที่จะทำไดหากมันไมไดเปนการ ไปกินที่หรือไปกาวกายโควตาหรือวาสิทธิของพรรคการเมืองอื่น ซึ่งเราก็เห็นตัวอยางจากในชั้น กรรมาธิการของฝง สส. นะครับวาการสละโควตาพรรคตัวเองใหบุคคลภายนอกที่มีความเชี่ยวชาญ และมีคุณวุฒิเขามาดำรงตำแหนงก็อาจสงผลดีอยางมากใหกับการทำงานของกรรมาธิการนั้น ดวยหลักการเดียวกันครับ การแกไขขอบังคับ ขอ ๑๒๓ นี้จะเปนการปลดล็อกแลวก็เปดกวาง ใหประชาชนไดมีสวนรวมในการแสดงความคิดเห็นและออกแบบรัฐธรรมนูญที่จะถือวา เปนรัฐธรรมนูญของประชาชนอยางแทจริงและเปนการเปดโอกาสใหบุคคลที่ไมไดเปน สมาชิกรัฐสภาแตเปนบุคคลที่ทำงานหรือวาผลักดันในเรื่องของการแกไขรัฐธรรมนูญ เชน นักวิชาการ ผูเชี่ยวชาญหรือวาภาคประชาสังคมไดเขารวมทำงานกับสมาชิกรัฐสภาในชั้น กรรมาธิการเพื่อรวมออกแบบรัฐธรรมนูญผานแนวคิดของตนเองไดและการเพิ่มขอ ๑๒๓/๑ กรณีรางรัฐธรรมนูญแกไขเพิ่มเติมที่ประชาชนผูมีสิทธิเลือกตั้งเขาชื่อเสนอไดกำหนดใหมีการ ตั้งกรรมาธิการจากผูแทนของประชาชนผูมีสิทธิเลือกตั้งซึ่งเขาชื่อเสนอรางรัฐธรรมนูญแกไข เพิ่มเติมนั้นถือเปนการเปดโอกาสใหประชาชนซึ่งเปนหนึ่งในผูเขาเสนอชื่อรางธรรมนูญ แกไขฉบับเพิ่มเติมนั้นไดมามีสวนรวมในการออกแบบรัฐธรรมนูญที่ตนเองรวมเสนอมากขึ้น ถึงแมรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๕๖ (๔) ตอนทายจะบัญญัติวากรณีที่เปนรางรัฐธรรมนูญแกไข เพิ่มเติมที่ประชาชนเปนผูเสนอตองเปดโอกาสใหผูแทนของประชาชนที่เขาชื่อกันไดแสดง ความคิดเห็นดวยก็ตาม แตประชาชนก็ทำไดเพียงเสนอความคิดเห็นเทานั้น ไมไดเขามา มีสวนรวมในขั้นตอนอื่น ๆ ครับ ดังนั้นการกำหนดใหตั้งกรรมาธิการจากผูแทนของประชาชน ผูมีสิทธิเลือกตั้งซึ่งเขาชื่อเสนอรางรัฐธรรมนูญแกไขเพิ่มเติมฉบับนั้นจึงเปนการเปดโอกาส ใหพวกเขาไดมีโอกาสเขามารวมทำงานแลวก็ผลักดันการแกไขธรรมนูญฉบับที่ตนเสนอ ในคณะกรรมาธิการโดยตรง โดยการไดเขามารับรูรับฟงปญหารวมถึงมีสวนรวมในทุกกระบวนการจัดทำทุกขั้นตอน ซึ่งจะ นำไปสูการมีสวนรวมของประชาชนในรางที่เขายื่นมาเองอยางแทจริงครับ ในฐานะที่กระผม เปนโฆษกของคณะกรรมาธิการการพัฒนาการเมือง การมีสวนรวมของประชาชน สิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพและการคุมครองผูบริโภค และยังเปนที่ปรึกษาของอนุกรรมาธิการพัฒนาการเมือง และการมีสวนรวมของประชาชนของฝง สว. ผมจึงขอสนับสนุนรางนี้เปนการสวนตัวนะครับ เพราะหนึ่งในอาณัติของกรรมาธิการและอนุกรรมาธิการที่ผมสังกัดอยูก็คือการสงเสริม ใหประชาชนไดมีสวนรวมทางการเมืองโดยตรง ซึ่งไมมีอะไรที่จะเหมาะไปกวาการที่ใหประชาชน คนนอกไดมามีสวนรวมกับรางรัฐธรรมนูญ ซึ่งโดยหลักการแลวควรจะเปนของประชาชน โดยประชาชนและเพื่อประชาชนอีกแลวครับ ในฐานะที่ผมเองก็ยังดำรงตำแหนงเปนกรรมาธิการ การตางประเทศของวุฒิสภาดวย กระผมจึงขออนุญาตทานประธานยกตัวอยางจากตางประเทศ ใหเห็นนะครับวาการใหประชาชนมีสวนรวมในการรางรัฐธรรมนูญไมใชเปนเรื่องแปลกพิสดาร แตอยางใด แตเปนเรื่องที่ก็ทำกันเปนปกติวิสัยในประเทศที่เจริญแลว ประเทศแรกที่ผมขอ อนุญาตพูดถึงก็คือประเทศไอซแลนดนะครับ โดยในชวงป ๒๐๑๑-๒๐๑๓ หลังจากเกิดวิกฤติ ทางการเงินครั้งใหญในประเทศเมื่อป ๒๐๐๘ ไอซแลนดไดกอตั้งสภารางรัฐธรรมนูญขึ้นมา โดยประกอบดวยสมาชิกรัฐสภาที่ผานการเลือกตั้งและยังเปดโอกาสใหประชาชนไดมีโอกาส แสดงความคิดเห็นกันอยางกวางขวางดวย แมวาประชาชนอาจจะไมไดมีสิทธิในการออกเสียง อยางเปนทางการในฐานะกรรมาธิการ แตก็มีอิทธิพลอยางมากในกระบวนการรางผานการทำ ประชาพิจารณและการหารือในประเด็นตาง ๆ และในประเทศเวเนซุเอลาในป ๑๙๙๙ ก็มีการ จัดตั้งสภารางรัฐธรรมนูญซึ่งประชาชนคัดเลือกมาผานการเลือกตั้ง ซึ่งก็ประกอบดวยสมาชิก ไมไดเปนนักการเมืองแตก็มีสิทธิในการออกเสียงอยางเปนทางการจำนวนมาก ในไตหวันเอง เมื่อป ๑๙๙๑-๑๙๙๒ ก็มีการจัดการประชุมระดับชาติ ที่ประกอบดวยการใหตัวแทนประชาชน ไดมีโอกาสหารือเรื่องของการปฏิรูปรัฐธรรมนูญ แมโครงสรางการตัดสินใจจะใหสิทธิแกเจาหนาที่ และผูเชี่ยวชาญเปนหลักแตความเห็นของประชาชนก็ไดรับความสำคัญเปนอยางมาก ในระหวางการหารือครับ จะเห็นไดวาในระดับนานาชาติเองก็มีการสงเสริมใหประชาชนไดมี สวนรวมทางการเมืองผานการใหเปนสวนหนึ่งของกระบวนการรางรัฐธรรมนูญ กระผมจึงเห็นวา จะเปนเรื่องกาวหนาอยางมากหากประเทศไทยจะปลดล็อกการใหคนนอกเขามาเปนสวนหนึ่ง ของการพิจารณารางรัฐธรรมนูญในวาระที่สองในสภาภายใตสัดสวนของพรรคการเมืองนะครับ แมพวกเราสมาชิกรัฐสภาในปจจุบันนี้จะมีจำนวน ๗๐๐ คน แตเราก็ไมไดเชี่ยวชาญทุกเรื่องครับ ผมจึงเชื่อเปนอยางยิ่งวาการเปดโอกาสใหประชาชนคนนอกที่ศึกษาและมีความเชี่ยวชาญ ดานรัฐธรรมนูญมามีสวนรวมในกระบวนการรางผานระบบกรรมาธิการรังแตจะชวยใหรัฐธรรมนูญ ที่ไดมายึดโยงกับประชาชนมากขึ้น และไมไดยึดโยงกับกลุมการเมืองหรือกลุมผลประโยชน ที่เราปฏิเสธไมไดวาตองมีอิทธิพลตอการรางอยูแลวนะครับ หากรางรัฐธรรมนูญจะถูกพิจารณา โดยสมาชิกรัฐสภาเพียงฝายเดียว ดวยเหตุผลทั้งหมดตามที่ผมไดกลาวมาผมจึงขอสนับสนุน การแกกฎขอนี้เพื่อการมีสวนรวมทางการเมืองของประชาชนในระบอบประชาธิปไตยอยางแทจริง ขอบพระคุณครับ🔗

ขอบคุณคุณพรชัย วิทยเลิศพันธุ ตอไปขอเชิญคุณวิทยา แกวภราดัย ครับ🔗

ทานประธานที่เคารพ กระผม วิทยา แกวภราดัย สมาชิกรัฐสภา ขออนุญาตที่จะออกความคิดเห็นในรางแกไข ขอบังคับฉบับนี้ วันนี้ถือวาเปนการประชุมที่สำคัญนาน ๆ จะเจอกัน ก็คือการประชุมรวม รัฐสภาเปนการประชุมระหวางสภาผูแทนราษฎรกับวุฒิสมาชิก ทั้ง ๒ สภามาจากรัฐธรรมนูญ ฉบับเดียวกัน แลวก็มาจากสิ่งที่เรียกวาตัวแทนประชาชน เพราะฉะนั้นโอกาสที่เราจะเจอกัน ก็ไมมากจะเจอกันอีกทีก็เมื่อจัดทำรัฐธรรมนูญ จะแกรัฐธรรมนูญ หรือจะทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม ครั้งนี้ที่ตองมาเจอกันทั้ง ๒ ฝาย เพราะวามาแกไขขอบังคับซึ่งตองใชรวมกันกับทั้ง ๒ สภา เพราะฉะนั้นทั้ง ๒ สภาตองมาเจอกันในวันนี้ สิ่งที่ผมจะเสนอความคิดเห็นผานเพื่อนสมาชิก ในวันนี้ คือการแกไขหลักการและเหตุผลประกอบรางขอบังคับการประชุมรัฐสภา ทานประธาน เขามีหลักการอยู ๔ ขอ ในหลักการ ๔ ขอ ผมไลทีละขอนะครับ ขอ ๑ แกไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับ ประโยชนทางชองทางอิเล็กทรอนิกส ปกติไมขัดของครับ เปนเรื่องธรรมดาเปนเรื่องแกไข ทางเทคนิคของกฎหมายและทางปฏิบัติ ๒. แกไขเพิ่มเติมเรื่องการนัดประชุม อันนี้ก็เรื่องธรรมดาครับ ๓. แกไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับ ตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อพิจารณารางรัฐธรรมนูญแกไขเพิ่มเติมและเงื่อนไขในการพน จากการดำรงตำแหนงคณะกรรมาธิการ ๔. ยกเลิกบทบัญญัติที่ไมมีความจำเปน ขอ ๑ แกไข ชองทางอิเล็กทรอนิกส ขอ ๒ แกไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับวันนัด และขอสุดทายครับยกเลิกบทบัญญัติ ที่ไมมีความจำเปนอีกตอไป ผมเห็นดวยทานประธานครับมันตองปริวรรตขอบังคับใหเปนไปตาม สภาวะที่เปนจริง แตที่ติดใจคือ (๓) ครับ การแกไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับการตั้งคณะกรรมาธิการ เพื่อพิจารณารางรัฐธรรมนูญแกไขเพิ่มเติมและเงื่อนไขในการพนจากตำแหนงของคณะกรรมาธิการ เรื่องแกรัฐธรรมนูญ ในเรื่องแกรัฐธรรมนูญมี ๒ เรื่องที่เขาตั้งใจแกไขคือในขอ ๘ กรรมาธิการ พนจากตำแหนงก็เปนเรื่องปกติครับ กรรมาธิการพนจากตำแหนงก็คือตายเสียก็ตองพนจาก ตำแหนง ๒. สภานั้นยุบไปก็พนจากตำแหนง ๓. วาไป แตสิ่งหนึ่งที่เปนหลักการสำคัญครับ คนที่พนจากการเปนสมาชิกภาพ โดยปกติอยูในกรรมาธิการชุดไหนก็พนจากชุดนั้น แตการแกไข ขอบังคับฉบับนี้คนที่พนจากสมาชิกภาพทานประธานลองนึกดูวาผมเปนสมาชิกสภาผูแทนราษฎร ผมจะพนจากสมาชิกภาพไดกี่ทาง ๑. อยางเกงก็ผมทุจริตการเลือกตั้ง ๒. ผมก็ไปประพฤติ ผิดจริยธรรมแลวโดนออกจากสมาชิก มันไมใชเรื่องงาย ๆ นะครับที่จะโดนขอหาอยางนั้น แลวพอโดนขอหาอยางนั้นแลวเรายังเปดชองใหคนเหลานั้นนั่งในกรรมาธิการดูแลกฎหมาย สำคัญอีกตอไปหรือ ซึ่งผมคิดวาถึงขั้นวาขาดจากการเปนสมาชิกนะครับไมใชตาย อยูดี ๆ ขาดจากการเปนสมาชิกมันมีโทษที่รายแรงรุนแรง ไมสมควรอยางยิ่งครับที่จะทำหนาที่ตอ ในฐานะตัวแทนประชาชน🔗

เรื่องที่ ๒ การแกไขเพิ่มเติมมาตรา ๑๒๓/๑ เพิ่มเติมขึ้นมาการเอาสัดสวน ที่เพื่อนสมาชิกบางทานอภิปรายวาจากภาคประชาชนมารวมเปนกรรมาธิการในการแกไข รัฐธรรมนูญ ทานประธานครับ ผมเกริ่นแลวนะครับวาทั้งสภาผูแทนราษฎรและทั้งวุฒิสภา มาจากรัฐธรรมนูญฉบับเดียวกัน ใครจะวาเลวไมเลวเราก็มาจากอันนี้ เรามาจากสิ่งที่ถาดี เราก็มาจากสิ่งที่ดี ถาวาเลวเราก็เกิดจากสิ่งที่เลวมาพรอม ๆ กัน เพราะฉะนั้นปญหาอยูที่วา เวลาเราจะตั้งผูที่เขามาเปนกลุมที่ ๓ ที่เรียกวาผูแทนประชาชนที่มีสิทธิเลือกตั้งเขาชื่อเสนอ รางกฎหมาย ทานประธานครับ ผูแทนประชาชนที่เขาชื่อกันรางกฎหมายเปนใครครับ ถาผม รวมกัน ๑๕ คนและแบงงานกันเพื่อแกรัฐธรรมนูญแลวผมมาแบงตำแหนงกันในการเขามา เปนสัดสวนกรรมาธิการตามรางขอบังคับที่ขึ้นมาใหมก็จะไดครับวาผูแทนประชาชนที่เขาชื่อกัน แกไขกฎหมายคือตัวแทนที่เตี๊ยมกันไวที่เตรียมตัวมานั่งในฐานะกรรมาธิการ ถามวาที่มาจาก ผูแทนราษฎรแตละคนที่เลือกมาแตละเขตเลือกตั้งมาจากไหนครับ เขาก็มาจากการเขตเลือกตั้ง เขาก็เปนผูแทนประชาชน ขณะเดียวกันเราก็ตั้งผูแทนประชาชนชุดใหมขึ้นมาเพื่อรวมแก รัฐธรรมนูญคือผูแทนประชาชนที่ไปรวบรวมชื่อประชาชนเขาชื่อมาเสนอแกกฎหมาย แลวก็ ไดสัดสวนไป ๑๕ คน เทากับวุฒิหรือจะมากกวาวุฒิสภาดวยซ้ำ เพราะฉะนั้นผมคิดวาการที่ เอาตัวแทนประชาชนนี้เขามานั่งโดยไมไววางใจหนาทั้งหมดที่นั่งอยูในนี้วาไมมีฝมือในการ ที่จะแกกฎหมาย แลวแกเสร็จแลวก็ไมใชงาย ๆ นะครับตามที่ตั้งใจแกกันคือยกรางใหม ทั้งฉบับ ไมใชยกรางเสร็จแลวจะประกาศใชไดตองไปลงประชามติ ประชาชนทั้งประเทศ ตองลงประชามติอีกรอบอยางไรก็ไมพนครับอยูที่มือประชาชนทั้งหมด แตถึงขั้นไมเชื่อวา ทั้ง ๒ สภานี้ทำได สภานี้รางกฎหมายวุฒิสภากลั่นกรองกฎหมายถาไมเชื่อ ๒ ระดับนี้ผมก็คิดวา ระบบรัฐสภาเราลมเหลว ถาใหความไววางใจตรงนี้แทนที่จะไปเอากลุมคนกลุมหนึ่งที่ไป รวบรวมสมาชิกและสถาปนาตัวเองเปนผูแทน คนที่เซ็นชื่อก็อาจจะไมรู นายหมู นายแมว หรือนายวิทยา หรือนายอัครเดช อะไรใครก็ตามที่ไปเปนตัวแทนในการที่ตั้งตัวเปนผูแทน เพื่อจะเอาสัดสวนอันนี้เขามา ผมคิดวาการเปดชองอยางนี้ผมไมเห็นดวย เพราะฉะนั้น ในหลักการทั้ง ๔ ขอ ผมรับไมไดในขอ ๓ ทางที่ดีที่สุดคือเพื่อนสมาชิกไปยกรางขอ ๑ ขอ ๒ ขอ ๔ มา พรอมที่จะใหความรวมมือ แตถาติดขอ ๓ มาผมใหความรวมมือในการแกไขขอบังคับนี้ ไมได ขอบพระคุณครับ🔗

ขอบคุณคุณวิทยา แกวภราดัย ตอไปขอเชิญคุณสหัสวัต คุมคง ครับ🔗

เรียนทานประธานที่เคารพ ผม สหัสวัต คุมคง สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจังหวัดชลบุรี เขต ๗ พรรคประชาชน ในฐานะ สมาชิกรัฐสภา ขอมีสวนรวมในการอภิปรายแกไขขอบังคับของรัฐสภาโดยเฉพาะในสวนของ การตั้งกรรมาธิการรางของทานพริษฐ วัชรสินธุ ยื่นเขามา ตอนแรกผมก็ไมคิดวาผมจะตอง อภิปรายเรื่องนี้แลว เพราะคิดวาคงเขาใจกันหมดแลว แตกลายเปนวาผมคิดผิด กลับมีสมาชิก รัฐสภาหลายทานที่ยังไมเขาใจเรื่องนี้ ไมเขาใจวาการเปดพื้นที่ใหกับประชาชนเขามาอยูใน กรรมาธิการมาชวยกันทำงานพิจารณาเรื่องตาง ๆ โดยเฉพาะเรื่องที่เกี่ยวของกับพี่นองประชาชน ทุกคนอยางรัฐธรรมนูญนั้นเปนปญหาตรงไหน ผมไมอยากจะพูดวาหลาย ๆ คนที่เขามาอยูใน รัฐสภาแหงนี้กอนจะไดมีตำแหนงเปนสมาชิกรัฐสภาก็อางประชาชนอยางนั้นอยางนี้นะครับ บอกตองคิดถึงประชาชนตาง ๆ นานา แตพอไดเปนแลวก็หนามืดตามัวในหัวโขนบอกวา จะไมเอาประชาชนแลว เอาคนที่อยูในสภานี่ละ เอาพวกเรากันเองนี่ละ เทานี้ยังไมเทาไรครับ ที่ผมรับไมไดเลยคือมีสมาชิกบางคนไปดูถูกพี่นองประชาชนแลวเกิดการยกตนขมทานบอกวา เรื่องพวกนี้ตองใชผูเชี่ยวชาญ เราในฐานะสมาชิกสภานี่ละคือผูเชี่ยวชาญ ประชาชนไมรูอะไร เขามาจะเปนเรื่องการเมือง สรางความวุนวาย สิ่งนี้ผมรับไมไดเลย ทานประธานครับ สมาชิกสภา บางคนในนี้อยูในสภายังไมถึงป อยูดี ๆ ก็มาตั้งตนเปนผูเชี่ยวชาญเขาใจกระบวนการกฎหมาย รัฐธรรมนูญดีกวาประชาชน ทานเอาความมั่นใจมาจากไหน ทานที่เพิ่งเขามาเปนสมาชิกสภา กันไมถึงปจะมีความรูความเชี่ยวชาญกวาอาจารยมหาวิทยาลัยที่สอนเรื่องรัฐธรรมนูญมาเปน ๑๐ ปหรือครับ หรือเชี่ยวชาญกวาคนที่ทำงานดานรัฐธรรมนูญมาหรือครับ อันนี้ไมนับวา ในชวงเวลาปกติเองเราก็มีกรรมาธิการวิสามัญในเรื่องตาง ๆ เราก็แตงตั้งบุคคลที่ไมใชสมาชิก รัฐสภาเขามาเปนกรรมาธิการกันเปนเรื่องปกติ เพราะเราตองการความรู ความเชี่ยวชาญจาก บุคคลเหลานี้เปนเรื่องปกติ แลวมันแปลกตรงไหนถาหากจะมีกรรมาธิการบุคคลที่ไมใช สมาชิกรัฐสภาเขามา หรือในสวนของดานกฎหมายกรรมาธิการยกรางหลาย ๆ ชุดก็เชิญ ตัวแทนจากกฤษฎีกาเขามาเปนกรรมาธิการ เพราะตองการความเชี่ยวชาญในเรื่องของ กฎหมาย กรรมาธิการที่มีกฤษฎีกาเขามาก็เปนเรื่องปกติ หรือทานสมาชิกรัฐสภาบางคน จะปฏิเสธวาคนอยางทานมีชัย ฤชุพันธุ ไมใชผูเชี่ยวชาญดานรัฐธรรมนูญหรือครับ ผมยืนยันวา รางนี้ของทานพริษฐจะเปนรางที่เปดโอกาสใหรัฐสภาของเราเปดกวางใหกับประชาชนมากขึ้น ไมใชสภาอภิสิทธิ์ชนที่สงวนไวแตตัวเอง โดยเฉพาะพวกสมาชิกที่ไมไดมาจากการเลือกตั้งโดยตรง มาแบบออม ๆ แลวพอมาพูดก็พูดจาดูถูกประชาชนแบบนี้ กวาจะเอากฎหมายออกมาไดที ก็ชาก็ยาวนานเหลือเกิน แบบนี้ผมรับไมได การใหประชาชนมีสวนรวมในกรรมาธิการแคนี้ เปนปญหา ผมวาภาพความฝนของเราที่จะมี สสร. มาจากประชาชน มาจากการเลือกตั้ง คงลำบากแลวครับ จนถึงตอนนี้ผมก็ยังไมเขาใจเลยครับวาการใหประชาชนเขามามีสวนรวม ในกรรมาธิการมันเปนปญหาอะไร ขอบคุณทานประธานครับ🔗

ขอบคุณคุณสหัสวัต คุมคง ตอไปขอเชิญคุณรัชนีกร ทองทิพย เชิญครับ🔗

กราบเรียนทานประธาน รัฐสภาที่เคารพ ดิฉัน นางสาวรัชนีกร ทองทิพย สมาชิกวุฒิสภาจากจังหวัดพังงา ในฐานะ สมาชิกรัฐสภา ในวันนี้ดิฉันขออนุญาตใหความเห็นและขอสังเกตใน ๔ ประการดวยกัน🔗

ประการที่ ๑ ดิฉันเห็นดวยในการเสนอการแกไขเปลี่ยนแปลงขอบังคับ ในประเด็นที่เกี่ยวของกับการยกเลิกบทบัญญัติที่ไมเกี่ยวของกับการประชุมในปจจุบัน โดยเฉพาะในเรื่องของหมวด ๙ ขอ ๑๓๖ ดวยเหตุที่วาในปจจุบันสมาชิกวุฒิสภาไมมีสิทธิ ที่จะเปนสวนหนึ่งในการลงคะแนนเลือกนายกรัฐมนตรีแลว🔗

ประการที่ ๒ ก็คือในขอ ๑๓ เรื่องของการนัดประชุมรัฐสภาผานชองทาง ทางอิเล็กทรอนิกส ในขอนี้ดิฉันเห็นดวยเปนอยางยิ่งเนื่องดวยสภาพการณปจจุบันเรามี ความเปลี่ยนแปลงเรื่องของเทคโนโลยีและการใชชีวิต เพราะฉะนั้นเรื่องที่เกี่ยวของกับ เรื่องของการนัดประชุม ระเบียบวาระการประชุม และเอกสารอื่น ๆ ที่เกี่ยวของเราสามารถ ที่จะเผยแพรทางอิเล็กทรอนิกสไดก็เพิ่มความสะดวกใหกับสมาชิกรัฐสภา อีกทั้งในบางประเด็น เชนดิฉันขออนุญาตเสนอความคิดเห็นสวนตัวนะคะในเรื่องของการแปรญัตติตาง ๆ ที่ผานมา ของสมาชิกวุฒิสภาเราสามารถที่จะยื่นทางอิเล็กทรอนิกสได แตในการประชุมรวมครั้งที่ผานมา มีการแปรญัตติที่ตองอางอิงกับขอบังคับของทาง สส. ดวยก็ทำใหครั้งนั้นไมสามารถที่จะยื่น ทางอิเล็กทรอนิกสได อันนี้ก็อาจจะฝากเรียนทานสมาชิกรัฐสภาชวยกันทบทวนนะคะวา สภาพการณของโลกปจจุบันเราเปนอยางไร เราก็ควรจะปรับตัวใหเปนเชนนั้นคะ🔗

ประการที่ ๓ ก็คือในเรื่องของขอ ๗๙ เรื่องของกรรมาธิการพนจากตำแหนง ดิฉันเห็นดวยกับที่ทานสมาชิกวุฒิสภาทานเปรมศักดิ์ไดกลาวนะคะ ใน (๔) ก็คือเรื่องของการ ขาดจากสมาชิกภาพแหงสภาที่ตนเปนสมาชิก ดิฉันไมเขาใจเลยวารางขอบังคับใหมที่ทาน ยกรางขึ้นมาเหตุใดถึงตัดความขอนี้ออก ทั้ง ๆ ที่สวนนี้คือสวนที่สำคัญที่สุดของการเปน กรรมาธิการจากวุฒิสภาหรือวาจาก สส. นะคะ คือถาทานไมมีสมาชิกภาพจากสภาที่ตนเอง เปนสมาชิกโอกาสที่ทานจะไดเขามาเปนกรรมาธิการแทบจะไมมีเลย ขอนี้คือถาทานขาด สมาชิกภาพทานก็ควรจะพนสภาพไป ดิฉันไมเห็นดวยกับการตัดความขอนี้ออกคะ🔗

ประเด็นสุดทาย ขอ ๑๒๓ ในเรื่องของการพิจารณาใหบุคคลอื่นที่ไมไดเปน สมาชิกของแตละสภาเขามาเปนกรรมาธิการในการแกไขเปลี่ยนแปลงพิจารณารางรัฐธรรมนูญ ขอนี้จริงอยูที่วาสมาชิกสภาผูแทนราษฎรที่กำลังยืนอยูแลวก็คุยอยูอยางมากมายตอนนี้นะคะ ไมไดฟงเลย ทานอาจจะเปนสมาชิกที่มาจากการเลือกตั้ง ประชาชนเลือกทานมา ๑ คนมีสิทธิ เลือก ๑ ทาน แตทานคะรัฐธรรมนูญฉบับนี้ไดเปดโอกาสใหผูแทนกลุมอาชีพอยางพวกเรา สมาชิกวุฒิสภาเขามาเหมือนทาน เราใชรัฐธรรมนูญฉบับเดียวกันนะคะทาน ทานอาจจะลืม ถาทานลืมกลับไปอานใหมอีกรอบไดนะคะทาน🔗

อีกประการหนึ่งก็คือในสวนนี้เมื่อสมาชิกของ ๒ สภาที่มีสิทธิจะเขามาเปน กรรมาธิการในการแกไขเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญ ดิฉันเห็นดวยเปนอยางยิ่งนะคะ เหตุที่วา สถานภาพของ สส. สถานภาพของ สว. ไดเปนเครื่องรับรองและยืนยันวาทานจะรับผิดชอบ ตอการแกไขเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญ การแกไขเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญอยูในมือทาน ดิฉัน ไมเห็นดวยเลยกับการที่ทานจะใหบุคคลภายนอกเขามาเปนหนึ่งเสียงในคณะกรรมาธิการ อยางไรก็ตามดิฉันเห็นดวยเปนอยางยิ่งที่ทานจะเชิญนักวิชาการ ภาคประชาสังคม ผูมีความรู เกี่ยวกับเรื่องรัฐธรรมนูญเขามาใหความเห็นในฐานะของที่ปรึกษาและการใหความเห็น ในสวนที่เขาเชี่ยวชาญ เนื่องจากนักวิชาการ นักเคลื่อนไหวทางสังคมเหลานั้นอาจจะไมตอง รับผิดโดยตรงตอการแกไขเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวของโดยตรงกับทางการเมือง เหมือนกับสถานภาพของ สส. และ สว. อยางไรก็ตามประชาชนมีสิทธิในการเขาใชสิทธิ ตามชองทางของรัฐธรรมนูญ ไมวาจะเปนการใชเสียงใชสิทธิในการลงประชามติ การเขาชื่อกัน ไมนอยกวา ๕๐,๐๐๐ คนเสนอรางรัฐธรรมนูญได รวมถึงการเลือกตั้ง สส. เหมือนที่ทาน สส. บางทานบอกวาทานมาจากการเลือกตั้ง สมาชิก บางสภาไมไดมาจากการเลือกตั้ง ทานคะ สมัยหนาทานลองลง สว. ไหมคะ ทานจะไดรูวา เราเขามายากแคไหน สมัคร ๑ อำเภอ เลือกกันในกลุมตัวเองไมพอยังจะไขวกันอีกคะ ไขวกันโดยจากการจับสลากนะคะ ไมสามารถมองตาใครแลวใหเลือกเราไดเลย ซื้อก็ไมได เพราะไมรูจะซื้ออยางไร มันเยอะ หลังจากตัวแทนอำเภอเขามาแลวเรายังไปเปนตัวแทน จังหวัด ใชวิธีการเดิมอีก เลือกกันเอง เลือกไขว ดิฉันเปนตัวแทนจังหวัดพังงาวันที่ดิฉันไดเปน ตัวแทนจังหวัดพังงา ดิฉันกลาวดวยความสัตยจริงวาวันนั้นดิฉันขอบพระคุณชาวจังหวัดพังงา อยางมาก ดิฉันมาเกินจากที่ดิฉันคาดไวเยอะ เกินจากนี้ดิฉันถือวาเปนกำไร สิ่งเดียวที่ดิฉัน ทำคืออธิษฐานคะทาน สส. ทานเขามาดวยการอธิษฐานไหมคะ ดิฉันอธิษฐานนะคะวา หากสิ่งศักดิ์สิทธิ์ในประเทศนี้มีจริง หากทานเห็นวาดิฉันมีความรูความสามารถที่จะเขามาทำ เพื่อประโยชนแกชาติบานเมืองไดขอใหดิฉันไดรับเลือกเปนสมาชิกวุฒิสภา แลวดิฉันก็ไดรับเลือก ในระดับประเทศที่มันยากไมรูจะยากอยางไร ตัวแทนกลุมอาชีพ ดิฉันมาจากกลุมศิลปวัฒนธรรม เปนผูมีความเชี่ยวชาญและความเห็นสวนตัวทั้งนั้น🔗

คุณรัชนีกรขอใหอยูใน ประเด็นแกไขขอบังคับนะครับ🔗

ดิฉันกำลังจะสรุปคะทาน ในที่สุดแลวก็ไดเขามาเปนหนึ่งในสมาชิกวุฒิสภา ๒๐๐ ทาน ดิฉันเห็นวาการมีสวนรวม ทางการเมืองทำไดหลายชองทางเหมือนที่กลาวมา การที่จะเขามาเปนหนึ่งในคณะกรรมาธิการ หรือไมนั้นอาจจะไมใชสิ่งที่จะปดชองของประชาชนไดนะคะ ประชาชนมีสิทธิเขามาไดคะ กราบขอบพระคุณคะทานประธาน🔗

ขอบคุณคุณรัชนีกร ทองทิพย ตอไปขอเชิญคุณประยุทธ ศิริพานิชย เชิญครับ🔗

ทานประธานที่เคารพ กระผม ประยุทธ ศิริพานิชย แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ผมตองกราบเรียนทานประธานวา กระผมชมเชยคุณพริษฐ วัชรสินธุ ที่มีความตั้งใจในการแกไขรางขอบังคับดังกลาว ซึ่งมีตั้งแต ป ๒๕๖๓ นะครับ หลายประการ หลายขอกฎหมาย หลายความจำเปนในการที่มีบทเฉพาะกาล ซึ่งลวงพนไปแลวจำเปนจะตองแกไข เพราะวารางเดิมก็มีอยูในขอบังคับ แตถาจะอยูอยางนี้ มันก็ไมมีผลใชบังคับแตประการใด แตผมกราบเรียนทานประธานนะครับวาหลายประการ ที่ผมจะตองขอรองทานสมาชิกผูมีเกียรติ ขอวา ๑. อยาอภิปรายในทำนองวาเอาประชาชน เปนตัวประกัน เรามีเหตุมีผลวากันไปนะครับ ถาเรารับหลักการตั้งกรรมาธิการเขาไปแกไข ในคณะกรรมาธิการก็เปนเรื่องสงางามตามกระบวนการตรากฎหมายทั่วไป🔗

ประการที่ ๒ ผมกราบเรียนทานประธานครับวาเสียดายที่ไมมีโอกาสคุยกับ ผูเสนอรางคือทานพริษฐ ที่เสียดายอยางมากคือมาตรา ๑๓๗ (๓) ของรัฐธรรมนูญในกรณี กรรมาธิการที่เกิดขึ้นเปนกรรมาธิการรวมกันระหวาง ๒ สภา เราเคยทำงานมีปญหานะครับ พอทำงานแลวจะสงวนความเห็น สงวนคำแปรญัตติ หรือจะแสดงออกอยางใดอยางหนึ่ง มันเปนไปไมไดเหมือนพบทางตัน ตันจนกระทั่งเรียกวายับยั้งตามมาตรา ๑๓๗ ซึ่งมันเกิดขึ้นจาก (๓) ของมาตรา ๑๓๗ ตองรอ ๑๘๐ วัน โดยที่เราไมสามารถทำอะไรไดเลย นั่นคือเสียดาย จริง ๆ ถาจะแทรกหลังจากรับหลักการไปแลวผมก็ไมสามารถที่จะแทรกตรงไหนไดผมก็ดู ทานประธานครับ แตสิ่งที่เปนหวงเปนใยที่ความคิดของผมอาจจะไมสอดคลองกับผูเสนอราง🔗

ประการที่ ๑ ในขอบังคับ ขอ ๗๙ ตามที่ทานตัดคำวา ใน (๔) ของขอบังคับ ขอ ๗๙ ขาดจากการเปนสมาชิก ขาดจากสมาชิกภาพแหงสภาที่ตนเปนสมาชิก ทานประธานครับ การเปนกรรมาธิการมันมาไดหลายสัดสวน กรรมาธิการที่มาจากสังกัดพรรคการเมืองก็มา ตามสัดสวนตามรัฐธรรมนูญที่บังคับไว เมื่อสมาชิกทานใดขาดจากการเปนสมาชิกภาพของ พรรคการเมืองใดพรรคการเมืองหนึ่งยอมทำใหเกิดความสมบูรณไมเพียงพอกับการที่จะดำรง ตำแหนงกรรมาธิการตอไป เพราะทานมาในฐานะพรรค ก อยางนี้เปนตน แตทานขาดก็ไมสามารถ ที่จะดำรงตำแหนงตอไปได🔗

สวนที่ ๒ ทานแกไขขอบังคับ ขอ ๑๒๓ ขอ ๑๒๓ นี้เปนสิ่งที่เปนหัวใจจริง ๆ ทานประธานครับ กระบวนการตรากฎหมายทานสมาชิกไมวาสมาชิกสภาผูแทนราษฎรหรือ สมาชิกวุฒิสภาก็ยอมเปนผูแทนปวงชนชาวไทย ในกรณีที่เรามารวมกันตรากฎหมาย ไมวา กฎหมายธรรมดา กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ หรือการแกไขรัฐธรรมนูญซึ่งเปนกฎหมายสูงสุด กระผมไมไดพูดพาดพิงวาที่ทานยกตัวอยางนาย ก นาย ข ซึ่งเปนผูเชี่ยวชาญมา ทานก็ สามารถยกได การที่ทานจะเขามาไมไดหมายความวาจะเปน ๑ ใน ๔๕ คน ไมไดหมายความวา อยางนั้น ทานประธานครับ การที่จะใหบุคคลภายนอกเขามาแกไขในเรื่องกฎหมายสูงสุดนั้น จะตองคิดใหรอบคอบ กระผมไมตำหนิแนวคิดเหรียญ ๒ หนามีไดเสมอ🔗

ประการที่ ๓ ที่กระผมอยากจะขอทักทวงในการที่ทานเขียนเพิ่มเติม ขอ ๑๒๓/๑ ทานประธานครับ ในกรณีที่ผมไดกลาวไปแลววา ไมวา สส. หรือ สว. ยอมเปนผูแทนปวงชนชาวไทย กระผมไมไดดูแคลนประชาชนทั่วไป ซึ่งทานอาจจะมีความรูมากกวาผมมากกวาใครหลายทาน อยูในนี้ก็ได แตการไดรับฉันทานุมัติมาทำหนาที่ในการออกกฎหมายไมวากฎหมายธรรมดา กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ และรวมทั้งกฎหมายแกไขรัฐธรรมนูญนั้น ซึ่งเปนกฎหมายสูงสุด ซึ่งผมจะตองรับอาณัติสัญญาณตรงนั้นมาจากประชาชนเชนกัน เพราะฉะนั้นกระผมก็ขอทวงติง ถาหากรับหลักการไปแลวก็ควรที่จะแกไขปรับปรุงในสวนที่เกิดสภาพที่ดีงามในการแกไข รัฐธรรมนูญตอไป ผมก็ฝากกรรมาธิการที่จะเปนเอาไวนะครับ แลวผมก็ก้ำกึ่งผมกราบเรียน ทานประธานวาผมก่ำกึ่งในการรับหรือไมรับ เพราะการรับผมก็คิดวาไปแกไขได การไมรับ ผมก็คิดวารางขอบังคับตั้งแตป ๒๕๖๓ มันใชเวลาชานานไปแลวมันจะตองการสังคายนา หลายสิ่ง หลายประการ หลายขอในการที่จะบังคับใชในการประชุมรวมตอไปครับทานประธาน🔗

ขอบคุณคุณประยุทธ ศิริพานิชย ครับ ตอไปขอเชิญคุณจุลพงศ อยูเกษ ครับ🔗

ทานประธานที่เคารพครับ กระผม จุลพงศ อยูเกษ สมาชิกสภาผูแทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชนนะครับ ตองขอขอบคุณทานประธานที่อนุญาตใหผมไดอภิปราย เนื่องจากเมื่อเชานี้ผมติดประชุม ครั้งแรกของคณะอนุกรรมาธิการอยูเลยไมมีโอกาสไดมาลงชื่อ แตผมจะอภิปรายไมยาวครับ มีประเด็นเดียว ผมเห็นดวยกับสมาชิกจากพรรคกาวไกลในการขอแกไขขอบังคับการประชุม รัฐสภาในครั้งนี้นะครับ ผมขออภิปรายเฉพาะขอ ๑๒๓ ของขอบังคับการประชุมรัฐสภา ผมไดฟงสมาชิกหลายทานไดอภิปรายวาทานไมเห็นดวยในการแตงตั้งบุคคลภายนอกที่ไมใช สส. หรือ สว. เขาเปนกรรมาธิการวิสามัญในการพิจารณารางแกไขรัฐธรรมนูญ แตผมขอแยง ผมขอแยงดวยเหตุผล ๒ ประการครับทานประธาน🔗

กรณีที่ ๑ เวลาที่เราเสนอราง พ.ร.บ. ผาน สส. แลวไป สว. แลว สว. ถาเห็นดวย ก็ไมเปนอะไรถูกไหม ก็คือเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อใหลงพระปรมาภิไธย แตกรณีที่ไมเห็นดวย ก็จะมีการตั้งคณะกรรมาธิการรวมตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๓๗ (๓) ทีนี้ถาเราไปดูรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๓๗ (๓) กรณีตั้งกรรมาธิการรวมนี่นะครับ รัฐธรรมนูญบอกวาถาเปนกรณีอื่น คือกรณีตั้งคณะกรรมาธิการรวมนะครับ ใหแตละสภาตั้งบุคคลซึ่งเปนหรือมิไดเปนสมาชิก แหงรัฐสภานั้น ๆ เปนคณะกรรมาธิการรวมเพื่อพิจารณาพระราชบัญญัตินั้นไดนะครับ อันนี้ คือการพิจารณารวมของสมาชิกสภาผูแทนราษฎรและ สว. ขนาดในรัฐธรรมนูญเองก็ยังเปดชอง ใหมีการตั้งบุคคลภายนอกนะครับเขามาเปนกรรมาธิการรวมของรัฐสภาไดในการพิจารณา พระราชบัญญัติทั่วไป ทีนี้บางทานอาจจะมีขอโตแยงวาพระราชบัญญัตินี้เปนเรื่องชั้นที่ต่ำกวา รัฐธรรมนูญ ทานประธานที่เคารพครับ ถาเราไปดูเจตนารมณของรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๖๐ นะครับ ผมขอดูที่หนา ๒ เลย ในเรื่องการรางรัฐธรรมนูญเขียนไวเต็มหนาเลยครับ แตมีบรรทัดสำคัญ ที่เขียนไวในเจตนารมณของการรางรัฐธรรมนูญวาจำตองอาศัยความรวมมือระหวางประชาชน ทุกภาคสวนกับหนวยงานทั้งหลายของรัฐตามแนวทางประชารัฐภายใตกฎเกณฑตามหลักการ ปกครองในระบอบประชาธิปไตยและประเพณีการปกครองที่เหมาะสมกับสถานการณและ ลักษณะของสังคมไทย ที่ผมกลาวไปนี้เปนคำตามเจตนารมณของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๖๐ รัฐธรรมนูญเปนสิ่งที่ผูกพันคนทุกคนในชาตินะครับ ขนาดรางพระราชบัญญัติตัวรัฐธรรมนูญเอง มาตรา ๑๓๗ ในการตั้งกรรมาธิการรวมยังอนุญาตใหบุคคลภายนอกเขามารวมพิจารณาได ทำไม รัฐธรรมนูญซึ่งผูกพันคนทุกภาคสวนจึงไมยอมใหมีบุคคลภายนอกเขามารวมได ทานประธานครับ ผมไมไดดอยคาสมาชิกสภาผูแทนราษฎรหรือสมาชิกวุฒิสภาวาทานไมมีความสามารถ ออกความเห็นในการแกไขรัฐธรรมนูญ แตที่ผมกำลังอภิปรายคือเราเปนสมาชิกสภาผูแทนราษฎร สมาชิกบางทานเปนสมาชิกวุฒิสภาซึ่งเปนตัวแทนของปวงชนชาวไทย หมายความวาเราเปน ตัวแทนของประชาชนคนไทย เรากลับกีดกันประชาชนเองซึ่งเปนตัวการซึ่งมอบอำนาจใหเรา เขามาออกความคิดเห็นในการแกไขรัฐธรรมนูญ ประเด็นอื่นนี้ก็มีครับ เดี๋ยวเพื่อนสมาชิก จากพรรคกาวไกลคงอภิปรายตอไปนะครับ สำหรับผมแลวผมใครขอใหเพื่อนสมาชิกรัฐสภาแหงนี้ ลองทบทวนใหดี ไมวาจะทั้งขอกฎหมายตามมาตรา ๑๓๗ ของรัฐธรรมนูญและเจตนารมณ ของรัฐธรรมนูญ สุดทายผมเห็นดวยกับการแกไข โดยเฉพาะอยางยิ่งตามขอ ๑๒๓ ของขอบังคับ การประชุมรวมกันของรัฐสภา ขอบคุณครับทานประธานครับ🔗

ขอบพระคุณคุณจุลพงศ อยูเกษ ตอไปขอเชิญคุณเทวฤทธิ์ มณีฉาย ครับ🔗

เรียนทานประธาน ผม เทวฤทธิ์ มณีฉาย สมาชิกวุฒิสภา กลุมสื่อสารมวลชน จังหวัดสมุทรสงคราม ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ผมขออนุญาตอภิปรายสนับสนุนประเด็นเดียวนะครับ ก็คือเรื่องของการแกไขขอบังคับ ที่ ๑๒๓/๑ ดวยเหตุผลนะครับ ก็คือเรื่องของการกำหนดโควตาใหประชาชนที่รวมเสนอรายชื่อ ในการเสนอรางแกไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญสามารถมีโควตาในการนั่งในกรรมาธิการพิจารณา รางรัฐธรรมนูญไดดวย ทั้งนี้ทั้งนั้นทานประธานครับ ไมใชสิ่งแปลกปลอมอะไรเลยตัวตรงนี้ ก็เปนการลอไปตามเรื่องของมาตราที่รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๒๘ วรรคสอง ในกฎหมายระดับ พระราชบัญญัติ อันนั้นก็ใหโควตาผูที่เสนอรายชื่อรางกฎหมายพระราชบัญญัติมาเปนกรรมาธิการอยูแลว ดังนั้นเมื่อรัฐธรรมนูญเปนเรื่องของทุกคน ผมคิดวาเรื่องนี้ก็จำเปนที่จะตองใหประชาชนเขามามี สวนรวม ตั้งแตตนน้ำ กลางน้ำและปลายน้ำนะครับ แลวเมื่อพิจารณาเอกสารจริง ๆ ผมก็ ไมอยากจะอางอิงถึงนักนะครับ เอกสารที่ทานประธานมีชัย ฤชุพันธุ ประธานกรรมการ รางรัฐธรรมนูญไดใหไวนะครับ ในเรื่องของความมุงหมาย แลวก็คำอธิบายประกอบรายมาตรา ของรัฐธรรมนูญ ในรัฐธรรมนูญฉบับปจจุบัน มาตรา ๑๒๘ ก็ระบุไววาเรื่องของการเปดโอกาส ใหบุคคลที่เปนผูแทนมีสวนรวมในการพิจารณารางกฎหมายดังกลาว เนื่องจากรางกฎหมาย อาจจะเปนรางกฎหมายที่จำกัดสิทธิ หรืออาจเปนกฎหมายที่ใหสิทธิสงเสริมสิทธิ สนับสนุน คุมครองแกกลุมบุคคล ซึ่งตรงนี้เปนหลักประกันที่ผูเสนอรางกฎหมายเหลานั้นจะได มีหลักประกันที่จะสามารถรวมพิจารณาดวยนะครับ หลายคนอาจจะพูดถึงเรื่องของหลัก เรื่องของเสียงสวนใหญนะครับ แตตองไมลืมตรงนี้เปนกลไกสำหรับเสียงสวนนอย หลายคน ก็บอกวาประชาธิปไตยเปนเรื่องการปกครองโดยคำนึงถึงเสียงสวนใหญ แตตองเคารพ เสียงสวนนอยและกลไกเหลานี้ทานประธานครับ มันเปนกลไกที่ทำใหหลักการวาดวย การเคารพเสียงสวนนอยเขามา เพราะวาอะไรครับทานประธาน เพราะวาถาเกิดเสียงสวนนอย เหลานั้นนะครับสามารถที่จะโนมนาวใหผูแทนของเขาออกกฎหมาย พระราชบัญญัติ หรือแกรัฐธรรมนูญตาง ๆ ใหเปนไปตามความมุงหมายของเขา เขาก็ไมจำเปนที่จะตองลา รายชื่อหรอกครับทานประธาน ดังนั้นเขาก็ตองลารายชื่อเพราะเขาอาจจะเปนเสียงสวนนอย และรัฐธรรมนูญฉบับนี้ก็วางหลักการสิ่งที่เรียกวาเคารพเสียงสวนนอยใหอยูในรัฐธรรมนูญ ไมใชเพียงแคลารายชื่อนะครับ ก็เปนเรื่องของการเขามามีสวนรวมในการพิจารณาดวยนะครับ ดังนั้นหลักการสำคัญการเคารพเสียงสวนนอยตรงนี้ ก็คือกลไกที่เราเปดโอกาสใหมีโควตา ของประชาชนที่เสนอรางแกไขรัฐธรรมนูญเพิ่มเติมใหเขามาในสวนของชั้นกรรมาธิการดวย และแนนอนทานประธานครับ มันก็ยังเปนสะพานเชื่อมระหวางสิ่งที่พวกเราเปนประชาธิปไตย ทางออม เปนตัวแทนตาง ๆ กับประชาธิปไตยทางตรงที่ผานกระบวนการในการเขาชื่อ เสนอชื่อ เขามานะครับ🔗

อีกประการหนึ่งนะครับ เรื่องของรัฐธรรมนูญเราก็พูดอยูเสมอวาประชาชน เปนผูสถาปนา เปนผูที่ทรงอำนาจในการสถาปนารัฐธรรมนูญนะครับ ดังนั้นผมคิดวาคงไมมี เหตุผลอะไรที่เราจะกีดกันประชาชนเหลานั้น และโดยเฉพาะกลไกเหลานี้ที่ใหเรื่องของการเคารพ หรือหลักประกันของเสียงสวนนอยของสังคมที่อาจจะไมมีตัวแทนตองใชกลไกประชาธิปไตย ทางตรงในการเสนอชื่อเขามา เราจะไมฟงเขาเลยหรือ เราจะไมฟงเขาในเรื่องของความรอบคอบ สมดุล ในมุมมองที่แตกตางจากเราที่อาจจะเปนตัวแทนของเสียงสวนใหญในพื้นที่นั้น ๆ เสียงสวนใหญในตรงนั้นตรงนี้ แมวาจะเปนพรรคฝายคานหรือฝายรัฐบาล หรือแมกระทั่ง วุฒิสภา แตเราตองไมลืมนะครับวายังมีประชาชนที่เขาไมมีตัวแทนของเขาอยู เขาก็เลยตองใช กลไกตรงนี้ และผมยังสงสัยวาเราจะไปกังวลอะไรกับการที่จะใหเขาเขามาสูกลไกในการพิจารณา เขาอุตสาหราง เสนอรายชื่อ ลารายชื่อมาแลว เขาก็เขามาสูกลไกในการพิจารณาหรือวา ในวาระที่สองตรงนี้ดวยนะครับ🔗

ผมคิดวาทายที่สุดแลวถาหากวาเพื่อนสมาชิกรัฐสภาทุกคนจะกังวลนักกังวลหนา วาเขาเขามาแลวจะมาโนมนาวกรรมาธิการ เปนสัดสวน ๑ ใน ๓ สามารถโนมนาวกรรมาธิการ ใหไปทางนั้นได ทานก็ยังมีสิทธิที่จะโหวตไมเอารางกฎหมายเหลานั้น เรียกวาทานยังมีสิทธิอยู ทานไมไดสูญเสียสิทธิอะไรนะครับ หลายคนนิยามคำวา ประชาธิปไตย คืออะไร บางคน อาจจะบอกวาฉันไดรับการเลือกตั้งมาแลวฉันมีอำนาจสูงสุด นี่ละครับคือประชาธิปไตย ประชาธิปไตยตองมีการเลือกตั้ง ใชครับ ประชาธิปไตยตองมีการเลือกตั้ง การเลือกตั้ง เปนสิ่งจำเปน ไดมาซึ่งตัวแทน ไดมาซึ่งนโยบายอะไรตาง ๆ แตไมเพียงเทานั้นครับทานประธาน หลักการเรื่องการเคารพเสียงสวนนอย ประชาธิปไตยจึงตองมีสิ่งที่เรียกนะครับวาการสราง บทสนทนารวม การสรางบทสนทนาระหวางเสียงสวนนอย เสียงสวนใหญ เสียงแตกตาง หลากหลาย และการกำหนดโควตาใหประชาชน ผูเสนอชื่อหรือวาลงลายมือชื่อ หรือวา เขาชื่อเสนอกฎหมายระดับรัฐธรรมนูญเขามามีสวนรวมในการสรางบทสนทนา ผมยังคิดวา ไมเปนสิ่งที่ขัดตอหลักรัฐธรรมนูญ หลักประชาธิปไตยแตอยางใดนะครับ ผมยังสงสัยนะครับวาเราจะไปกลัวโอกาสที่เราจะไดสนทนากับผูทรงอำนาจในการสถาปนา รัฐธรรมนูญ เราจะไปกลัวผูทรงอำนาจเหลานั้นทำไมนะครับ เราจะไปกลัวการสบตาพวกเขา ทำไมในเมื่อเราก็บอกอยูแลววาประชาชนเปนผูถืออำนาจสูงสุดนะครับ ผมคิดวานี่จะเปน โอกาสอันดีที่จะทำใหกลไกรัฐสภาสามารถที่จะดูดซับหรือสามารถที่จะเปนสะพานเชื่อมกับ กลไกประชาธิปไตยทางตรงไดอยางสมบูรณและสมดุลแลวก็รอบดานมากขึ้นครับ ขอบคุณ ทานประธานครับ🔗

ขอบคุณคุณเทวฤทธิ์ มณีฉาย ครับ รัฐสภาขอตอนรับคณะอาจารยและนักศึกษาสาขาวิชารัฐประศาสนศาสตร คณะมนุษยศาสตรและสังคมศาสตร มหาวิทยาลัยราชภัฏอุดรธานีนะครับ ขอตอนรับทุกทาน ขอบคุณครับ ตอไปนะครับ คุณจิตติพจน วิริยะโรจน ขอ ๓ นาที เชิญครับ🔗

กราบเรียน ทานประธานสภาที่เคารพครับ กระผม นายจิตติพจน วิริยะโรจน สมาชิกสภาผูแทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย จากจังหวัดศรีสะเกษ ในฐานะสมาชิกรัฐสภาครับ ทานประธานครับ ผมขออนุญาตอภิปรายประเด็นเกี่ยวกับเรื่องที่เปนประเด็นสงสัยกันอยู นะครับวาหลักการของการแกไขขอบังคับฉบับนี้เปนอยางไร สาระสำคัญจริง ๆ นะครับ อยูใน (๓) ที่กำลังคุยกันนะครับวาการแกไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับการตั้งคณะกรรมาธิการ เพื่อพิจารณารางรัฐธรรมนูญแกไขเพิ่มเติมและเงื่อนไขการพนจากตำแหนงของกรรมาธิการ สาระสำคัญก็อยูที่การตั้งกรรมาธิการนะครับ ซึ่งถาพูดถึงเฉพาะหลักการจริง ๆ ไมไดมีการ พูดเลยนะครับวาจะตองมีกรรมาธิการคนนอกหรือไม เพราะฉะนั้นหลักการที่พวกเรารับ เขามาหรือจะรับเขามา ก็คือเรื่องของการแกไขในเรื่องของคณะกรรมาธิการวาใหมีการแกไข แตจะแกไขอยางไรก็เปนหนาที่ที่คณะกรรมาธิการที่ตั้งขึ้นมาจะไดพิจารณานะครับ ยังไมไดมีการพูดเปนการชัดเจนนะครับวาใหมีการใหบุคคลภายนอกเขามาเปนกรรมาธิการ รวมดวย ถึงแมในเหตุผลจะมีการพูดถึงบาง แตสวนของเหตุผลก็คือเหตุผลครับ หลักการ จริง ๆ เพียงแตพูดวาใหมีการแกไขเกี่ยวกับการตั้งคณะกรรมาธิการเทานั้น เพราะฉะนั้น สิ่งที่พวกเรากำลังสงสัยกันอยูนะครับวาจะตั้งกรรมาธิการคนนอกไดหรือไม อยางไร ผมวา สามารถที่จะไปพิจารณาในชั้นของคณะกรรมาธิการที่จะดูในเรื่องของขอบังคับไดครับ ซึ่งผม ก็ขออนุญาตใหความเห็นไวนะครับวามีอยูอีก ๒ มาตราที่ควรจะเอาไวพิจารณาประกอบ ก็คือมาตรา ๒๕๖ (๔) ซึ่งในมาตรานี้ก็จะมีการเขียนไวในรัฐธรรมนูญ ผมขออนุญาตอาน เฉพาะสวนที่เกี่ยวของก็แลวกันนะครับ บอกวาในกรณีที่เปนรางรัฐธรรมนูญแกไขเพิ่มเติม ที่ประชาชนเปนผูเสนอตองเปดโอกาสใหผูแทนของประชาชนที่เขาชื่อกันไดแสดงความคิดเห็นดวย ความหมายจริง ๆ นะครับ ก็คือวารัฐธรรมนูญประสงคจะใหประชาชนที่เขาชื่อไดรวมแสดง ความคิดเห็นดวย แตมิไดหมายความวาจะตองเปนกรรมาธิการแตอยางใดเปนสวนหนึ่ง และอีกสวนหนึ่งที่เปนมาตราที่สำคัญก็จะอยูในมาตรา ๑๒๙ เรื่องของการตั้งกรรมาธิการ ซึ่งทั้งมาตรา ๒๕๖ ก็ดี หรือมาตรา ๑๒๙ ก็ดี เปนสิ่งซึ่งคณะกรรมาธิการสามารถรับหลักการ ไปแลวก็ไปพิจารณาครับวาเจตนารมณของมาตรา ๒๕๖ (๔) กับมาตรา ๑๒๙ ประสงคจะตั้ง กรรมาธิการโดยที่มีกรรมาธิการคนนอกหรือไมนะครับ อันนี้ก็เปนประเด็นที่ผมขออนุญาต ฝากไวครับ โดยสรุปก็คือผมเห็นดวยวาควรที่จะมีการรับหลักการในเรื่องของขอบังคับไวกอน สวนประเด็นที่เปนปญหาก็รอไปพิจารณากันอีกขั้นหนึ่งตอไป ขอบพระคุณทานประธานครับ🔗

ขอบคุณคุณจิตติพจน วิริยะโรจน ครับ ตอไปขอเชิญคุณณัฐวุฒิ บัวประทุม ครับ🔗

ขอบคุณครับ ทานประธานที่เคารพ ผม ณัฐวุฒิ บัวประทุม ผูแทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน คนจังหวัดอางทอง ในฐานะสมาชิกรัฐสภาครับ ทานประธานครับ กอนอื่นตองขอบพระคุณ ที่มีการจัดประชุมรวมรัฐสภากันแบบนี้ครับ แลวตองขอประทานอภัยแทนเพื่อนสมาชิก จากพรรคประชาชนที่เรายังติดภาพความเปนพรรคกาวไกล แบบนี้ก็ดีครับเราก็จะได มีการจัดประชุมรวมกันบอย ๆ ครับ ก็จะทำใหเพื่อนสมาชิกนั้นคุนเคยมากยิ่งขึ้นนะครับ เพราะรางขอบังคับการประชุมรัฐสภาวันนี้เราเสนอในนามพรรคประชาชน แตแนนอนครับ ซึ่งเดี๋ยวผมจะอธิบายถึงความเกี่ยวพันกับกรณีที่หลายทานกังวลถึงความเปนพรรคกาวไกล หรือแมกระทั่งหลายทานอาจจะกังวลแทนพวกผมนะครับที่อยูใน ๔๔ รายชื่อ สส. ที่อาจจะมีสิทธิ ถูกตัดสิทธิทางการเมืองนะครับ ซึ่งคงไมมีใครมานั่งเปนกรรมาธิการในขณะที่กำลังถูกคดีอยู ณ ขณะนั้นแนนอน ฉะนั้นขอบพระคุณที่ทานกังวลแทนพวกผมครับ แตความเรียบงาย ของการแกไขขอบังคับการประชุมรอบนี้นั้นนี่เรียบงายไปกวาที่ทานเขาใจครับ ทานประธานครับ เวลาที่เราจะพูดกันในขั้นรับหลักการนั้น ผมคิดวาเราคงพูดแตเพียงหลักการอยางเดียวไมได อยากใหทานดูเหตุผลที่ประกอบบันทึกหลักการและเหตุผลในการแกไขฉบับนี้ดวย หลักการ มีอยู ๔ ขอครับทานสมาชิกหลายทานอภิปรายไปหมดแลวครับ แตถาทานจะเห็นนะครับ เหตุผลเราพูดถึงประสิทธิภาพความโปรงใสการเปดกวางตอการมีสวนรวมของประชาชน เราพูดถึงการใชประโยชนจากชองทางอิเล็กทรอนิกสนะครับ การแจงประชุม การเผยแพร หนังสือการประชุม ระเบียบวาระตาง ๆ แลวก็ตองขอขอบพระคุณเพื่อนสมาชิกวุฒิสภา เมื่อสักครูเพิ่งไดยินจากทานนะครับวาวันนี้วุฒิสภานั้นสามารถยื่นคำแปรญัตติผานชองทาง อิเล็กทรอนิกสไดนะครับ ซึ่งแบบนี้ครับพวกผมก็จะขอรับมาเปนประเด็นในการพิจารณา ในสภาผูแทนราษฎรตอไปครับ เราพูดถึงการใหรัฐสภามีสิทธิเสนอรายชื่อบุคคลที่อาจจะมิใช สมาชิกเขามาทำหนาที่ในการเปนกรรมาธิการรางรัฐธรรมนูญและเราก็พูดถึงการยกเลิก บทบัญญัติบางประการที่ไมจำเปนที่จะตองใชในขอบังคับการประชุมรัฐสภาอีกแลวนะครับ ทั้งหมดเรียบงายครับไมมีประเด็นวาระซอนเรน ไมมีประเด็นใด ๆ ที่จะสอไปถึงวาเรากังวล ถึงการทำหนาที่ของสมาชิกภาพของสมาชิกแลวถูกตัดสิทธิในขณะดำรงตำแหนงตาง ๆ แตประการใด ผมอยากยืนยันและเนนย้ำกับทานประธานผานไปยังเพื่อนสมาชิกทุกคน แบบนี้ครับ อยางไรก็ตามครับมีเหตุผลหลายประการที่ผมจำเปนตองอภิปรายสนับสนุน รางแกไขขอบังคับฉบับนี้ในฐานะที่ผมเองมีสวนในการดำริแลวก็ยกรางดวย🔗

เรื่องที่ ๑ ผมขอบพระคุณไปยังสมาชิกวุฒิสภาทานหนึ่งตองขอประทานโทษ จำชื่อทานไมได แตผมเปนแฟนพันธุแททีวีรัฐสภาฟงถายทอดวิทยุสภาประจำ เพื่อนสมาชิก วุฒิสภาหารือทานประธานวุฒิสภาบอกวาวันนี้เราใชกระดาษกันเยอะเหลือเกินหนังสือจะนัด ประชุมก็ตองใช ระเบียบวาระก็ตองใช การเลื่อนวาระการประชุมก็ตองใช เมื่อวันอาทิตย ที่ผานมามีจดหมายอีเอ็มเอสไปถึงบานผม ผมบอกกับไปรษณียวานี่จะเปนฉบับสุดทายแลวนะ เพราะตอไปนี้สภาจะแกไขขอบังคับจะไมมีอีเอ็มเอสที่สงจดหมายแบบนี้มาที่บานผมอีกแลว สมาชิกวุฒิสภาทานนั้นทำประเด็นเรื่องโลกรอนครับ แลวทานหารือคำนวณออกมาเลย วาในแตละปใชกระดาษเปนจำนวนแบบใดอยางไร นี่คือความสวยงามที่เมื่อผมไดยินปุบ ก็เอาดำริที่ทานหารือตอประธานวุฒิมาใสในการแกไขรางขอบังคับการประชุมรัฐสภาฉบับนี้ ถาทานทราบวาเปนทานใดก็ตองบอกวาณัฐวุฒิขอบคุณดวยความจริงใจเปนอยางยิ่งนะครับ นั่นเปนประการที่ ๑ ครับ🔗

ประการที่ ๒ ทานประธานครับ เราพูดถึงเรื่องของการปฏิรูป เรื่องของ ยุทธศาสตรประเทศ แลวถาทานเห็นกันนะครับวันนี้เราไมมีรางรายงานปฏิรูปประเทศ ยุทธศาสตรชาติเขามาอีกแลวนะครับ เพราะมันหมดไปตามกรอบวาระของรัฐธรรมนูญ ในรอบ ๕ ปที่ผานไปแลว วันนี้เราไมมีกฎหมายที่เรียกวากฎหมายปฏิรูปเขามาอีกแลวนะครับ ถาจะบอกวา เอะถาไมมีกฎหมายปฏิรูปแบบนี้กฎหมายอื่น ๆ ที่เขามาจะชาเกินไปไหม ผมก็ตองเรียนดวยความเคารพวามันไมชาหรอกครับ และมันยังทำใหกระบวนการกลั่นกรอง ในทางกฎหมายนั้นทำไดละเอียดรอบคอบดวยซ้ำไป ไมวาจะเปน พ.ร.บ. ประชามติที่ผาน การพิจารณาไปแลวถึงแมอาจจะมีเสียงที่เห็นไมตรงกัน นั่นก็คือกลไกของระบบรัฐสภา ไมวา จะเปนกฎหมายที่ผมขอยกตัวอยางเปรียบเทียบนะครับถึงแมอาจจะไมใชกฎหมายวาดวย การปฏิรูปโดยตรง เชน กฎหมายแพงและพาณิชยที่เรียกวาไมตีเด็ก ซึ่งวุฒิสภาทานก็ติงมาวา มีถอยคำบางถอยคำที่ตกหลน พวกผมสมาชิกสภาผูแทนพิจารณาก็เห็นชอบดวย ฉะนั้น ลักษณะเรื่องของยุทธศาสตรชาติแผนปฏิรูปประเทศ แมกระทั่งการเลือกนายกรัฐมนตรี โดยอาศัยรัฐสภาในเมื่อวันนี้ไมมีรูปแบบแบบนั้นอีกแลว ทฤษฎีกฎหมายก็บอกวาจำเปน ตองใชกฎหมายในการยกเลิกกฎหมายเราก็จึงจำเปนครับที่จะตองมีการยกเลิกบทบัญญัติ เหลานี้ในรางขอบังคับการประชุมรัฐสภา🔗

ประเด็นที่ ๓ เปนประเด็นที่พูดกันเยอะที่สุด ก็คือประเด็นการมีสวนรวม ผมก็ไปพิจารณาดูวาตกลงแลวขอบังคับ ขอ ๑๒๓ ที่บอกวาการแกไขรัฐธรรมนูญนั้นตองมาจาก สมาชิกของสภาเทานั้น มันมาจากบทบัญญัติตามรัฐธรรมนูญขอใด ในขณะเดียวกันไมวา จะเปนกฎหมายปฏิรูป ไมวาจะเปนการประชุมรวม ไมวาจะเปนญัตติตาง ๆ แมกระทั่งที่ประชุมรวมกันของรัฐสภาที่มีการตั้งกรรมาธิการก็ไมเห็นมีแบบนี้เลย แลวไปพบวา รัฐธรรมนูญที่อาจจะใกลเคียงที่สุดครับก็คือรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๕๗ วรรคสอง ที่บอกวา การประชุมรัฐสภาใหนำบทบัญญัติที่ใชแกสภาทั้งสองมาใชบังคับโดยอนุโลมเวนแตการตั้ง คณะกรรมาธิการซึ่งกรรมาธิการที่ตองตั้งนั้นจะตองมีจำนวนใกลเคียงกับอัตราสวนของ จำนวนสมาชิกของแตละสภา เอะจะมาจากขอนี้ไหม แตถามาจากขอนี้แลวทำไมเราตั้ง กรรมาธิการ พ.ร.ป. ป.ป.ช. ที่ผานไป ก็มีคนนอกนี่นา แลวถามาจากขอนี้ทำไมเราตั้งกรรมาธิการ พิจารณากฎหมายรวมกันในการประชามติที่ผานไปก็มีคนนอกนี่นา ฉะนั้นในเมื่อทฤษฎี กฎหมายครับ บทบัญญัติของขอบังคับ ขอ ๑๒๓ นั้นไมไดอางอิงหรือระบุอยางจำเพาะเจาะจง มาจากรัฐธรรมนูญเราก็แกได แตในขณะเดียวกันเราตองเคารพครับวารัฐธรรมนูญที่สูงที่สุดนั้น คือรัฐธรรมนูญฉบับประชาชนครับ การมีสวนรวมของประชาชนที่เขาชื่อเปนผูเสนอแมกระทั่ง ประชาชนที่พวกผมรูสึกวาเขาเปนเจาของประเด็นในการแกไขรายมาตราก็จำเปน ผมขออนุญาต ตอไปสั้น ๆ นิดเดียวครับ ขอใชเวลาทานจิตติพจน วิริยะโรจน ไปงานแตงงานเพื่อนสมาชิก จากพรรคเพื่อไทยกับพรรคประชาชนรวมกัน ทานเหลือ ๔ นาที ผมขอทานแค ๒ นาทีครับ ทานประธานครับก็ดวยเหตุที่บอกอยางไรครับวาในเมื่อกฎหมายแมบทก็ไมไดเขียนอยาง จำเพาะเจาะจง แตขอบังคับรัฐสภาของเราที่รางซึ่งตองไปตรวจเจตนารมณกันตอนแกวา ทำไมเราถึงระบุวาเปนสมาชิกเทานั้นในเมื่อแบบนี้ก็แกไดนะครับ แลวการแกรอบนี้ Simplify หรือเรียบงายที่สุดครับ ทานไมตองหวงนะครับวาพวกผม ๔๔ คนจะเขาไปมีสวนในตรงนั้น แลววันดีคืนดีถูกตัดสิทธิ ทานไมตองหวงหรอกนะครับวาพวกคนที่เคยถูกตัดสิทธิมาแลว แตถาเขามีความรูความสามารถเขาถูกตัดสิทธิทางการเมืองแตไมไดถูกตัดสิทธิความเปน พลเมือง ทานไมตองหวงหรอกครับพี่นองประชาชนอีก ๕๐ ๖๐ ลานคนในประเทศนี้ เขามี ความรูไมตางกับพวกผมนะครับ ผมพูดถึงกฎหมายในปาไม ผมบอกวาโฉนดอะไร ชาวบาน บอกเขาอยูมากอน แบบนี้หรือครับที่เรียกวาเขาไมรู ฉะนั้นในทายที่สุดผมคิดวาไมมีขอโตแยงใด ๆ ตอการรับหลักการรางขอบังคับฉบับนี้ครับ และดวยความเชื่อมั่นของผม ผมอธิษฐานอยูเสมอ ไมไดอธิษฐานอยากจะมาเปนสมาชิกสภาไมวาสภาใดสภาหนึ่ง แตอธิษฐานอยูเสมอวาเมื่อใตฟา สีทองผองอำไพ ประชาชนตองเปนใหญในแผนดิน ขอบคุณครับ🔗

ขอบคุณคุณณัฐวุฒิ บัวประทุม ตอไปขอเชิญทานอาจารยนันทนา นันทวโรภาส ครับ🔗

เรียนทานประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางสาวนันทนา นันทวโรภาส สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ทานประธานคะ ขอบังคับการประชุมรัฐสภาก็คือขอบังคับใหตัวแทนของประชาชนดำเนินการประชุม ใหเปนไปตามเจตจำนงของประชาชน ตองขอขอบคุณพรรคประชาชนที่เห็นความสำคัญ ของการพัฒนาขอบังคับการประชุมรวมขึ้นมาใหทันสมัย สอดคลองกับยุคสมัยแลวก็เปดโอกาส ใหประชาชนเขามามีสวนรวมกับกิจกรรมของผูแทนปวงชน ดิฉันมองขอบังคับการประชุมนี้ เปนพัฒนาการ🔗

พัฒนาการขอแรกก็คือการที่เราหันมาใชอิเล็กทรอนิกสเปนการสื่อสาร สมัยใหม ลดการใชกระดาษซึ่งมันเปนเรื่องลาสมัย มันเปนเรื่องที่ทำใหสภาพแวดลอมนั้น เสื่อมโทรม การสื่อสารดวยเครื่องมือสมัยใหม รวดเร็ว ทันสมัย เราตองปรับตัวตามเทคโนโลยี การสื่อสาร ถาเราไมปรับตัวปานนี้เราก็คงจะตองใชนกพิราบสงขาวการประชุมของพวกเรา นี่คือพัฒนาการที่เห็นไดชัดวาตองเปลี่ยน🔗

พัฒนาการขอที่ ๒ ซึ่งสำคัญมาก ๆ แลวทุกทานก็อภิปรายวานี่คือหัวใจของ ขอบังคับการประชุมนี้ก็คือขอ ๑๒๓ ทำไมดิฉันมองวาเปนพัฒนาการ เพราะกอนหนานี้ ขอบังคับการประชุมไมมีการเปดใหประชาชนเขามาเปนกรรมาธิการ แลวพอมีการเปดขึ้นมา ดิฉันก็ไดยินสมาชิกรัฐสภาหลายทานตกอกตกใจ นี่มันเปนเขตพื้นที่ของเรา เขตอำนาจของเรา เราเปดใหประชาชนซึ่งเขาใชคำวา คนนอก นะคะ ดิฉันวาประชาชนที่ฟงการอภิปรายอยูตรงนี้ เสียใจอยางยิ่งคะ เมื่อเขาเลือกพวกคุณเขามาแลวพวกคุณเรียกเขาวาเปนคนนอกหรือคะ ตอนที่คุณจะใหเขาเลือกคุณไปกราบขอคะแนนเขา แตพอเขาเลือกเสร็จแลวคุณบอกวา เขาเปนคนนอก เขาไมมีสิทธิเขามาในวงอำนาจนี้ กำลังหลงผิดกันอยูหรือเปลาคะ กำลังหวง อำนาจกันอยูหรือเปลาคะ กำลังกลัววาโควตา ๑ ใน ๓ ที่จะเปดใหประชาชนนั้นเขามาเปน กรรมาธิการรวมพิจารณารัฐธรรมนูญนั้นมันจะเบียดบังโควตาพรรคของทานไป เบียดบัง โควตากลุมของทานไป นาเสียใจคะ นาเสียใจ ดิฉันอยากจะใหทุกทานเปลี่ยนจากคำวา บุคคลภายนอก เปน บุคคลสำคัญ เพราะประชาชนนั้นคือเจาของอำนาจที่แทจริง แลวถาเรา จะพิจารณาในเรื่องของรัฐธรรมนูญประชาชนเปนผูเลือกสมาชิกรัฐสภาเขามา และเหตุไฉน เราจึงกีดกันไมใหประชาชนเขามามีสวนรวมในการที่จะพิจารณากฎหมายสูงสุดที่ใช ในประเทศนี้ เพราะฉะนั้นตรงนี้ดิฉันจึงมองวาทานสมาชิกรัฐสภาหลายทานกังวลจนเกินเหตุ ในการที่จะเปดโอกาสใหประชาชนนั้นเขามามีสวนรวมในการเปนกรรมาธิการ ในการที่จะพิจารณา รางกฎหมายสูงสุดของประเทศ ตรงนี้ตองเปดใจใหกวางนะคะ ประเทศเราเปนประชาธิปไตย เสียงของประชาชนคือเสียงของเจาของประเทศ เพราะฉะนั้นพัฒนาการของขอบังคับ การประชุมแหงนี้จะพิสูจนไดวาทานสมาชิกรัฐสภาที่นั่งอยูในนี้ทานเปดใจกวางยอมรับ พัฒนาการอันนี้ไหม ยอมรับใหเจาของประเทศนั้นเขามามีบทบาท เขามามีสวนรวมในการ พิจารณากฎหมายสูงสุดตรงนี้ไหม🔗

สุดทายดิฉันขอสนับสนุนขอบังคับการประชุมฉบับนี้เพื่อยืนยันหลักการวา ประชาชนเปนเจาของอำนาจที่แทจริง หรือ People Supremacy ประชาชนคือเจาของ อำนาจที่แทจริง จึงขอวิงวอนใหสมาชิกรัฐสภาแหงนี้โหวตสนับสนุนขอบังคับนี้คะ ขอบคุณคะ🔗

ขอบคุณทานอาจารยนันทนา นันทวโรภาส ครับ ตอไปจะเปนสมาชิกทานสุดทายที่ขออภิปรายนะครับ ขอเชิญคุณหมอชลนาน ศรีแกว ครับ🔗

ทานประธานที่เคารพ กระผม นายชลนาน ศรีแกว สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจังหวัดนาน เขตเลือกตั้งที่ ๒ พรรคเพื่อไทยในฐานะสมาชิกรัฐสภา กราบขอบพระคุณทานประธานครับที่ใหโอกาสผมไดมี สวนรวมอภิปรายในวาระรับหลักการแหงขอบังคับการประชุมรัฐสภา (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ที่เพื่อนสมาชิกขออนุญาตเอยนาม ทาน สส. พริษฐ วัชรสินธุ และคณะเปนผูเสนอ ฟงจาก การแถลงหลักการและเหตุผล ฟงจากเพื่อนสมาชิกไดอภิปราย ผมเองตองขออนุญาต ทานประธานครับ🔗

ประการแรกที่สุดขออนุญาตที่ทานประธานบอกวาวาระนี้เปนวาระรับหลักการ เปนวาระรับหลักการซึ่งเมื่อสภาแหงนี้หรือรัฐสภารับหลักการไปแลวเราจะไปพิจารณา รายละเอียดในรายมาตราตอไป ฉะนั้นประเด็นสำคัญที่ผมเนนตรงนี้เพราะผมเองตองตอบกับ ทานประธาน กราบเรียนทานประธานผานไปยังเพื่อนสมาชิกรัฐสภาแหงนี้ดวยความเคารพ ผมเห็นชอบ เห็นดวยวาควรรับหลักการ เพราะหลักการที่เสนอมามีทั้งหมด ๔ ขอ ขอ ๑ ขอ ๒ ขอ ๓ ขอ ๔ ขอ ๑ ๒ ๔ ไมมีประเด็นไมมีปญหาใด ๆ กลับเปนเรื่องที่ดีกับการทำหนาที่ ของพวกเราในฐานะสมาชิกรัฐสภาในที่ประชุมรวมรัฐสภา แตมีประเด็นที่เพื่อนสมาชิกไดใหความเห็นมากคือหลักการขอ ๓ แกไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับ การตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อพิจารณารางรัฐธรรมนูญแกไขเพิ่มเติม และเงื่อนไขในการพนจาก ตำแหนงกรรมาธิการ ประเด็นนี้มีที่ถกเถียงและใหความเห็นกันอยางมากมาย ทานประธานครับ เหตุผลที่ผมเห็นควรรับหลักการก็คือวา การเขียนหลักการตามที่ผมไดอานใหทานประธานฟงไป เพื่อนสมาชิกฟงไป เปนหลักการเชิงกวางวาดวยเรื่องการตั้งกรรมาธิการ หลักการไมไดเขียน ลึกลงไปในสาระที่ตัวบทเขียนรองรับในมาตรา ๑๒๓ และมาตรา ๑๒๓/๑ จริงอยูครับเหตุผล อาจจะมีเขียนระบุเจตนารมณชัดวา จะตั้งคนที่ไมใชเปนสมาชิกรัฐสภามาเปนกรรมาธิการ ผมขีดเสนใตนะครับ เราจะไมพูดวา ประชาชนคนนอก สำหรับผมเองผมพูดตามตัวหนังสือที่เขียน ตั้งบุคคลที่มิใชสมาชิกรัฐสภามาทำหนาที่เปนกรรมาธิการได อันนั้นมันระบุไวในเหตุผล ซึ่งตัวบทเปดกวางอยางนี้มันเปดใหสภาแหงนี้สามารถรับหลักการได แตถาหลักการเขียนมัดมือ หรือปดปากสมาชิกรัฐสภา เขียนวา ตั้งกรรมาธิการจากบุคคลที่ไมใชเปนสมาชิกแลวนะครับ ผมอาจจะมีประเด็นที่จะกราบเรียนทานประธานวาผมอาจจะรับหลักการไมได อันนี้เปนเหตุผล ประการที่ ๑🔗

เหตุผลประการที่ ๒ ทานประธานครับ หลักการเขียนเชิงกวางอยางนี้เมื่อไปดู ตัวบทแลวสิ่งที่เปนขอถกเถียงแหงนี้ เปนความสวยงามในระบอบประชาธิปไตย เรามีเวที ในชั้นกรรมาธิการที่จะเปดขอถกเถียงได เพราะวาหลักการสำคัญที่มีขอถกเถียงกันก็คือวา เราสามารถตั้งบุคคลมิใชสมาชิกรัฐสภามาเปนกรรมาธิการไดหรือไม แนนอนครับความเห็น ๒ ฝง อีกฝงบอกได อีกฝงบอกยังไมได แลวแตเหตุผลครับผมจะไมเทาความลงไปแตละทาน อางอยางไร แตมันเปนขอพิจารณาวาไดหรือไม เวทีกรรมาธิการนั้นจะเปนเวทีที่หาบทสรุป ทางขอกฎหมาย ขอเท็จจริงวาทำไดไหม เสียงขางมากในกรรมาธิการวาอยางไร เมื่อสรุปแลว สภาแหงนี้เรามารวมกันพิจารณาอีกครั้งหนึ่งในวาระที่สอง วาระที่สาม เมื่อกลับเขาสู การประชุมรวมเรา อันนั้นคือเหตุผลขอที่ ๒ ที่ผมคิดวารับไดนะครับ🔗

ทานประธานที่เคารพ สิ่งที่ผมอยากจะฝากเปนขอสังเกตเมื่อรับหลักการไปแลว ก็คือขอพิจารณาที่ผมเนนเมื่อสักครูวามันควรจะตั้งจากบุคคลที่ไมใชเปนสมาชิกรัฐสภา ไดหรือไม ในความเห็นผม ผมขอฝากประเด็นไวเปนขอสังเกตไปยังกรรมาธิการฝากไปพิจารณา เหตุผลผมขณะนี้ดูตามบทบัญญัติแหงรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวของ สมาชิกหลายทานไดพูดไปแลว ทานจิตติพจนขออนุญาตเอยนามทาน ทานไดพูดอภิปรายดีมากครับ เราพูดถึงมาตรา ๑๒๙ วาดวยตั้งกรรมาธิการครับ รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๒๙ เขียนไวชัดวาสภาไหนตั้งอะไรได ไมได เขียนชัดครับ สภาผูแทนราษฎร สมาชิกวุฒิสภาตั้งกรรมาธิการสามัญ วิสามัญ กรรมาธิการรวมกัน ไมมีบทบัญญัติใดของรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๒๙ ที่เขียนบอกวาใหรัฐสภาตั้งกรรมาธิการ วิสามัญ วิสามัญคือกรรมาธิการที่สามารถตั้งจากบุคคลภายนอกเขามารวม บุคคลที่ไมใชสมาชิก มาเปนกรรมาธิการพิจารณาได แลวตั้งเปนการเฉพาะหรือเฉพาะกิจเฉพาะคราวในนั้น ๆ ไป ไมมีนะครับ ไมมีเขียนไวครับ เพราะฉะนั้นเจตนารมณของรัฐธรรมนูญมันไมไดเขียนไวชัด เพราะฉะนั้นเปนขอถกเถียงที่เราไปพูดกันในชั้นกรรมาธิการได🔗

ประการที่ ๒ รัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๕๖ ที่เปนเรื่องโดยตรงเลยก็คือการแกไข รัฐธรรมนูญ ทานประธานครับ ใน (๔) ผมขออนุญาตอานใหทานประธานฟงนะครับ เมื่อสักครู เพื่อนสมาชิกไดกรุณานำเสนอไปแลว กรณีที่เปนรางรัฐธรรมนูญแกไขเพิ่มเติมที่ประชาชน เปนผูเสนอตองเปดโอกาสใหผูแทนของประชาชนที่เขาชื่อกันไดแสดงความคิดเห็นดวย การบัญญัติถอยคำในรัฐธรรมนูญอยางนี้ คณะกรรมาธิการยกรางรัฐธรรมนูญ สมาชิกในฐานะ ที่ทานพิจารณาถอยคำนี้ยอมพิจารณาอยางถี่ถวนวาหมายถึงอะไร เจตนารมณคืออะไร แนนอนครับถาไปเปดดูจะตองมีการอภิปรายวาการแสดงความคิดเห็นนี้หมายถึงเปน กรรมาธิการดวยหรือไม ชัดครับ เขาใหมามีสวนรวมในการแสดงความคิดเห็น เชนไปรับฟง ความเห็นหรือตั้งเขามาเปนที่ปรึกษาได ปรึกษาคณะกรรมาธิการไดครับจากบุคคลที่ไมใช สมาชิกมาแสดงความเห็นใหความเห็นในชั้นกรรมาธิการได หรือเชิญเขามาใหความเห็นในชั้น กรรมาธิการไดเลย เพราะฉะนั้นเจตนารมณรัฐธรรมนูญเขียนอยางนี้ถารัฐธรรมนูญตองการ ใหมีบุคคลที่ไมใชสมาชิกมาเปนกรรมาธิการเขาตองเขียนตรงนี้ใหชัด รัฐธรรมนูญเราเปน รัฐธรรมนูญลายลักษณอักษร ตองตีความตามลายลักษณอักษร เพราะฉะนั้นดวยความเคารพ ทานประธานโดยสรุปครับ ผมเห็นวาในชั้นนี้เรารับหลักการไดและไปตั้งกรรมาธิการพิจารณา ในสาระบัญญัติของขอบังคับที่เขียนออกมารองรับแตละขอ โดยเฉพาะมาตรา ๑๒๓ และ มาตรา ๑๒๓/๑ เพราะคำวา วิสามัญ มันเปนตัวกำหนด ตัวบังคับเอาไว ฝากทานกรรมาธิการ ไปพิจารณาครับ ขอบพระคุณทานประธานครับ🔗

ขอบคุณคุณหมอชลนาน ศรีแกว นะครับ ตามขอบังคับ ขอ ๕๑ ผูเสนอมีสิทธิที่จะสรุปอีกครั้งหนึ่งกอนที่จะลงมติ ผมจึงขอเชิญคุณพริษฐไดสรุปอีกครั้งหนึ่งภายในเวลา ๑๐ นาทีตามที่เราตกลงตอนแรก ขอเชิญคุณพริษฐครับ สำหรับสมาชิกที่อยูขางนอกหลังจากคุณพริษฐไดสรุปจบแลวก็จะมี การลงมติ แลวตรวจสอบองคประชุมดวย ผมจึงขอใหทานสมาชิกที่อยูในหองกรรมาธิการ อยูขางนอกกรุณาเขามาในหองประชุมไดนะครับ เชิญคุณพริษฐครับ🔗

เรียนทานประธานครับ กอนจะนับเวลาขออนุญาตหารือครับ ตอนแรกทานประธานมอบหมายใหผม ๑๕ นาที ตอนเปด ๑๐ นาที ตอนปด ตอนเปดผมใชไปแค ๗ นาทีเองครับ อาจจะเลย ๑๐ นาทีชวงปด สักเล็กนอยนะครับ เอาเวลาตอนเปดที่ใชไมหมดมาทดแตวาจะพยายามใหกระชับที่สุดเทาที่ จะเปนไปไดนะครับ🔗

เชิญเลยครับ🔗

เรียนทานประธาน ที่เคารพครับ ผม พริษฐ วัชรสินธุ ผูแทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ จากพรรคประชาชน อดีต พรรคกาวไกล ในฐานะสมาชิกรัฐสภานะครับ กอนอื่นก็ตองขอบคุณเพื่อนสมาชิกจากทั้ง ๒ สภา ที่ไดอภิปรายกันอยางทวมทน ทั้งในลักษณะที่เห็นดวยหรือไมเห็นดวยกับรางแกไขขอบังคับ ที่ผมเสนอในวันนี้นะครับ ก็จะมีประเด็นที่ตองการจะชี้แจงไมวาจะเปนขอเท็จจริงที่อาจจะ ยังคลาดเคลื่อนอยู หรือวาเปนความเห็นตางที่ผมก็ขออนุญาตใชชวงเวลาสุดทายในการพยายาม จะโนมนาวเพื่อใหที่ประชุมรัฐสภาแหงนี้ลงมติเห็นชอบรับหลักการกับรางแกไขขอบังคับที่มี การเสนอในวันนี้ จะขออนุญาตแบงการสรุปออกเปน ๒ สวนนะครับ สวนแรกอยากจะทบทวน เนื้อหาสำคัญเพื่อใหเกิดความเขาใจตรงกันถึงสาระของรางที่มีการนำเสนอในวันนี้ ในสวนที่ ๒ ก็จะขออนุญาตตอบคำถามรายประเด็นของเพื่อนสมาชิกแตละคนที่ไดอภิปราย🔗

ในสวนที่ ๑ ผมขออนุญาตสรุปเนื้อหาสาระของรางแกไขขอบังคับฉบับนี้ ในประเด็นที่อาจจะเปนที่ถกเถียงพอสมควรอีกสักรอบหนึ่งเพื่อใหเราเขาใจตรงกัน นั่นก็คือ ประเด็นที่เกี่ยวของกับการตั้งกรรมาธิการขึ้นมาเพื่อพิจารณาเกี่ยวกับรางแกไขรัฐธรรมนูญ ที่รัฐสภามีมติรับหลักการ ความจริงรางแกไขขอบังคับตรงนี้มันจะแบงกรณีออกเปน ๒ กรณีดวยกัน คือกรณีทั่วไปกับกรณีพิเศษ ถาเราพูดถึงกรณีทั่วไป นั่นก็คือกรณีที่สมาชิกรัฐสภาหรือวา ครม. มีการเสนอรางแกไขรัฐธรรมนูญเขามาที่รัฐสภา หากสมมุติรัฐสภามีมติรับหลักการ เห็นชอบในวาระที่หนึ่ง ก็จะตองมีการตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อพิจารณารายมาตรากอนที่จะ นำเสนอรางแกไขดังกลาวกลับมาสูรัฐสภาในวาระที่สอง ปจจุบันขอบังคับก็กำหนดไววา คณะกรรมาธิการชุดนั้นก็จะมีไดไมเกิน ๔๕ คน ยกตัวอยางสมมุติเรามีคณะกรรมาธิการที่มี ทั้งหมด ๔๒ คน ๔๒ คนนั้นก็จะถูกแบงออกเปนตามสัดสวนของสมาชิกที่มีอยูใน ๒ สภานะครับ ถาคิดงาย ๆ สว. ก็จะมีโควตา ๑๒ คน สส. ก็จะมีโควตา ๓๐ คน เนื่องจาก สว. มีทั้งหมด ๒๐๐ คน สส. มีทั้งหมด ๕๐๐ คน ในบรรดา ๑๒ คนที่เปนโควตา สว. กับในบรรดา ๓๐ คน ที่เปนโควตา สส. ก็ขึ้นอยูวา สว. กับ สส. นั้นจะเสนอใครเขามาทำหนาที่เปนกรรมาธิการ ถาเปนในฝง สส. ๓๐ คนก็มักจะแบงกันตามสัดสวนของพรรคการเมือง ตามจำนวนสมาชิก สส. ที่แตละพรรคการเมืองมีในสภา ปจจุบันขอบังคับเราไปกำหนดไวครับวาในบรรดา ๑๒ และ ๓๐ คนนั้นจะเสนอชื่อใครก็ไดแตตองเปนสมาชิกรัฐสภา พูดงาย ๆ คือตองเสนอ สส. หรือ สว. เทานั้นเขามาทำหนาที่เปนกรรมาธิการ สิ่งที่รางแกไขขอบังคับที่ผมเสนอในวันนี้ มีการปรับเปลี่ยนคือการเปดกวางให สว. กับ สส. นั้นสามารถเสนอชื่อคนที่ไมไดเปน สส. และ สว. มานั่งในกรรมาธิการในบรรดา ๑๒ และ ๓๐ คนไดเทานั้นเอง อาจจะเปนอยางที่ผมไดเกริ่นไว นักวิชาการที่ทำงานเรื่องรัฐธรรมนูญมายาวนานแตไมไดเปน สส. สว. อาจจะเปนภาคประชาสังคมที่ขับเคลื่อนมายาวนาน ไมไดเปน สส. หรือ สว. หรืออาจจะเปนอดีตผูดำรงตำแหนงทางการเมืองของพรรคการเมืองที่มีความเชี่ยวชาญ มีประสบการณเรื่องรัฐธรรมนูญแตปจจุบันไมไดเปน สส. หรือ สว. อยูก็ไดนะครับ ดังนั้น อันนี้ยืนยันวาในกรณีทั่วไปไมไดมีการปรับเปลี่ยนจำนวน เพียงแตเปดกวางใหสามารถเสนอชื่อ คนที่ไมไดเปน สส. และ สว. เขามาได แตในกรณีพิเศษครับ ซึ่งมีการพูดถึงเชนกัน นั่นคือ กรณีที่พี่นองประชาชนผูมีสิทธิเลือกตั้งใชสิทธิที่ตนเองมีตามรัฐธรรมนูญเพื่อรวบรวมรายชื่อ ๕๐,๐๐๐ รายชื่อเสนอรางแกไขรัฐธรรมนูญเขามา แลวสมมุติรัฐสภามีการพิจารณากันในวาระที่หนึ่ง และรับหลักการรางแกไขรัฐธรรมนูญฉบับนั้นก็จะตองมีการตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นมา แตพอ เปนกรณีพิเศษที่รางแกไขรัฐธรรมนูญนั้นถูกเสนอโดยพี่นองประชาชน ๕๐,๐๐๐ กวารายชื่อ เรามีการปรับเปลี่ยนวาอยากจะเปดพื้นที่ให ๑ ใน ๓ ของคณะกรรมาธิการนั้นเปนผูแทนของ ประชาชน ๕๐,๐๐๐ รายชื่อที่รวมกันลงชื่อ หลายคนอาจจะสงสัยวาทำไมทำเชนนี้ ๑ ใน ๓ มาจากไหน ความจริงก็ตองบอกวาผมนำมาจากสิ่งที่เราใชกันอยู ณ ปจจุบันอยูแลวสำหรับ ราง พ.ร.บ. เพราะถาเราไปเปดดูขอบังคับการประชุมสภาผูแทนราษฎรเราก็จะเห็นครับวา หากมีการเสนอรางแกไข พ.ร.บ. เขามาโดยประชาชนที่รวมกันเขาชื่อ ๑๐,๐๐๐ กวารายชื่อ หากสภาผูแทนราษฎรมีมติเห็นชอบในวาระที่หนึ่งก็มีการกำหนดไววา ๑ ใน ๓ ของ คณะกรรมาธิการนั้นตองเปนผูแทนของประชาชนที่มาเขาชื่อรวมกัน ๑๐,๐๐๐ รายชื่อขึ้นไป ดังนั้นอันนี้คือสรุปใจความสำคัญถึงสิ่งที่ผมนำเสนอนะครับ ซึ่งพออธิบายแบบนี้แลวก็หวังวา หลายทานที่อาจจะมีขอสงสัยหรืออภิปรายขอมูลบางอยางที่ไมสอดคลองกับสิ่งที่ผมนำเสนอ เมื่อสักครูก็จะคลายขอกังวลมากขึ้นครับ🔗

ทีนี้ขออนุญาตเขาสูชวงของการตอบคำถามรายบุคคลนะครับ ขออนุญาต ไลไปทีละทานนะครับ ขออนุญาตเริ่มที่คุณหมอเปรมศักดิ์นะครับ ขออนุญาตที่เอยนามนะครับ ก็มี ๓ ประเด็นที่ทานตั้งไวและขออนุญาตชี้แจงนะครับ🔗

ประเด็นที่ ๑ ทานตั้งคำถามวาทำไมวันนี้เราถึงมาประชุมกันเรื่องขอบังคับ แทนที่จะประชุมกันเรื่องรางแกไขรัฐธรรมนูญเรื่อง สสร. ก็ตองเรียนกับทานวาเจตนาผม ก็อยากจะใหเรามาคุยเรื่องรางแกไขรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับ สสร. เหมือนกัน แตวาในที่ประชุม เมื่อสัปดาหที่แลวมีวิปบางฝายที่มีการเสนอวาอยากจะเลื่อนออกไป ๑ เดือนเพื่อมีเวลา เพิ่มเติมในการศึกษารางของพรรคเพื่อไทยที่ยื่นเขามาประกบ แลวก็มีคนใหความเห็นวา ก็ไมแนใจวาหลังจากนี้จะมีพรรคการเมืองอื่นหรือ ครม. ยื่นเขามาดวยหรือเปลานะครับ ผมก็เลย เสนอในที่ประชุมเองวาเพื่อใหเวลาในวันนี้ไมสูญเปลาก็นาจะเอาวาระอื่น ๆ ที่มีการเสนอ เขามาแลวบรรจุเขาสูระเบียบวาระอยูแลวมาพิจารณากันนะครับ ซึ่งหนึ่งในนั้นก็คือรางแกไข ขอบังคับซึ่งผมไดมีการแจงทางที่ประชุมวิปทุกฝาย รวมถึงวิป สว. ตั้งแตเมื่อปลายปที่แลว ดังนั้นผมไมแนใจนะครับวาการสื่อสารระหวางวิป สว. กับสมาชิกวุฒิสภาแตละทานนั้น มันมีความคลาดเคลื่อนอะไรหรือเปลาทำใหคุณหมอเปรมศักดิ์ถึงไมทราบวาความจริงมีการยื่น รางแกขอบังคับมาตั้งแตเมื่อปลายปที่แลวนะครับ🔗

ประการที่ ๒ ทานบอกวาในหลักการทานก็ดูจะเห็นดวยกับการใชประโยชน จากชองทางอิเล็กทรอนิกส แตก็มีการตั้งขอสังเกตไววามันอาจจะเกิดความไมปลอดภัย ทางไซเบอรได อันนี้ก็อยากจะบอกทานครับวาขอความที่ผมเขียนเกี่ยวกับเรื่องการใช ชองทางการสื่อสารอิเล็กทรอนิกสนั้นเหมือนกันทุกคำเลยครับกับขอความที่เราใชกันอยู ณ เวลานี้ในการประชุมสภาผูแทนราษฎร ดังนั้นผมยืนยันวาไมวาจะเปนการสงหนังสือเชิญ ไมวาจะเปนการสงเอกสารที่เกี่ยวของผานชองทางอิเล็กทรอนิกส ไมไดมีอะไรที่มีความกังวลใจ เกี่ยวกับความปลอดภัยมากขึ้นกวาเดิมอยางแนนอน เพราะอะไรที่เราใชกันอยูแลวสำหรับ กลไกของการประชุมสภาผูแทนราษฎรเราก็จะนำมาใชสำหรับกลไกของการประชุมรัฐสภา🔗

ประการที่ ๓ ซึ่งความจริงเปนประเด็นที่ไมใชแคคุณหมอเปรมศักดิ์ตั้งคำถาม แตมีเพื่อนสมาชิกหลายคนตั้งคำถามก็ขออนุญาตอธิบายในรอบเดียว ก็คือการที่ไปแกไข ขอบังคับ ขอ ๗๙ ครับ จากเดิมที่มีเขียนวา กรรมาธิการนั้นจะพนจากตำแหนงหากขาดจาก สมาชิกภาพแหงสภาที่ตนเปนสมาชิก แลวผมไปเสนอใหตัดออก ถามวาเสนอใหตัดออกนั้น เปนเพราะอะไร มีเจตนาอะไร ความจริงเรียบงายมากครับ ถาฟงสรุปสาระสำคัญที่ผมพูด เมื่อสักครู ขอเสนอของผมคือการบอกวาในบรรดา ๔๒ คน ๓๐ บวก ๑๒ คนที่มาทำหนาที่ เปนกรรมาธิการเราเสนอใหเปดกวาง ใหเปนบุคคลที่อาจจะเปนหรือไมเปนสมาชิกก็ไดนะครับ พอเปนเชนนั้นแลวมันหมายความวา อาจจะมีพรรคการเมืองบางพรรคหรืออาจจะมี สว. บางกลุมที่ตัดสินใจเสนอชื่อบุคคลที่ไมได เปน สส. สว. เขาไปทำหนาที่ในกรรมาธิการในสัดสวนโควตาของเขา พอเปนเชนนี้แลวถาเรา ยังเขียนเหมือนเดิมวากรรมาธิการจะพนจากตำแหนงหากขาดจากสมาชิกภาพแหงสภา ที่ตนเองเปนสมาชิกมันก็จะเกิดปญหาทางกฎหมายทันที ยกตัวอยางที่ผมพูดตอนกอนเปด การนำเสนอรางแกไขขอบังคับ หากสมมุติขออนุญาตเอยนามทางพรรคเพื่อไทยตัดสินใจ เสนอบุคคล อยางเชน ทานพงศเทพ เทพกาญจนา ที่เปนคนที่มีความเชี่ยวชาญเรื่องรัฐธรรมนูญ เขาไปทำหนาที่เปนกรรมาธิการ ในเมื่อปจจุบันทานไมไดเปนสมาชิกสภาผูแทนราษฎรอยู หากเรายังคงมาตรานี้หรือวาขอบังคับขอนี้ไวเหมือนเดิมวาจะพนจากตำแหนงหากขาด สมาชิกภาพจากสภาที่ตนเองเปนสมาชิกก็เกรงวามันอาจจะเกิดปญหาทางกฎหมายไดนะครับ ดังนั้นอันนี้เปนรายละเอียดที่มันเปนผลลัพธที่ตามมาจากการแกไขขอบังคับในขอหลักที่ผม เสนอเมื่อสักครู แตหากกังวลเรื่องถอยคำเรื่องขอความอะไรก็สามารถปรับเปลี่ยนในชั้น กรรมาธิการไดนะครับ อันนี้คือตอบคุณหมอเปรมศักดิ์🔗

ตอมาขออนุญาตตอบทานพิสิษฐมี ๒ ประเด็นดวยกัน ทานพิสิษฐก็ขึ้นใน สไลดซึ่งก็ขอบคุณมากทำใหเห็นถึงภาพที่ชัดเจนขึ้นวาหากสมมุติมีการแกไขขอบังคับตามที่ ผมนำเสนอนั้น นั่นหมายความวา ๔๒ คน ๓๐ บวก ๑๒ คน ที่เปนกรรมาธิการที่อยูใน ตัวอยางที่ผมยกขึ้นมาเมื่อสักครู ทานใชคำวาอาจจะไมมีสมาชิกรัฐสภาคนเดียวเลยก็ได ใน ๔๒ คน ในเชิงทฤษฎีมันก็ใชอยูละครับก็อาจจะเปนไปไดวาทุกพรรคการเมืองหรือวา สว. ทุกฝายก็จะเสนอคนที่ไมไดเปน สส. หรือ สว. เขาไปอยูในนั้น แตหากทานคิดวาตรงนั้น ไมเหมาะสม หากทานคิดวามันควรจะมีสมาชิกรัฐสภาไปอยูใน ๔๒ คนดวย ทานก็ทำตรงนั้นได ภายใตขอบังคับที่ผมเสนอในวันนี้🔗

ประการแรก คือทานเองเปน สว. ในโควตาของทานทานก็เสนอ สว. มานั่งสิครับ ก็ไมตองเสนอคนนอกก็ไดก็ปดปญหาไปแลวสวนหนึ่ง🔗

ประการที่ ๒ คือไมวาพรรคการเมืองหรือ สว. จะเสนอชื่อใครเปนกรรมาธิการ อยางไรก็ตองมาขอความเห็นชอบจากที่ประชุมแหงนี้ที่มี สส. ๕๐๐ คน สว. ๒๐๐ คน ดังนั้น ถาเกิดวามีการเสนอชื่อบุคคลภายนอกที่ไมเหมาะสมหรืออาจจะมีชุดรายชื่อของสมาชิก รัฐสภาที่นอยเกินไปใน ๔๒ คนนั้น ที่ประชุมแหงนี้ก็สามารถโหวตไมเห็นชอบกับรายชื่อ ดังกลาวได หรือหากทานคิดวาตรงนั้นยังไมพอทานตองการหลักประกันกวานั้นวาในบรรดา ๔๒ คนนั้น จะตองมีสัดสวนกี่เปอรเซ็นตที่เปนสมาชิกรัฐสภาโดยตรง โดยอาจจะมีแคสัดสวน บางเปอรเซ็นตเทานั้นที่เปดใหกับคนนอกทานก็สามารถเขามาเสนอแกไขหลังจากเรารับ หลักการในวันนี้และไปพิจารณากันในชั้นกรรมาธิการได🔗

ประการที่ ๓ เร็ว ๆ นะครับทานก็กังวลใจวารางแกไขขอบังคับของเราจะไป ลดอำนาจ สว. ในชั้นกรรมาธิการพิจารณารางแกไขรัฐธรรมนูญ อันนี้ก็ยอนไปฟงที่ผมพูด เริ่มตนตอนที่สรุปเมื่อสักครูวาถาเปนกรณีทั่วไปจำนวนเหมือนเดิม สัดสวนกรรมาธิการ ก็จะแบงระหวาง สว. สส. เหมือนเดิมไมไดแตกตางจากเดิมเลย แตถาเปนกรณีพิเศษ ที่รัฐสภามีมติรับหลักการรางแกไขรัฐธรรมนูญที่พี่นองประชาชน ๕๐,๐๐๐ กวารายชื่อ เขาเสนอเขามา ตรงนั้นละครับถึงจะมีการไปเพิ่มสัดสวน ๑ ใน ๓ ของกรรมาธิการใหเปน ตัวแทนของประชาชนที่เขาชื่อเขามา ซึ่งก็เปนกรณีพิเศษเทานั้นแลวก็สอดคลองกับสัดสวน ที่เราใชกันอยูสำหรับ พ.ร.บ. ที่ถูกเสนอชื่อโดยพี่นองประชาชน🔗

มาสู สว. ทานสุดทายนะครับ ทานรัชนีกร ขออนุญาตที่เอยนามนะครับ ก็มี ๒ ประเด็น ประเด็นแรกก็จะเปนขอกังวลเดียวกันกับคุณหมอเปรมศักดิ์เรื่องที่ไปแกเรื่อง เงื่อนไขของการพนจากตำแหนงของกรรมาธิการซึ่งผมหวังวาผมไดตอบไปแลว แตประเด็นที่ ๒ ทานพูดไววาทายที่สุดแลว สส. สว. ในฐานะสมาชิกรัฐสภาตองรับผิดชอบตอรางแกไขรัฐธรรมนูญ ที่มีการพิจารณา อันนี้ผมไมไดเห็นตางนะครับ แตผมอยากจะขยายความวาผมไมคิดวา รางแกไขขอบังคับของเรานั้นไปทำให สส. และ สว. จะตองมีความรับผิดชอบตอรางแกไข รัฐธรรมนูญนอยลง เพราะไมวากรรมาธิการจะเปน สส. สว. เองหรือจะเปนบุคคลที่ สส. สว. เสนอชื่อเขาไปเมื่อมีการพิจารณารายมาตราเสร็จแลวในชั้นกรรมาธิการอยางไรรางนั้นก็ตอง ถูกกลับมาเสนอในที่ประชุมสภาแหงนี้ ซึ่งคนที่จะลงมติไดก็จะมีแค สส. สว. เทานั้น ดังนั้น ทายที่สุด สส. สว. ก็ยังคงความรับผิดชอบตอตัวรางแกไขรัฐธรรมนูญไดวาระที่หนึ่ง วาระที่สอง วาระที่สามเหมือนเดิม เพียงแตวาเราอาจจะมีการมอบหมายใหบุคคลที่ไมไดเปน สส. สว. ที่เราเห็นวาอาจจะมีความเชี่ยวชาญหรือวามีการทำงานเรื่องนี้มาอยางตอเนื่องไปพิจารณา รายละเอียดรายมาตรากอนจะนำรายละเอียดกลับมาเสนอกับทางที่ประชุมรัฐสภาแหงนี้🔗

ขออนุญาตมีอีก ๔ ทาน ในฝงของสมาชิกสภาผูแทนราษฎร ทานวิทยาครับ มี ๓ ประเด็น🔗

ประเด็นแรกชี้แจงไปแลวเกี่ยวกับเรื่องเงื่อนไขการพนจากตำแหนงของ กรรมาธิการขออนุญาตไมพูดซ้ำ🔗

ประเด็นที่ ๒ ทานเองแสดงความกังวลถึงการที่เราเปดใหกรรมาธิการในกรณี พิเศษนั้นมีผูแทนประชาชนเปนอยางนอย ๑ ใน ๓ ของกรรมาธิการทั้งหมดก็ตองชี้แจง ๓ ประเด็นยอย ๆ ประเด็นแรกเหมือนที่ชี้แจงไปแลวนะครับวาอันนี้เปนเฉพาะกรณีพิเศษ ที่เปนรางแกไขรัฐธรรมนูญที่พี่นองประชาชนเสนอชื่อเขามาไมไดถูกใชสำหรับกรณีทั่วไป ที่เปนรางแกไขรัฐธรรมนูญที่ถูกเสนอโดยสมาชิกรัฐสภาหรือวา ครม.🔗

ประเด็นที่ ๓ ทานถามวาแลวผูแทนประชาชน ๑ ใน ๓ เขียนมาแบบนี้ หมายถึงใคร ประชาชนกลุมไหน ก็ตองบอกวาขอความที่ผมเขียนผมดึงมาจากรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๒๘ ไมไดดึงขอความมาจากไหนนะครับ ไมไดเขียนขึ้นมาเอง แลวผูแทนประชาชน ที่หมายถึงตรงนี้ก็คือผูแทนของประชาชนที่เขาชื่อ ถาในกรณี พ.ร.บ. ก็อยางนอย ๑๐,๐๐๐ รายชื่อ ถาในกรณีรัฐธรรมนูญก็อยางนอย ๕๐,๐๐๐ รายชื่อ ก็คือเปนตัวแทนของประชาชน ที่เขาชื่อเสนอรางเขามาที่จะมีตัวแทนมานั่งอยูในชั้นกรรมาธิการนะครับ สวนถาทานมองวา ๑ ใน ๓ ไมสมเหตุสมผลผมก็ตองเรียนวา ๑ ใน ๓ ผมก็ดึงมาจากรัฐธรรมนูญที่เขียนไว เกี่ยวกับเรื่อง พ.ร.บ. นะครับ แตถาทานมองวาควรจะมีสัดสวนที่แตกตางอันนี้ก็เปนสิ่งที่ สามารถรับหลักการแลวไปแกในชั้นกรรมาธิการไดนะครับ🔗

สวนประการสุดทายของทานวิทยาครับทานพูดวาจะมีผูแทนประชาชน ในกรรมาธิการหรือไม ไมสำคัญ เพราะวาจะตองกลับไปทำประชามติอยูดี อันนี้ก็ตองเรียนวา อันนี้อาจจะคลาดเคลื่อนจากขอเท็จจริงนะครับเพราะเรากำลังพูดถึงกรรมาธิการในการพิจารณา รางแกไขรัฐธรรมนูญซึ่งอาจจะเปนการแกรายมาตราที่ไมตองมีการทำประชามติก็ไดครับ เหลืออีกแค ๒ ทานครับประธานไมไดใชเวลาเกินนะครับ🔗

เดี๋ยวทานพริษฐครับ ชวงนี้ เปนชวงที่สรุปการอภิปรายของผูเสนอไมใชมาตอบคำถามของผูที่อภิปรายทั้งหมดนะครับ ก็จะเปนเวลาจำกัด🔗

โอเคครับ ทานประธาน ผมยังใชเวลาไมเกินที่ทานมอบหมายใหนะครับ🔗

ขอใหสรุปในประเด็น เพราะวาไมใชคำถามเปนการอภิปราย เพราะฉะนั้นทานสุดทายเพราะวาเราไมมีคนอื่นที่จะ มาซักถามและผมก็ไมอนุญาตแลวนะครับ เพราะวาเมื่อทานสุดทายไดสรุปแลวก็ไมมีอภิปราย จะลงมติอยางเดียว ผมจึงขอใหทานเอาประเด็นที่สำคัญสรุปไดเลย ไมตองตอบคำถามหรอกครับ🔗

ไดครับทานประธาน ผมขออนุญาตนะครับ ประการที่ ๑ อยาเพิ่งนับเวลานะครับ ทานมอบหมายใหผม ๑๕ นาที ตอนเปด ๑๐ นาทีตอนปด รวมเปน ๒๕ นาทีผมยังใชไมเกิน ๒๕ นาทีแนนอนครับ🔗

ประเด็นเรื่องเวลา ประเด็น เรื่องหลักการวาพูดสรุปก็คือสรุปเนื้อหาทั้งหมดที่ทานอภิปรายไมใชมาตอบคำถามไลเลียง แตละคน ๆ ไมใชผูมารายงานทานเปนผูสรุป ทานสรุปไดเลยครับ ผมจะอนุญาต ๒ ๓ นาทีไดครับ🔗

ผมขอประทวง ทานประธาน🔗

มีผูประทวง เชิญครับ🔗

คือทานประธานบอกวา ผมไมมีสิทธิในการตอบคำถามนะครับ เพราะฉะนั้นก็เคารพความเห็นของทานประธาน ซึ่งอาจจะเห็นตางกัน แตเมื่อสักครูมีเพื่อนสมาชิกอภิปรายบอกวาอยากถามผูเสนอใหตอบ ผมไมเห็นทานประธานไปหยุดเขาเลยครับวาถามไมได ตกลงถามไดแตตอบไมไดใชไหมครับ ทานประธาน🔗

ไดตอบไปแลวประเด็น ก็ใกลเคียงกันผมไมอยากใหทานตอบทั่วทุกคนเพราะวาเกือบ ๒๐ ทาน ทานสรุปไดครับ เพราะดูในคำสรุปก็เปนคำตอบไดครับ🔗

ขออนุญาต ทานประธานครับ🔗

ทานประทวงเรื่องอะไรครับ ขอใหประทวงในเรื่องที่วาผมทำผิดขอบังคับนะครับ เชิญทานปกรณวุฒิครับ🔗

ขอบคุณครับ ทานประธานครับ ผม ปกรณวุฒิ อุดมพิพัฒนสกุล สมาชิกรัฐสภา จริง ๆ ไมอยากประทวง ทานประธานนะครับ ก็อยากจะขอหารือสั้น ๆ นิดเดียวครับผมไมอยากประทวงใหเสีย บรรยากาศนะครับ🔗

เชิญครับ🔗

ขอบคุณ ทานประธานครับ ผมขอ ๒ ประเด็นครับทานประธาน🔗

ประเด็นแรกผมคิดวาเจตนารมณในการที่ใหผูเสนอรางหรือผูเสนอญัตติใด ๆ ก็ตามไดเสนอตอนตนและไดสรุปตอนจบ เจตนารมณหนึ่งก็คือไดตอบขอสงสัยที่สมาชิก ไดอภิปรายหรือในบางประเด็นที่สมาชิกอาจจะเขาใจผิดหรือวาไมไดเขาใจอยางถองแท ถึงเจตนาของผูเสนอรางนะครับ ซึ่งผมคิดวาการตอบคำถามของสมาชิกก็จะเปนประโยชน ในการตัดสินใจของสมาชิกเชนกัน🔗

ประเด็นที่ ๒ ครับทานประธาน เพื่อความราบรื่น ผมคิดวาวันนี้เราตกลงกันวา ใหเวลาฝายละประมาณ ๑ ชั่วโมงนะครับ ซึ่งจริง ๆ ทางฝายคานเองก็ยังไมไดใชครบนะครับ ยังไมไดใชเกินก็ยังพอมีเวลาแลวเราก็ทำเวลากันไดคอนขางดีนะครับ ถาจะใหทานพริษฐ คงใชเวลาอีกไมมากไดอภิปรายจนจบก็จะขอบคุณมากนะครับ🔗

ผมก็จะอนุญาตใหแตวาไมใช มาตอบคำถามครับ ประเด็นก็คือทานสรุปไดในประเด็นสำคัญนะครับแลวผมก็ไมไดทำผิด ขอบังคับคุณพริษฐก็ยังไมไดทำผิดขอบังคับ ก็ดำเนินไปตามขอบังคับนี้ เชิญคุณพริษฐครับ🔗

ไดครับ เรียนทานประธานครับ ใชเวลาอีกไมนานครับมีอีกแค ๓ ประเด็นเทานั้นครับ ถาอยางนั้นไมตอบคำถามก็ไดครับ แตขออนุญาตสรุปในอีก ๓ ประเด็นที่เชื่อมโยงกับคำถามที่เพื่อนสมาชิกถามขึ้นมานะครับ🔗

ประเด็นที่ ๑ ที่อยากจะสรุปก็คือเชื่อมโยงกับคำถามของทานอัครเดชที่จะตั้ง คำถามวาการใหคนที่ไมเปนสมาชิกรัฐสภาเขามาเปนกรรมาธิการนั้นจะมีความเหมาะสม หรือไมนะครับ ความจริงความเหมาะสมมันก็เปนดุลยพินิจของแตละทานที่จะพิจารณา แตผมคิดวาทายที่สุดแลวบุคคลเหลานี้ก็ไมไดเปนบุคคลที่ถูกซุมมานะครับจะเปนบุคคลที่ แตละพรรคการเมืองนั้นเสนอเขามาตามสัดสวนที่ตนเองมี ดังนั้นทายที่สุดแลว ความเหมาะสม ของบุคคลดังกลาวจะเหมาะสมหรือไมก็คงขึ้นอยูกับดุลยพินิจของแตละพรรคการเมืองในการเสนอ ชื่อเขามาดวย ยกตัวอยางใหเห็นภาพหากสมมุติพรรครวมไทยสรางชาติ ขออนุญาตที่เอยชื่อพรรค แลวก็ขออนุญาตที่เอยนามบุคคลที่กำลังจะเอยตอไปนี้ดวย แตหากสมมุติพรรครวมไทยสรางชาติ ตัดสินใจวาอยากจะเสนอทานพีระพันธุมาเปนกรรมาธิการในการพิจารณารางแกไขรัฐธรรมนูญ ทั้ง ๆ ที่ทานพีระพันธุ ณ เวลานี้อาจจะไมไดเปนสมาชิกสภาผูแทนราษฎรอยู แตในฐานะ คนที่เคยเปนประธานกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาปญหาของรัฐธรรมนูญ ป ๒๕๖๐ มีรายงาน หลายรอยหนาที่ยังใชอางอิงอยู ณ ปจจุบันจากสภาชุดที่แลว ผมคิดวาทานก็เปนบุคคลหนึ่ง ที่ไมไดเปนสมาชิกรัฐสภาแตก็มีความเหมาะสมที่จะสามารถเขามาทำหนาที่ในชั้นกรรมาธิการ ไดเปนอยางดี🔗

สวนประเด็นที่ ๒ ไปที่ทางทานประยุทธขออนุญาตที่เอยนาม หลายประเด็น ผมคิดวาผมตอบไปแลว แตวาประเด็นที่อาจจะยังไมไดตอบของทานประยุทธก็คือทานก็ ใหขอสังเกตมาที่ดีนะครับวาการจะใหบุคคลที่ไมไดเปนสมาชิกของ ๒ สภามาแกรัฐธรรมนูญ ในชั้นกรรมาธิการตองพิจารณาอยางรอบคอบ ผมก็ขออนุญาตตอบวาความจริงสิ่งที่ผมเสนอ ไมไดตางจากหลักการในรางแกไขรัฐธรรมนูญเรื่อง สสร. ของพรรคเพื่อไทยที่เพิ่งยื่นเขามา เมื่อสัปดาหที่แลวเลย ถาไปเปดอานตรงนั้นเราจะเห็นวามีการเสนอใหมีสภารางรัฐธรรมนูญ ที่มาจากการเลือกตั้งรอยเปอรเซ็นตซึ่งเปนเรื่องที่ดีมาจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม แตมีการ เขียนไววา สสร. นั้นสามารถตั้งกรรมาธิการยกรางขึ้นมาได ซึ่งในกรรมาธิการยกรางก็ไป กำหนดไววาไมจำเปนตองเปนสมาชิกสภารางธรรมนูญกันทุกคน ดังนั้นผมคิดวารอบคอบ หรือไมใหทานพิจารณานะครับ แตผมคิดวาสิ่งที่ผมเสนอไมไดขัดแยงกับหลักการแลวก็ รายละเอียดของรางแกไขรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับเรื่อง สสร. ที่พรรคเพื่อไทยเสนอเขามาเอง🔗

สวนประเด็นสุดทายครับทานประธาน ก็อยากจะขออนุญาตทิ้งทายโดยการสรุป แลวก็ไมเชิงตอบครับ สรุปเชื่อมโยงกับคำถามหรือขอสังเกตของอีก ๒ ทาน ก็คือทานจิตติพจน แลวก็ทานชลนานขออนุญาตที่เอยนาม ก็ตองขอบคุณสำหรับขอสังเกตดี ๆ ที่ใหมาวา ใหตรวจสอบความรอบคอบวารางแกไขขอบังคับมันเปนไปตามเจตนารมณของมาตราตาง ๆ ของรัฐธรรมนูญหรือไม แตวาก็อยากจะขอบคุณทั้ง ๒ ทานที่มองวาประเด็นดังกลาว เราสามารถไปพูดคุยกันในชั้นกรรมาธิการได แลวทั้ง ๒ ทานก็ไดยืนยันวาไมไดเปนอุปสรรค ตอการที่จะลงมติรับหลักการกันในวันนี้ ดังนั้นก็กลาวทิ้งทายผมก็หวังครับวาทุกประเด็น ที่หลายคนสงสัยนั้นผมไดตอบไปเรียบรอยแลว อะไรที่ยังเห็นตางกันก็คิดวาเปนรายละเอียด ที่เราสามารถไปพูดคุยกันไดในชั้นกรรมาธิการ แลวก็หวังวาที่ประชุมรัฐสภาแหงนี้นั้น จะสามารถลงมติเห็นชอบกับรางแกไขขอบังคับดังกลาวได ขอบคุณมากครับทานประธาน🔗

ขอบคุณคุณพริษฐ วัชรสินธุ มาก🔗

ทานประธานครับ ผมขออนุญาตใชสิทธิพาดพิงสักเล็กนอยครับ ขออนุญาตชี้แจงครับทานประธาน🔗

พาดพิงสั้น ๆ เฉพาะพาดพิง ที่เสียหายนะครับ🔗

ทานประธาน ผม อัครเดช วงษพิทักษโรจน สภาผูแทนราษฎรจังหวัดราชบุรี พรรครวมไทยสรางชาติ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ทานประธานครับผมขออนุญาตใชสิทธิพาดพิง ขออนุญาตชี้แจงนิดหนึ่ง เนื่องจากทางทานผูอภิปรายทางคุณพริษฐ วัชรสินธุ ไดอภิปรายครับวา ผมไดอภิปรายวา บุคคลภายนอกไมเหมาะสม เรียนกับทานประธานครับ ผมไมไดบอกวาบุคคลภายนอกไมเหมาะสม นะครับทานประธาน คือสมาชิกรัฐสภาเรามีทั้ง สส. และ สว. สส. ก็ผานการเลือกตั้ง สว. ก็ผาน การคัดเลือกมาตามรัฐธรรมนูญ ฉะนั้นในเมื่อเรามีการตั้งกรรมาธิการซึ่งเปนการพิจารณา รางรัฐธรรมนูญซึ่งเปนกฎหมายสำคัญสูงสุดของประเทศก็เอาพวกเราที่ผานการคัดกรองแลว จากพี่นองประชาชนมานั่งในกรรมาธิการ ซึ่งผมคิดวาเหมาะสมกวาที่จะใหบุคคลภายนอก ซึ่งเราก็ไมรูวาเปนใคร มาจากไหนนะครับ บางทีก็ขาดคุณสมบัติอยางที่ทานวิทยา แกวภราดัย ไดอภิปรายไปแลววาขาดคุณสมบัติ บางทีโดนคำพิพากษามา ขาดคุณสมบัติทางการเมือง โดนศาลพิพากษาเรื่องจริยธรรมก็เอามานั่งได ซึ่งตรงนี้เราก็คิดถาเราเอาสมาชิกรัฐสภา จะเหมาะสมกวา🔗

ผมคิดวาพอสมควร เอาเฉพาะเรื่องที่พาดพิง ไมอภิปรายในรอบ ๒ แลวครับ🔗

ทานประธาน นิดเดียวครับ ทีนี้ถาบุคคลที่เราตองการจะเอาเขามาถาเปนที่ปรึกษาของกรรมาธิการวิสามัญ เราก็สามารถตั้งไดจะมีนักวิชาการ อาจารยที่มีความเหมาะสม ผูเชี่ยวชาญ ก็เอามาตั้งเปน ที่ปรึกษาไดก็ไมไดปดกั้นบุคคลภายนอก บุคคลภายนอกสามารถเขามานั่งในกรรมาธิการ ในฐานะที่ปรึกษาได ก็เลยเรียนกับทานประธาน ขอบคุณทานประธานครับ🔗

ขอบคุณครับ ผมก็เขาใจ เปนไปตามขอบังคับ เพราะวาถาพาดพิงจะไดก็ตอเมื่อสิ่งที่พาดพิงนั้นเสียหาย แตพาดพิง เรื่องเนื้อหาเราถือวาไดอภิปรายไปแลวและไดสรุป หลังจากพูดสรุปแลวก็จะไมมีการอภิปรายอีก อันนี้ก็เปนไปตามขอบังคับ ก็จะมีการลงมตินะครับ ตอไปนี้ก็จะเปนการลงมติในวาระที่หนึ่งวา จะรับหลักการหรือไมรับหลักการแหงรางขอบังคับการประชุมรัฐสภา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามขอบังคับ ขอ ๑๕๒ ประกอบขอ ๘๗ กอนจะลงมติผมก็ขอตรวจสอบองคประชุม ขอเชิญ ทานสมาชิกที่อยูขางนอกเขามาในหองประชุมครับ🔗

เชิญทานสมาชิกที่อยูขางนอก เขามาในหองประชุมไดนะครับ เพราะวาจะมีการตรวจสอบองคประชุม แลวก็จะมีการลงมติตอไป ทานที่เขามาแลวก็กรุณาเสียบบัตรเพื่อแสดงตน กำลังเดินเขามาอีกหลายทานนะครับ กดบัตรแสดงตนไดนะครับ ในระหวางนี้ผมถือโอกาสแจงขาวนิดหนอยนะครับ พรุงนี้วันที่ ๑๕ มกราคม ประธานรัฐสภา ASEAN คือประธานรัฐสภามาเลเซียจะมาเยี่ยมสภาของเรานะครับ เวลาประมาณ ๑๑ โมง ก็จะมาฟงการประชุมของสมาชิกสภาผูแทนราษฎรที่หองนี้ เพราะฉะนั้น ผมก็อยากจะใหสมาชิกสภาผูแทนราษฎรที่มาประชุมหรืออาจจะประชุมกรรมาธิการขางนอก ประมาณ ๑๑ โมง ขอความกรุณาทานชวยเขามาในหองประชุมหนอยนะครับ ผมอยากให สมาชิกสภาผูแทนราษฎรไดแสดงการตอนรับประธานรัฐสภา ASEAN โดยตัวของทานเอง ไมอยากใหมีเกาอี้ตอนรับทานประธานรัฐสภา ASEAN ประมาณ ๑๑ โมงก็ไมเกิน ๑๐ นาทีทานก็ สามารถจะปฏิบัติหนาที่ของทานไดนะครับ อันนี้ก็เลยขอความรวมมือสมาชิกสภาผูแทนราษฎร หลังจากทานมาชมหองประชุมนี้แลวทานก็จะไปเยี่ยมคารวะทานประธานวุฒิสภานะครับ แลวประธานวุฒิสภาก็จะกรุณาเลี้ยงอาหารทานประธานรัฐสภา ASEAN กับสมาชิกรัฐสภา มาเลเซียประมาณ ๑๐ ทานนะครับ ตองก็ขอขอบคุณประธานวุฒิสภาดวยที่ไดชวยรับรอง เลี้ยงอาหารกลางวันนะครับ ทานสมาชิกที่เขามาแลวทานใดยังไมไดเสียบบัตรแสดงตน หรือมีปญหาบางครับ กรุณาแจงดวยนะครับ🔗

กราบเรียนทานประธานครับ ผม นายนพดล พริ้งสกุล สมาชิกวุฒิสภา หมายเลข ๕๙ ขอแสดงตนครับ🔗

เอาทีละทานเจาหนาที่จะไดจด หมายเลขวุฒิสภา ๕๙ แสดงตนนะครับ เชิญทานตอไปครับ🔗

สส. ๐๐๕ ครับ แสดงตนครับ🔗

สส. ๐๐๕ แสดงตนนะครับ เชิญครับ🔗

ทานประธานครับ สส. ๓๑๕ แสดงตนครับ🔗

สส. ๓๑๕ แสดงตนครับ ๓ ทานแลวนะครับ ที่เพิ่งกำลังเขามาแสดงตนดวยนะครับ🔗

ขออนุญาตทานประธานครับ สุวิทย ขาวดี สมาชิกวุฒิสภา ๑๘๐ ขอแสดงตนครับ🔗

๑๘๐ แสดงตนนะครับ🔗

กราบเรียนทานประธาน ดิฉัน เอมอร ศรีกงพาน สมาชิกวุฒิสภาเลขที่ ๒๐๐ คะ🔗

๒๐๐ นะครับ เชิญครับ ทานใดยังไมไดแสดงตนบางครับ เมื่อแสดงตนทุกทานแลวผมขอปดการแสดงตน แสดงผลดวย มีผูมาแสดงตนทั้งหมด ๕๘๕ ทาน บวก ๕ ทาน ที่แจงเมื่อสักครูนี้ครับรวมเปน ๕๙๐ ทาน ถือวาครบองคประชุมนะครับ🔗

ตอไปผมก็จะถามมติ จากที่ประชุมวาจะรับหลักการแหงรางขอบังคับการประชุมรัฐสภา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... หรือไม เชิญทานสมาชิกลงคะแนนครับ ถาทานผูใดเห็นวาควรรับหลักการกรุณากดปุม เห็นดวย ถาทานผูใดเห็นวาไมควรรับหลักการกรุณากดปุม ไมเห็นดวย ถาทานผูใดเห็นวาควรงด ออกเสียงโปรดกดปุม งดออกเสียง กรุณาลงมติไดครับ🔗

ทานประธานครับ สิริน สงวนสิน พรรคประชาชนเห็นดวยครับ🔗

เทาไรนะครับ บอกเลขที่ดวยครับ🔗

๔๒๐ ครับ🔗

เห็นดวยนะครับ เห็นดวย ๑ ทาน🔗

กราบเรียนทานประธานครับ ผม นพดล พริ้งสกุล สมาชิกวุฒิสภาหมายเลข ๕๙ ไมเห็นดวยครับ🔗

ไมเห็นดวยนะครับ ๑ ทาน🔗

ขออนุญาตทานประธานครับ สมาชิก วุฒิสภา สุวิทย ขาวดี ๑๘๐ ไมเห็นดวยครับ🔗

ไมเห็นดวย บอกเลขที่ดวยนะครับ เชิญครับ🔗

กราบเรียน ทานประธานสภาผูแทนราษฎรที่เคารพครับ อรรถกร ศิริลัทธยากร สมาชิกสภาผูแทนราษฎร ๔๗๙ เห็นดวยครับ ขอบพระคุณครับ🔗

๔๗๙ เห็นดวยนะครับ ทานสมาชิกทานใดยังไมไดลงคะแนนบางครับ เชิญครับ🔗

กราบเรียนทานประธาน ดิฉัน เอมอร ศรีกงพาน วุฒิสภา ๒๐๐ ไมเห็นดวยคะ🔗

ไมเห็นดวยนะครับ เชิญครับ ทานใดยังไมไดลงคะแนนบางครับ ถาลงคะแนนทุกทานแลว เจาหนาที่กรุณาแสดงผลดวยครับ จำนวนผูมาลงมติ ๕๙๘ ทาน เลขาธิการชวยสงผลจะไดบวกดวยนะครับ เห็นดวยที่ปรากฏ ในคะแนนนี้ ๔๑๓ ทาน แตเมื่อสักครูแจงมาเห็นดวยอีก ๒ ทานใชไหมครับ ผมขอบวก จำนวนเลยจะไดชัดเจนครับ เห็นดวย ๔๑๓ ทาน บวก ๒ ทาน เปน ๔๑๕ ทาน ไมเห็นดวย ๑๘๒ ทาน บวก ๓ ทาน เปน ๑๘๕ ทาน ผลของการลงคะแนนนะครับจากที่ผมไดอานแลวครับ คือเห็นดวย ๔๑๕ ทาน ไมเห็นดวย ๑๘๕ ทาน เพราะฉะนั้นที่ประชุมนี้ลงมติวา เห็นดวยคือสมควรรับหลักการ แหงรางขอบังคับการประชุมรัฐสภา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....🔗

ตอไปก็เปนการตั้ง คณะกรรมาธิการ เชิญครับ เสนอตั้งกรรมาธิการในวาระที่สองเชิญครับ🔗

กราบเรียนทานประธานสภา ที่เคารพ กระผม วัชระพล ขาวขำ สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ขอเสนอกรรมาธิการจำนวน ๑๘ ทาน ขอผูรับรองดวยครับ🔗

ผูรับรองถูกตองนะครับ เสนอตั้งกรรมาธิการวิสามัญจำนวน ๑๘ ทาน มีสมาชิกทานใดจะเสนอเปนอยางอื่นครับ ไมมี ก็ถือวาจำนวนกรรมาธิการวิสามัญ ๑๘ ทานครับ อันนี้ถาพิจารณาตามสัดสวนก็เปนสัดสวน ของวุฒิสภา ๕ ทาน ของสภาผูแทนราษฎร ๑๓ ทาน สำหรับสัดสวนของสภาผูแทนราษฎรนั้น พรรคประชาชน ๔ ทาน พรรคเพื่อไทย ๔ ทาน พรรคภูมิใจไทย ๒ ทาน พรรครวมไทยสรางชาติ ๑ ทาน พรรคประชาธิปตย ๑ ทาน พรรคกลาธรรม ๑ ทาน เดี๋ยวขอเสนอชื่อตามลำดับครับ ทานสมาชิกวุฒิสภา ๕ ทานเสนอไดเลยครับ ขอเชิญวิปทางวุฒิสมาชิกครับ🔗

กราบเรียนทานประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม นายสัตวแพทยฤชุ แกวลาย สมาชิกวุฒิสภาในฐานะสมาชิกรัฐสภา ขอเสนอรายชื่อ กรรมาธิการวิสามัญพิจารณารางขอบังคับการประชุมรัฐสภา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดสวน ของวุฒิสภาจำนวน ๕ ทานดังนี้ครับ ๑ นายแพทยเปรมศักดิ์ เพียยุระ ๒. นาวาตรี วุฒิพงศ พงศสุวรรณ ๓. พันตำรวจเอก กอบ อัจนากิตติ ๔. นายพิสิษฐ อภิวัฒนาพงศ ๕. นายสิทธิกร ธงยศ ขอผูรับรองครับ🔗

ผูรับรองถูกตองครับ เชิญครับ🔗

เรียนทานประธานครับ ผม เทวฤทธิ์ มณีฉาย สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณารางแกไขขอบังคับการประชุมรัฐสภา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดสวนของวุฒิสภา จำนวน ๕ ทาน ดังนี้ครับ🔗

เดี๋ยวเมื่อสักครูวุฒิสภาเสนอ ๕ ทานแลว ทานตองการเปลี่ยนแปลงทานใด เพราะเมื่อสักครูมีเสียงรับรองแลว🔗

เรียนทานประธานครับ ผมขอ เสนอตามขอบังคับการประชุมรัฐสภา ขอ ๖๔ นะครับทานประธาน เพราะวาในสัดสวนของ สว. ที่มีความคิดมุมมองที่อาจจะแตกตางไป อาจจะไมมีสัดสวนในสวนของกรรมาธิการ ตรงสวนนี้ ก็เลยอยากจะเรียนเพื่อใหที่ประชุมไดพิจารณา ชื่อของสมาชิกที่จะเปนกรรมาธิการ ในสวนที่อาจจะแตกตางกันออกไปครับทานประธาน🔗

เดี๋ยวเอาอยางนี้ดีกวานะครับ ทานชวยคุยกันกอนครับ เพราะวาอันไหนซ้ำ อันไหนจะปรับปรุงใหลงตัว ผมจะให สส. เสนอกอน แลวทานวุฒิสภาถือวายังไมรับรายชื่อนะครับ ใหเสนอตอนสุดทายหลังจากที่ สส. เสนอหมดแลว ทานคุยกันกอนครับในระหวางวุฒิสภาดวยกัน ผมคิดวาคุยกันได ไมอยางนั้นตองโหวตเฉพาะ วุฒิสภาก็ตองแยกโหวต ก็ไมอยากใหมีโหวตอยางนั้น ทานคุยกันได แตถาไมลงตัวจริง ๆ ก็ตองโหวต แตวาโหวตเฉพาะกรรมาธิการวุฒิสภา ซึ่งเราไมเคยมีมากอนครับ แตไมเปนไร ตามขอบังคับที่ทานวาเพราะประชุมรัฐสภานะครับ เราแบงสัดสวนไปแลวไมใชโหวตทั้งหมด ทานลองคุยดูครับ ทานลองคุยดู ถาลงตัวไดตอนสุดทายวุฒิสภาก็เสนอมา เรื่องรายชื่ออาจจะ ไมลงตัว ทานคุยกันไดครับ ตอไปสภาผูแทนราษฎรเสนอกอน วุฒิผมจะขอตอนสุดทายอีกที เพื่อลงตัวได ก็ขอพรรคประชาชน ๔ ทาน เชิญครับ🔗

เรียนประธานสภา ที่เคารพครับ ผม วิทวิสิทธิ์ ปนสวนปลูก ในฐานะสมาชิกรัฐสภาครับ ขอเสนอรายชื่อ กรรมาธิการวิสามัญพิจารณารางขอบังคับการประชุมรัฐสภา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดสวน พรรคประชาชน จำนวน ๔ ทาน ดังนี้ครับ ๑. นายพริษฐ วัชรสินธุ ๒. นายนิติพล ผิวเหมาะ ๓. นางสาวนิตยา มีศรี ๔. นายปดิพัทธ สันติภาดา ขอผูรับรองครับ🔗

ผูรับรองถูกตองนะครับ ตอไปขอเชิญพรรคเพื่อไทย ๔ ทานนะครับ🔗

กราบเรียน ทานประธานครับ กระผม ชนินทร รุงธนเกียรติ สส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ในฐานะ สมาชิกรัฐสภาครับ ขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณารางขอบังคับการประชุม รัฐสภา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดสวนของพรรคเพื่อไทย จำนวน ๔ ทาน ไดแก ๑. นายชลนาน ศรีแกว ๒. นายประยุทธ ศิริพานิชย ๓. ผูชวยศาสตราจารยวรวิทย บารู และ ๔. นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ ขอผูรับรองครับ🔗

ผูรับรองถูกตองนะครับ ตอไปขอเชิญพรรคภูมิใจไทย ๒ ทานครับ🔗

กราบเรียน ทานประธานสภาที่เคารพครับ กระผม ธนา กิจไพบูลยชัย สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจังหวัด ศรีสะเกษ เขต ๓ ในฐานะสมาชิกรัฐสภาครับ กระผมขอเสนอชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณารางขอบังคับการประชุมรัฐสภา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดสวนของพรรคภูมิใจไทย ทั้งหมด ๒ ทานครับ ไดแก ๑ ทาน สส. สฤษฏพงษ เกี่ยวของ ๒. ทาน สส. ณัฏฐชนน ศรีกอเกื้อ ขอผูรับรองดวยครับ🔗

ผูรับรองถูกตองนะครับ ตอไปขอเชิญพรรครวมไทยสรางชาติ ๑ ทานนะครับ🔗

กราบเรียนทานประธาน รัฐสภาที่เคารพ ปรเมษฐ จินา พรรครวมไทยสรางชาติ จังหวัดสุราษฎรธานี ในฐานะสมาชิก รัฐสภา ขอเสนอสัดสวนคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณารางขอบังคับการประชุมรัฐสภา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ของพรรครวมไทยสรางชาติ จำนวน ๑ ทาน ทาน สส. วิทยา แกวภราดัย ขอบคุณครับ ขอผูรับรองดวยครับ🔗

ผูรับรองถูกตองนะครับ ตอไปพรรคประชาธิปตย ขอเชิญ ๑ ทาน🔗

ทานประธานสภา ที่เคารพ กระผม รมธรรม ขำนุรักษ สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปตย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ผมขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณารางขอบังคับ การประชุมรัฐสภา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดสวนของพรรคประชาธิปตย จำนวน ๑ ทาน คือทานกาญจน ตั้งปอง ขอผูรับรองดวยครับ🔗

ผูรับรองถูกตองนะครับ ตอไปพรรคกลาธรรม ๑ ทานครับ🔗

กราบเรียน ทานประธานรัฐสภา ผม นายกฤดิทัช แสงธนโยธิน ในฐานะสมาชิกรัฐสภาแหงนี้ ผมขอเสนอ สัดสวนในสวนของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณารางขอบังคับการประชุมสภา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดสวนของพรรคกลาธรรมคือนายปกรณ จีนาคำ ขอผูรับรองดวย🔗

ผูรับรองถูกตองนะครับ ทานวุฒิสมาชิกไมทราบวาจะตกลงกันไดหรือยังครับ ๕ ทาน มีผูใดจะเสนอความเห็นครับ เมื่อสักครูไดเสนอ ๒ ทานรายชื่อ คือลองไปตรวจทานตรงกันไหม เชิญครับ🔗

เรียนทานประธานครับ ผม เทวฤทธิ์ มณีฉาย สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะสมาชิกรัฐสภาครับ ตองเรียนทานประธานอยางนี้วา ในสัดสวนเนื่องจากประเด็นที่กำลังพิจารณารางแกมันมีเรื่องเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญแลวก็ เรื่องเกี่ยวกับการมีสวนรวมของประชาชนโดยเฉพาะขอบังคับที่ ๑๒๓/๑ แตวาในสัดสวนของ ตัวแทนของฝาย สว. ทั้ง ๕ คนที่ถูกเสนอชื่อไปไมมีสัดสวนของกรรมาธิการการพัฒนาการเมือง การมีสวนรวมของประชาชน สิทธิมนุษยชน สิทธิ เสรีภาพและการคุมครองผูบริโภคเลยครับ ทานประธาน ผมก็เลยอยากจะเรียนพิจารณาวาก็เพื่อความเปนธรรมหรือวาเพื่อที่จะใหพิจารณา ไดรอบดานแลวก็สมดุลนะครับ อยากจะเรียนใหพิจารณาสัดสวนของตรงนี้ดวย แลวก็อยาก เรียนปรึกษาทานประธานวาขอบังคับการประชุมรัฐสภา ขอ ๖๔ นั้นหากมีการเสนอเกินจำนวน การลงมติที่ใหเปนลับนั้นจะเปนการลงมติทั้งสมาชิกทุกคนมีสิทธิในการลงมติหรือเฉพาะ วุฒิสภาครับทานประธานครับ🔗

ถาเผื่อไมลงตัวผมอยาก จะเรียนขอบังคับในการเซ็นชื่อนะครับ ถาจะตองโหวตกันการออกเสียงลงมติโหวตตัวบุคคล ตองลงคะแนนลับ เมื่อลงคะแนนลับก็ตองขานชื่อแตละคนแลวก็มาหยอนบัตร ซึ่งตองใชเวลา ผมวาใชเวลานานพอสมควรครับ อันนี้เปนไปตามขอบังคับ ขอ ๖๔ ก็อยูที่ทานวาตองเรียกชื่อ แตละทานมาหยอนบัตรแลวก็นับคะแนน ทีนี้ชวงที่เราประกาศกรรมาธิการขั้นตอนสุดทาย องคประชุมก็ตองครบเหมือนกัน ก็เกรงวาสมาชิกจะไปทานขาวแลวองคประชุมไมครบก็เริ่ม กระบวนการใหม ทานอาจจะไมทราบ ถาจะไมลงตัวก็ตองการขานชื่อ อาจารยนันทนา เชิญครับ🔗

เรียนทานประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นันทนา นันทวโรภาส สมาชิกรัฐสภา ทานประธานที่เคารพคะ เรากำลังอยูใน กระบวนการประชาธิปไตย เรากำลังตองการกรรมาธิการที่จะไปพิจารณาขอบังคับการประชุม ซึ่งตรงนี้ตามสัดสวนที่ทานประธานไดกำหนดมาก็ชัดเจนดี แตในสวนของวุฒิสมาชิกนั้น ไดมีการรวบรัดตัดตอนไมมีเสียงของวุฒิสมาชิกเสียงขางนอยเลยแลวเปนอยางนี้มาหลายครั้งแลว ทานประธานอาจจะไมทราบเพราะวาทานอยูในฝง สส. แตเมื่อมีการประชุมรวมตรงนี้มันจึง ปรากฏขึ้นมานะคะ เมื่อเสียงขางมากของวุฒิสภาตองการที่จะแตงตั้งใครก็จะกำหนดขึ้นมา โดยไมไดสนใจเสียงขางนอย ทั้ง ๆ ที่วุฒิสภานั้นมาจากตัวแทนของกลุมอาชีพ ๒๐ กลุม แตไมเคยสนใจที่จะใหตัวแทนของกลุมตาง ๆ ไดเขามาเปนกรรมาธิการแมแตเรื่องขอบังคับ การประชุมก็ไมยินยอมใหเสียงขางนอยเขามามีบทบาท ซึ่งตรงนี้ดิฉันคิดวาเปนการรวบรัด ตัดตอน และนี่คือการทำลายประชาธิปไตยเปนอยางยิ่ง ดิฉันจึงขอเสนอใหทานประธานนั้น รับฟงการเสนอรายชื่อของวุฒิสมาชิกเสียงขางนอยที่จะเขาไปเปนกรรมาธิการพิจารณา รางขอบังคับตรงนี้ เราอาจจะตองเสียเวลากันมากหนอย แตนี่คือกระบวนการประชาธิปไตย เราตองใหประชาชนไดรับรูวาสภาแหงนี้ไมใชเสียงขางมากลากไป ไมใชของคนกลุมใดกลุมหนึ่ง ที่จะมากำหนด และวุฒิสภานั้นไดถูกปฏิบัติมาอยางนี้เปนประจำ ดิฉันจึงขอใหทานประธาน พิจารณาตรงนี้ แลวก็อนุญาตใหมีการนำเสนอชื่อของวุฒิสมาชิกในการที่จะแขงเขามาเปน กรรมาธิการชุดนี้ดวยคะ ขอบคุณคะ🔗

สว. ทานแรกที่เสนอ ๕ ทานแลว แตคุณเทวฤทธิ์ยังไมไดเสนอใชไหมครับ ยังไมไดเสนอ ๕ ทาน ทานเทวฤทธิ์เสนอ🔗

เรียนทานประธานครับ ผม เทวฤทธิ์ มณีฉาย สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ขอเสนอสัดสวนของวุฒิสภาเปน กรรมาธิการวิสามัญพิจารณารางแกไขขอบังคับการประชุมรัฐสภานะครับ อันประกอบไปดวย นางสาวนันทนา นันทวโรภาส นายประภาส ปนตบแตง นายพรชัย วิทยเลิศพันธุ นายวีรยุทธ สรอยทอง และนายสุนทร พฤกษพิพัฒน ขอผูรับรองดวยครับ🔗

มีผูรับรองถูกตองครับ ตกลง มี ๒ ญัตติ คือของทาน สว. ขอชื่อ สว. ทานแรกที่เสนอชื่อ ผมจะไดหารือกันตอไป ยังอยู ในขั้นหารือ ทานบอกก็ได สว. ทานแรกที่เสนอ ๕ ทาน ตัวผูเสนอชื่ออะไรครับ🔗

ขออนุญาตทานประธานครับ ผมเสนอ ไปเมื่อสักครู ๕ ทานแรก🔗

เอาเฉพาะชื่อ ๕ ทานแรก ชื่อที่ทานเสนอมีอยูแลว จะไดบันทึกวาผูเสนอชื่ออะไร🔗

ผมชื่อนายสัตวแพทยฤชุ แกวลาย สมาชิกวุฒิสภา ลำดับที่ ๑๑๙ ครับ🔗

เดี๋ยวขอเชิญทานเลขาธิการ นิดหนึ่งครับ ญัตติแรกที่เสนอชื่อ ๕ ทาน วุฒิสมาชิก คือ ฤชุ แกวลาย ญัตติที่ ๑ ญัตติที่ ๒ เสนอชื่อ ๕ ทานเชนเดียวกัน มีผูรับรองถูกตองเชนเดียวกันของคุณเทวฤทธิ์ มณีฉาย อยางที่ผมไดกลาวไววา ถาจะโหวตโดยใชขอบังคับ ขอ ๖๔ นั้นตองลงมติเปนคะแนนลับ แลวก็ตองมาหยอนบัตร แตก็มีวิธีหนึ่งก็ตองถามจากที่ประชุม ก็คือเรายกเวนขอบังคับ ขอ ๖๔ นี้ แลวก็ลงคะแนนโดยเปดเผย ก็มีวิธีเลือก ๒ วิธี ก็คือวิธีลงคะแนนตามขอ ๖๔ ลงคะแนนลับ แตอีกอันหนึ่งก็คือขอยกเวนขอบังคับ ขอ ๑๕๐ ซึ่งถาจะยกเวนก็ตองโหวตในที่ประชุมนะครับ มีทานยกมือ เชิญครับ🔗

นายศรัณย ทิมสุวรรณ (สมาชิกสภาผูแทนราษฎร) เรียนทานประธาน ที่เคารพ ผม ศรัณย ทิมสุวรรณ สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจังหวัดเลย พรรคเพื่อไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ผมเห็นดวยที่ทานประธานเสนอครับวา เมื่อในวันนี้เราก็มีการประชุม กันมาแลวแลวก็ผมเชื่อวาเพื่อความสะดวกผมเสนอใหใชขอ ๑๕๐ เพื่อยกเวนขอบังคับแลวก็ ใหลงคะแนนโดยการเสียบบัตรครับทานประธาน ขอผูรับรองดวยครับ🔗

มีผูรับรองถูกตองนะครับ🔗

ทานประธานครับ🔗

เชิญครับ ทานที่ออกเสียง เมื่อสักครู ผมมองไมเห็นเยอะ ทานบอกเลยครับ🔗

ขอบคุณครับ ทานประธานครับ ผม ปกรณวุฒิ อุดมพิพัฒนสกุล ผูแทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ผมขอเสนอทางออกแบบนี้ไดไหมครับทานประธาน ณ ตอนนี้นะครับ ผมคิดวามันเปนปญหาที่จริง ๆ แลวผมก็เคยรับทราบนะครับวามันมีปญหานี้อยูเพียงแต เปนสวนของสมาชิกวุฒิสภาซึ่งทางผมเองหรือวาสมาชิกสภาผูแทนราษฎรเองอาจจะไมได เขาไปเกี่ยวของสักเทาไรนะครับ เพียงวาวันนี้มันเปนการประชุมรวมกันของรัฐสภาซึ่งตองมีทั้ง สส. สว. ซึ่งมันตองเกี่ยวของกับพวกเราทั้ง ๒ สภา ผมเขาใจดีวาทาง สว. เอง เนื่องดวย ความที่ไมมีพรรคการเมืองสังกัดนะครับ แนนอนวาความคิดเห็นจะตองแตกตางหลากหลาย แนนอน แลวก็คงจะไมไดถูกบังคับกะเกณฑโดยมติพรรคหรืออะไรแตอยางใด ดังนั้นผมคิดวา การพูดคุยกันเปนเรื่องที่สำคัญ ผมคิดวาถาเราไปตอดวยการลงมติแลวยกเวนขอบังคับแบบนี้ ผมคิดวาครั้งนี้จะไมใชครั้งเดียวที่เราจะตองทำแบบนี้ ทางออกที่ดีที่สุดผมคิดวาอยากขอให ทานสมาชิกวุฒิสภานะครับที่อาจจะมีความเห็นแตกตางกันไดพูดคุยเจรจากันกอน และในอนาคต อาจจะมีการตั้งกรรมาธิการในสภารวมก็อยากใหมีการพูดคุยเจรจากันแบบนี้เชนกันเพื่อที่เรา จะไมตองมาทำแบบนี้ ผมรับรองไดเลยครับวาถามาพิจารณารางแกไขรัฐธรรมนูญแลวตั้ง กรรมาธิการนะครับเดี๋ยวก็จะมีเหตุการณแบบนี้ขึ้นอีก แลวเราก็จะตองมายกเวนขอบังคับ และลงมติกันแบบนี้อีกทุกครั้ง ผมวามันไมสงางามแลวมันไมสวยงามกับภาพที่ออกไป แนนอนนะครับ ผมอยากวิงวอนใหสมาชิกวุฒิสภาลองไปพูดคุยกันไดไหมครับ ถาไมอยางนั้น การประชุมรวมทุกครั้งเราตองไปยกเวนขอบังคับทุกครั้งแลวใหลงมติทุกครั้งกันแบบนี้ครับ ขอบคุณครับ🔗

ขอบคุณคุณปกรณวุฒิครับ คุณแนนยกมือ เชิญครับ🔗

ทานประธานคะ แนน สมชัย สมาชิกรัฐสภาคะ ทานประธานคะ ในประเด็นปญหาที่เกิดขึ้น ณ ปจจุบันนี้ ตองบอกวาเรื่องจริง ๆ มันเปนเรื่องภายในของวุฒิสภาในการที่ตกลงกันไมไดในเรื่องของ สัดสวน แตในขณะนี้พวกเราไมวาจะใครก็ตามที่ลุกขึ้นพูดนี่ เราพูดในฐานะสมาชิกที่ประชุม กันอยูในขณะนี้ แลวเราก็เพียงทำตามขอบังคับที่มีอยูในขณะนี้ เพราะฉะนั้นเมื่อสักครู ที่ทานศรันยขออนุญาตที่เอยนามไดเสนอตามที่ทานประธานไดวาเอาไวคะวาในประเด็นนี้ ในเมื่อขอ ๖๔ นี้บอกใหเราลงคะแนนลับ แตก็ยังมีขอ ๑๕๐ ที่อนุญาตใหเราของดเวน ขอบังคับเพื่อที่จะอำนวยความสะดวกทานสมาชิกทุกทานในการลงคะแนน ในอีกทางหนึ่ง คือลงคะแนนโดยใชระบบอิเล็กทรอนิกสทานประธาน เพราะฉะนั้น จริง ๆ แลวในขณะนี้ ปญหาบางเรื่องไมใชปญหาของทั้งสภา ก็ขอใหทานประธานไดดำเนินตามขอบังคับที่ทานประธาน ไดเสนอเมื่อสักครู ขอบพระคุณคะ🔗

ผมฟงไมชัด ขอเสนอของ คุณแนนก็คือใหยกเวนขอบังคับใชไหมครับ ก็มีขอเสนอทั้ง ๒ อยางอยูครับ ตอนนี้ขอเชิญ คุณพิสิษฐ อภิวัฒนาพงศ สว. เชิญครับ🔗

กราบเรียนทานประธานครับ ผม พิสิษฐ อภิวัฒนาพงศ สมาชิกรัฐสภาและเปนสมาชิกวุฒิสภาดวย จริง ๆ แลวเรื่องของ วันนี้ มาถึงตรงจุด ๆ นี้เราคงตองดำเนินการไปตามระเบียบขอบังคับ ก็คือตามที่ทานประธาน กลาวเลยก็คือเปนขอ ๖๔ แลวก็ใชขอบังคับ ขอ ๑๕๐ แตวาที่เมื่อสักครู ทางสมาชิกวุฒิสภา ทานกลาววาเสียงขางนอย จริง ๆ แลวตองบอกวาในสมาชิกวุฒิสภาทั้งหมดนี้ไมมีขางไหน ทั้งนั้น เราถือวาเปนสมาชิกวุฒิสภาเหมือนกันจะไมไดบอกวามีเสียงขางนอยขางมากเพราะวา เราไมไดสังกัดพรรคการเมืองหรือวาสังกัดกลุมบุคคลใด ถาอยางนั้นผมขอแกใหกับสภา ประชาชนทราบดวยวาเราไมไดมีสังกัดใด ๆ ทั้งนั้น ตองขอบคุณมากครับทานประธาน🔗

เนื่องจากวันนี้เปนการ ประชุมรวมของรัฐสภา เมื่อมีความเห็นที่แตกตางก็ตองขอมติจากที่ประชุม ถาเราจะขอ ยกเวนขอบังคับ ขอ ๑๕๐ คือประธานปรึกษาหรือสมาชิกเสนอมา ตองมีสมาชิกรับรอง ไมนอยกวา ๔๐ คนจึงจะงดการใชขอบังคับขอใดขอหนึ่งหรือทั้งหมดหรือเปนบางสวน เฉพาะกรณี หากที่ประชุมรัฐสภาอนุมัติก็งดไดคือเสียงขางมากงดได แตวาเอาเสียงรับรองกอน ๔๐ คน กำลังจะมีการเสนอ เชิญครับ ไมอยางนั้นก็ตองใชขอบังคับขออื่น ทางทานศรัณย เสนอญัตติไปแลวนะครับ เมื่อสักครูผูรับรองถูกตองแลวนะครับ🔗

ทานประธานขออนุญาต หารือกอนลงมติครับ🔗

คุณพริษฐหรือเปลา เชิญครับ🔗

เรียนทานประธานครับ พริษฐ วัชรสินธุ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ขอหารือสั้น ๆ กอนที่จะมีการลงมติ คือผมทบทวน วาสิ่งที่เรากำลังจะลงมติกันในตอนนี้เกี่ยวกับเรื่องการยกเวนขอบังคับ แตทายที่สุดแลว จุดหมายปลายทางนะครับ ก็คืออาจจะมีการลงมติเกี่ยวกับบุคคลที่สมควรจะมาทำหนาที่ ในกรรมาธิการในสัดสวนของ สว. ที่มีการเสนอชื่อเกินกวาจำนวนที่มีอยูนะครับ ก็ตองเรียน ดวยความเคารพในฐานะสมาชิกสภาผูแทนราษฎรนะครับวาการให สส. มาลงมติวา สว. ทานใดมีความเหมาะสมในการมาทำหนาที่ในชั้นกรรมาธิการมันก็อาจจะลงดวยความลำบากใจ ไมวาจะเปนพรรคการเมืองใดพรรคการเมืองหนึ่งนะครับ เพราะวา สว. ตามเจตนาของ รัฐธรรมนูญไมควรจะเชื่อมโยงกับพรรคการเมืองใด ผมก็เลยเสนอแบบนี้ครับคือเขาใจวา สว. คงมีความเห็นหลากหลายกับขอบังคับนี้ ถาไมแนใจวาความเห็นหลากหลายอยางไรมีสัดสวน อยางไร ทำไมเราไมมากางรายชื่อผลการลงมติในวาระที่หนึ่ง แลวดูวาในบรรดา สว. ๒๐๐ คน กี่เปอรเซ็นตที่โหวตเห็นชอบกับขอบังคับนี้ กี่เปอรเซ็นตที่โหวตไมเห็นชอบ แลวก็ใหฝง ที่เห็นชอบไปเลือกตัวแทนกันเขามา ฝายที่ไมเห็นชอบไปเลือกตัวแทนเขามาตามสัดสวน ดังนั้นมันก็จะทำใหตัวแทน สว. ที่อยูในกรรมาธิการก็จะเปนไปตามสัดสวนของความเห็น ที่มีอยูในบรรดาวุฒิสมาชิก ซึ่งแนวปฏิบัตินี้ก็สามารถทำไดกับทุก ๆ ครั้งที่มีการดำเนินการ ในลักษณะเชนนี้ไมวาจะเรื่องอะไรก็ตามไมวาสัดสวนความเห็นของ สว. จะเปนเชนใดก็ตาม อันนี้มันนาจะเปนทางออกที่ลงตัวกวาการใหที่ประชุมรัฐสภามาลงมติเห็นชอบวา สว. ทานใด ควรจะมาทำหนาที่ในกรรมาธิการในขั้นถัดไปครับ🔗

ทานประธานครับ🔗

เชิญคุณหมอทศพรครับ🔗

ทานประธานที่เคารพ ผม นายทศพร เสรีรักษ สมาชิกรัฐสภา วันนี้เปนการประชุมรัฐสภาทั้ง สส. สว. ก็เปนสมาชิก รัฐสภาดวยกันนะครับ ถึงแมวาเราจะมาจากที่ที่แตกตางกัน ผมเชื่อแลววาภาพที่เห็นทาง สว. ทานก็คงตระหนักดีแลววาความเห็นของทานแบงเปน ๒ กลุมที่แตกตางกัน สส. เรา จะใหลงมติ ผมวาเราลำบากใจอยากจะใหทาน สว. ไปตกลงกันไปคุยกันใหเรียบรอยดีกวาและทั้ง ๒ ฝาย ที่เห็นไมตรงกัน ทานกรุณาอยาดึงดันกันเลยครับ พักการประชุมสัก ๑๕ นาทีใหทางฝาย สว. ไปตกลงกัน แลวกลับเขามาใหมนาจะเปนทางออกที่ดีกวา ขอบพระคุณครับ🔗

ก็ยังมีความเห็นหลากหลาย เพื่อใหเกิดความเรียบรอยที่สุดนะครับ เราประชุมดวยดีมาโดยตลอดครับ ๔ ชั่วโมงไปแลว ผมจะขอพักการประชุม ๓๐ นาทีเพื่อใหไดไปคุยกัน แลวทานสมาชิกหลายทานก็ยังไมไดกินขาว รวมทั้งผมดวยจะไดพักไปทานอาหารกอน แลวเวลาบายโมงขอใหเราเขามารวมกันอีกครั้งหนึ่ง เพราะตองมีการนับองคประชุมแลวก็จะไดเสนอชื่อใหเรียบรอยในเรื่องกรรมาธิการ เราเหลือ เรื่องเดียวคือเรื่องของกรรมาธิการครับ วันนี้ก็ประชุมกันดวยความเรียบรอยดีแลวก็ขอพัก ๓๐ นาที บายโมงมาอีกครั้งหนึ่งนะครับ สำหรับทานวุฒิสมาชิกก็ลองไปดูครับ เพราะรายชื่อ อาจจะตรงบางไมตรงบาง ลองไปคุยดูสัดสวนก็จะไดมาเสนอชื่อได ถาไมอยางนั้นก็ตองทำ อยางใดอยางหนึ่งตามขอบังคับที่มีอยูนะครับ พักครึ่งชั่วโมงนะครับ ขอบคุณครับ🔗

พักประชุมเวลา ๑๒.๒๙ นาิกา🔗

เริ่มประชุมตอเวลา ๑๓.๑๕ นาิกา🔗

เชิญครับ🔗

เรียนทานประธาน ที่เคารพครับ ผม ศรัณย ทิมสุวรรณ สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจังหวัดเลย พรรคเพื่อไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา สืบเนื่องจากกอนการพักประชุมครับ และตอนนี้ไดทราบนะครับวา ทางทานวุฒิสภาไดมีการพูดคุยกันแลวก็ไดขอสรุปแลว เพราะฉะนั้นผมจึงจะขอเสนอถอนญัตติ ที่ผมไดเสนอใหมีการยกเวนขอบังคับ ขอ ๑๕๐ ไปกอนหนานี้ครับ ขออนุญาตถอนญัตติ ดังกลาวครับ ขอผูรับรองดวยครับ🔗

ผูรับรองครบนะครับ ทานศรัณย ทิมสุวรรณ ไดขอถอนญัตติเสนอใหงดเวนขอบังคับ ผมขอถามที่ประชุมวาจะมีผูใดเห็น เปนอยางอื่นหรือไมครับ ถาไมมีผูใดเห็นเปนอยางอื่นถือวาที่ประชุมนี้เห็นชอบใหถอนญัตติ ดังกลาวตามขอบังคับ ขอ ๖๑ นะครับ เพราะฉะนั้นขอใหผูแทนวุฒิสภาที่ไดไปรวมหารือกัน ไดแจงรายชื่อตอที่ประชุมไดครับ🔗

กราบเรียนทานประธานที่เคารพ กระผม นายสัตวแพทยฤชุ แกวลาย สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ขอเปลี่ยนแปลง รายชื่อกรรมาธิการในสัดสวนของสมาชิกวุฒิสภา จำนวน ๕ ทาน ดังนี้ ๑. นายแพทยเปรมศักดิ์ เพียยุระ ๒. นาวาตรี วุฒิพงศ พงศสุวรรณ ๓. พันตำรวจเอก กอบ อัจนากิตติ ๔. นายพิสิษฐ อภิวัฒนาพงศ ๕. นายพรชัย วิทยเลิศพันธุ ขอผูรับรองครับ🔗

ผูรับรองครบครับ จะมีผูใด เห็นเปนอยางอื่นไหมครับ ถาไมมีถือวาที่ประชุมเห็นชอบกับรายชื่อที่เสนอมา ก็เปนอันวา รายชื่อครบแลวนะครับ เชิญทานเลขาธิการอานรายชื่อกรรมาธิการครับ🔗

รายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณารางขอบังคับการประชุม รัฐสภา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... จำนวน ๑๘ ทานดังนี้ ๑. นายเปรมศักดิ์ เพียยุระ ๒. นาวาตรี วุฒิพงศ พงศสุวรรณ ๓. พันตำรวจเอก กอบ อัจนากิตติ ๔. นายพิสิษฐ อภิวัฒนาพงศ ๕. นายพรชัย วิทยเลิศพันธุ ๖. นายพริษฐ วัชรสินธุ ๗. นายปดิพัทธ สันติภาดา ๘. นางสาวนิตยา มีศรี ๙. นายนิติพล ผิวเหมาะ ๑๐. นายชลนาน ศรีแกว ๑๑. นายประยุทธ ศิริพานิชย ๑๒. ผูชวยศาสตราจารยวรวิทย บารู ๑๓. นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ ๑๔. นายสฤษฏพงษ เกี่ยวของ ๑๕ นายณัฏฐชนน ศรีกอเกื้อ ๑๖. นายวิทยา แกวภราดัย ๑๗. นายกาญจน ตั้งปอง ๑๘. นายปกรณ จีนาคำ คะ🔗

ดวยขอบังคับ ขอ ๑๕๒ ประกอบขอ ๙๑ วรรคหนึ่ง กำหนดใหการพิจารณาขั้นคณะกรรมาธิการใหสมาชิกเสนอ คำแปรญัตติลวงหนาภายในกำหนด ๗ วันนับแตวันถัดจากวันที่รัฐสภารับหลักการ เวนแต รัฐสภาจะไดกำหนดเวลาแปรญัตติไวเปนอยางอื่นนะครับ และถามวาจะมีสมาชิกทานใดที่จะ เสนอกำหนดเวลาแปรญัตติเปนอยางอื่นหรือไมครับ🔗

กราบเรียนทานประธาน ที่เคารพ กระผม วัชระพล ขาวขำ สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ขอเสนอระยะเวลาแปรญัตติ ๑๕ วันครับ ขอผูรับรองดวยครับ🔗

ผูรับรองครบนะครับ จะมี ผูเสนอญัตติเปนอยางอื่นไหมครับ ระยะเวลาแปรญัตติครับ ถาไมมีถือวาที่ประชุมเห็นชอบ กับที่ทานสมาชิกรัฐสภาเสนอแปรญัตติ ๑๕ วันนะครับ ก็เปนอันวาที่ประชุมแหงนี้เห็นชอบ กำหนดการพิจารณาขั้นคณะกรรมาธิการใหสมาชิกเสนอคำแปรญัตติลวงหนาภายในกำหนด ๑๕ วัน เปนอันวาจบวาระนี้🔗

ระเบียบวาระที่ ๔ เรื่องคางพิจารณา ไมมี🔗

ระเบียบวาระที่ ๕ เรื่องที่เสนอใหม ไมมี🔗

ระเบียบวาระที่ ๖ เรื่องอื่น ๆ🔗

มีนัดประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณารางขอบังคับการประชุมรัฐสภา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ครั้งแรกในวันพฤหัสบดีที่ ๑๖ มกราคม ๒๕๖๘ เวลา ๑๓.๐๐ นาิกา ณ หองประชุมกรรมาธิการ ๔๐๑ ชั้น ๔ อาคารรัฐสภา วันนี้หมดระเบียบวาระการประชุมแลว ผมขอปดการประชุมครับ🔗

เลิกประชุมเวลา ๑๓.๒๑ นาิกา🔗